中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的思考

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及市場開放政策的推行，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為了國家性戰(zhàn)略之一，在黨的十八大結(jié)束之后，它更是成為了社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展的新目標(biāo)。推動軍民融合深度發(fā)展，是興國之舉、強(qiáng)國之策，其內(nèi)在目的是為了站在全局視野實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，并探索出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍民融合的發(fā)展之路。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，軍民融合發(fā)展是習(xí)近平總書記結(jié)合目前的發(fā)展情況和未來戰(zhàn)略考量提出的新舉措，它不僅順應(yīng)了改革創(chuàng)新的新要求，也著力解決了軍民融合發(fā)展中遇到的各種體制問題，有助于走出傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，兼顧安全與效益。當(dāng)然，在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下要更好的推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，就必須統(tǒng)籌全局，著力解決兼容、平衡發(fā)展等問題，制定健全的組織管理體制，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做好軍民深度融合。

關(guān)鍵詞：中國社會；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；軍民融合；深度發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各個國家被緊密連接為了一個整體，在市場經(jīng)濟(jì)和全球化的背景下，國家之間的競爭也變得異常激烈。結(jié)合國家特色，構(gòu)建軍民融合的深度發(fā)展的新模式，是國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，也是特色化道路的新趨勢。它能夠?qū)晒闪α空显谝黄穑叱霭l(fā)展中遇到的瓶頸，借助彼此的優(yōu)勢達(dá)到取長補(bǔ)短的重要作用。中國夢是偉大復(fù)興的全民之夢，也是未來發(fā)展的目標(biāo)，習(xí)近平總書記著眼當(dāng)下，明確提出了經(jīng)濟(jì)視域下軍民融合的新道路，為實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展指明了新的前進(jìn)方向。同時，在融合發(fā)展的過程中，還要找到軍民的契合點(diǎn)，清晰的勾勒出軍民深度融合發(fā)展的藍(lán)圖，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)國家安全走上新的道路。

一、在國防科技工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行軍民深度融合與發(fā)展

工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要領(lǐng)域之一，規(guī)劃好工業(yè)發(fā)展的道路，對于推動國家現(xiàn)代化建設(shè)起到積極的作用。具體而言，工業(yè)領(lǐng)域軍民深度融合要做好前期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，將工業(yè)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等內(nèi)容結(jié)合起來，研發(fā)出先進(jìn)的技術(shù)裝備，堅(jiān)定不移的開展技術(shù)攻關(guān)，做出完整的技術(shù)規(guī)劃，并立足于國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，基于新層次開展國防科技工業(yè)建設(shè)，將創(chuàng)新作為推動社會生產(chǎn)進(jìn)步的主要動力，落實(shí)改革發(fā)展新工程。

另外，在加強(qiáng)國防科技工業(yè)計(jì)劃嚴(yán)格管理的同時，還必須樹立市場的主體地位，進(jìn)一步繁榮科技裝備，營造良好的商業(yè)競爭和技術(shù)流通環(huán)境，構(gòu)建積極的整體氛圍，為建成活躍的社會主體參與市場做鋪墊。一是要為大中型企業(yè)提供更廣闊的空間，尋求推動進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在動力；二是要以技術(shù)為導(dǎo)向，不斷鼓勵軍民在國防科技上的深度融合，制定與之相配套的信貸、物資、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)手段，做好技術(shù)流通管理工作，實(shí)現(xiàn)軍用技術(shù)與民用技術(shù)的共同發(fā)展。

二、在軍事人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)軍民深度融合

經(jīng)過長時間的發(fā)展表明，軍民之間在各個領(lǐng)域都有著密切的聯(lián)系，在技術(shù)、管理、經(jīng)營生相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)。從某種意義上而言，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下的軍民融合深度發(fā)展最根本的一點(diǎn)就是人才共享，高技術(shù)創(chuàng)新型人才能夠起到粘合劑的作用，為軍、民兩大領(lǐng)域培養(yǎng)更多的人才，并通過人才交流機(jī)制的建立走高校建設(shè)的新道路，依托社會開展科教興國戰(zhàn)略。對此，要充分借鑒高校和軍事院校的巨大力量，強(qiáng)化人才培訓(xùn)與教學(xué)，并依托地方政府和學(xué)校組織人才建設(shè)，逐漸提高人們的技術(shù)能力。

美國作為世界第一大國，在國際經(jīng)濟(jì)、政治上都占有一席之地，它在軍民人才的培養(yǎng)上就有著較好的經(jīng)驗(yàn)和方法。全國1000多所與軍隊(duì)有關(guān)的院校，都設(shè)立了后備人才培養(yǎng)基地，以“人才儲備”基地的建設(shè)來選拔軍官，并對他們進(jìn)行專業(yè)化教學(xué)。在此基礎(chǔ)上，美國還將軍事資源與民用教學(xué)整合起來，為外部優(yōu)秀人才提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，最大限度的激活軍隊(duì)資源，并建立了具體的培訓(xùn)體系，定期安排地方優(yōu)秀人員到軍校接受培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的綜合素養(yǎng)，為軍民深度融合做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、在軍事后勤保障中推動軍民融合深度發(fā)展

后勤是軍民深度融合的保障機(jī)構(gòu)，如果沒有一個強(qiáng)大的保護(hù)機(jī)制，就很難調(diào)動社會力量，不利于資源的節(jié)約使用，還會影響雙方的共同發(fā)展。

首先，健全完善軍民融合、儲供一體的物資保障體系。按照軍隊(duì)儲備專用物資、社會儲備通用物資的原則，建立軍儲與民儲相結(jié)合、戰(zhàn)略儲備與應(yīng)急生產(chǎn)相結(jié)合、實(shí)物儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資儲備體系。

其次，健全完善軍地互補(bǔ)、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立以軍用設(shè)施為主體、民用設(shè)施為補(bǔ)充的后勤保障設(shè)施體系，具體按照軍用為主、民用補(bǔ)點(diǎn)、體系完整的要求，采取選擇地方已建設(shè)用設(shè)施賦予任務(wù)，或結(jié)合地方新建民用設(shè)施貫徹軍事需求等方法，就近確定地方醫(yī)院、血庫（站）、倉儲、加油站、港口碼頭等民用設(shè)施為動員對象，并結(jié)合保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)略訓(xùn)練、重大軍事行動、應(yīng)對重大突發(fā)公共事件等，組織開展平轉(zhuǎn)戰(zhàn)演練，完善保障功能。

四、在國防動員體系中推動軍民深度融合發(fā)展

俗話說的好“軍民魚水情”，國防建設(shè)離不來軍隊(duì)，更離不開人民。要建立強(qiáng)大的國防體系，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)與其他隊(duì)伍的深度融合，就必須發(fā)揮出國防動員體系的強(qiáng)大作用。

第一，要建立領(lǐng)導(dǎo)管理的新制度，完善系統(tǒng)管理能力，突出領(lǐng)導(dǎo)在組織發(fā)展中的優(yōu)勢地位，走一體化建設(shè)的新道路，增強(qiáng)國防動員的潛力。

第二，完善國防動員運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)國防動員信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在國家國防動員信息化建設(shè)規(guī)劃框架指導(dǎo)下，結(jié)合各系統(tǒng)、地區(qū)功能定位及頂層設(shè)計(jì)和駐軍經(jīng)濟(jì)保障的具體要求，吸收國內(nèi)外國防動員信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、運(yùn)行安全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、功能齊備的國防動員信息網(wǎng)絡(luò)。

第三，健全國防動員協(xié)調(diào)機(jī)制，以科學(xué)的方法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，并在國防動員委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織好各個部門進(jìn)行銜接，最大限度的提高國防指揮、建設(shè)以及組織作用，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

五、走軍民融合的特色化發(fā)展道路

每個國家的國情不同，軍隊(duì)建設(shè)、百姓需求等的差異，都導(dǎo)致軍民融合發(fā)展不能完全相同，而是要走與國家發(fā)展相適應(yīng)的道路，探索出中國特色的軍民融合新模式。

軍隊(duì)方面要圍繞未來發(fā)展的新情況，基于太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋等的軍事力量建立核心的戰(zhàn)略體系，吸引社會人才。政府方面，擴(kuò)大開放、主動接盤，把軍事需求加載到經(jīng)濟(jì)需求中去，全社會創(chuàng)新資源特別是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地等，要對軍事創(chuàng)新實(shí)行市場競爭，努力搶占經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競爭制高點(diǎn)，走需求牽引的新道路。

軍地合一模式則要打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，摒棄過去軍地自我搞發(fā)展、重復(fù)上項(xiàng)目、分散抓建設(shè)的思想羈絆、利益藩籬和建設(shè)模式，通過兩級融合把軍隊(duì)、地方、科研單位、企業(yè)等各行業(yè)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)合起來，同心同力同向來實(shí)現(xiàn)合作互利與共贏。

六、結(jié)束語

總而言之，世界正發(fā)生著翻天覆地的變化，中國社會經(jīng)濟(jì)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展視域下，軍民之間必須深度融合，擺脫原來各自為政的局面，通過兩者的緊密結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展模式，在制度、管理、國防科技、人才培養(yǎng)上加以合作，構(gòu)建雙方共贏的新格局，并從各個方面進(jìn)行突破，為推動軍民融合深度發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：楊暉玲，河南省核工業(yè)地質(zhì)局。

陳冰，河南省核工業(yè)放射性核素檢測中心。