試論事業單位財會制度下的財務管理

摘 要：由于事業單位的特殊性質，因此就事業單位的財會制度來說，是與企業的財會制度有區別的，與此同時，在事業單位財會制度指導下的財務管理活動更具規范性和嚴謹性。但就事業單位財務管理的實際情況來看，還存在著諸多問題，這些問題制約了事業單位財務管理活動的順利開展。本文簡述了事業單位的財會制度，并分析了事業單位的財務管理現狀，同時就基于事業單位財會制度的財務管理提供了幾點建議，以供同行借鑒。

關鍵詞：事業單位；財會制度；財務管理

與以盈利為目的企業不同，事業單位屬于非盈利組織，其財會制度與國家財務核算密切相關，財會制度下的財務管理關系著國家的整體利益，因此，事業單位的財會制度必須立足于國家財政運作的現實情況不斷進行調整，財務管理活動也需要嚴格圍繞的最新的財會制度進行，以此來為社會發展各項建設提供有力的支持。

一、事業單位財會制度概述

我國財務管理新會計制度中明確指出，事業單位的財會制度必須要遵循謹慎性原則。原因在于，在財會制度指導下的事業單位財務管理直接關系著事業單位的建設發展結果。然而，在事業單位的實際建設發展過程中，財務管理的狀況一直處于不穩定的狀態，存在著各種各樣的問題，要解決實際問題，就要求事業單位在利用新會計制度指導財務管理活動時必須要重視對謹慎性原則的把握。具體來說，事業單位財務管理部門要從規章制度、崗位職責、人員管理等各方面體現謹慎性的原則，在此基礎上，要加強監督審核的力度，最大程度地實行對單位各項財務活動的優化管理。

事業單位的財會制度為有效地進行財務管理提供了有力的支持，要求財務管理部門遵循謹慎性原則是對財務管理工作的基本要求。原因在于，事業單位的財務管理是單位各項活動順利開展的前提保障，與此同時，新會計制度缺乏大量的實踐研究，因而在實際的財務管理活動中，要靈活地將制度作用于實踐，但也要不失嚴謹，特別是在社會發展新時期，更要嚴格控制和把關財務管理活動，使新會計制度更有效地發揮作用，同時使事業單位財務管理能夠實現健康可持續發展。

二、事業單位財務管理現狀

（一）會計信息可比性不足

在事業單位財務管理活動中，存在會計信息可比性不足的問題，這一問題具體表現在兩個方面。一方面，各個事業單位的財務管理方式存在差異性。若事業單位采用的是收付實現制，則是將財務資金的實際支出情況作為支出費用的標準，因此以不計資本損耗為前提。具體來說，事業單位在直接進行固定資產的購入時，其所使用的相應費用不實行資本化，只是被計入了對應科目，并且在使用期限內采取分期計算相關收入和支出的方法。這一方法在單位固定資產購入不均衡的情況下，會使得針對同類事業單位預算執行情況的比較研究產生一定的誤差，進而使研究結果的真實性和有效性大大降低。而有些事業單位采用的是不同于收付實現制的權責發生制制，則會是另外一種財務核算標準，由于所采用的標準不同，反映出的會計信息也各不相同，使各事業單位的會計信息失去可比性。另一方面，由于收付實現制本身存在一定的缺陷，也造成了事業單位財務管理會計信息可比性不足的問題。

（二）全面預算與預算執行中的不足

受傳統財政體制的影響，事業單位的全面預算與預算執行工作存在著諸多問題。其一，事業單位的全面預算環節存在著預算范圍不全面、預算內容不精細等問題。原因在于，以往的部門預算通常針對各部門的具體職責采取具體的部門預算編制，并采取由部門為下屬單位代為編制的辦法，這種情況下的全面預算是不科學、不規范的。其二，單位的預算執行環節采用的是傳統的人工繳撥款的方式，這種方式存在著一定的漏洞，會因為人工操作失誤以及其他人為因素導致預算執行的失誤或不合法。

（三）會計核算基礎薄弱

長期以來，我國事業單位廣泛采用的是基于收付實現制的會計核算制度，在收付實現制基礎上的事業單位的會計核算是以單位的現金收支情況作為當前的收支依據，這一核算方式能在一定程度上呈現出單位的現金流動情況，卻不能直接體現單位當前的財務實際情況，例如成本支出、負債金額等，這樣的事業單位合計核算基礎顯得談過薄弱。

三、關于事業單位財務管理的幾點建議

（一）完善全面預算、預算執行以及監督管理體制

基于新會計制度下的事業單位的財務管理要進行財務管理的革新，實行財政預算的全面、精細化管理，實施更新的預算執行以及監督管理體制。一方面，全新的預算編制要以堅實財政預算為目標，采取由基層單位往上逐級編制和匯總的方法，實行零基預算與細化預算支出的機制。另一方面，要采用信息化的預算編制手段，實施預算的信息化管理，為預算活動打好堅實的基礎。

（二）加強財政資金管理，提高資金有效使用率

在財政體制改革的大背景下，事業單位財政資金管理要打破傳統體制的束縛，更新財務管理理念，采用全新的資金使用及管理模式，以順應財務管理的發展趨勢。具體來說，其一，單位的財務活動要突破以往人工操作的單一模式，由報賬型逐漸向管理型過渡，實現多樣化、自動化的財務管理，從而有效地提高資金使用率。

四、結束語

總之，在財政體制改革的大背景下，事業單位要不斷地進行新會計制度的探索實踐，以此來實現單位財務管理的健康可持續發展。

參考文獻：

[1]劉弢.試論事業單位財會制度下的財務管理[J].現代經濟信息，2013，（20）：194+202.

[2]顧傳榮.淺談新會計制度對機關事業單位財會工作的影響[J].會計師，2014，（23）：78-79.

作者簡介：饒慧云，江西現代職業技術學校。