外商直接投資對山東產業結構的影響研究

摘 要：外商直接投資（FDI）作為國際資本流動的一種主要形式，可以為東道國帶來資本、技術等發展要素。山東作為一個沿海省份，是吸引FDI的重點省份。本文分析了山東FDI的現狀、產業結構的現狀以及外商直接投資在山東產業的分布，并提出了利用外商直接投資改善山東產業結構的對策。

關鍵詞：外商直接投資；產業結構；山東

一、山東外商直接投資和產業結構的現狀

（一） 山東利用外商直接投資的現狀

2011年至今，全球經濟逐漸擺脫2008年的金融危機，山東利用外商直接投資的規模也呈增長趨勢。2016年全新批準的FDI項目1477項，較相較于2015年總體減少32個，但是實際使用外資總額達到168.25億美元，較2015年總體增長3.2%。2016年青島市新批準外資項目680項，合同利用外資金額765635萬美元，實際利用外資達700273萬美元，三項指標分別占到全省總數的46.04%、 36.19% 、41.62%，且遠高于其他地市，包含第二、三名的煙臺市和濟南市三個城市實際利用外資數額占全省總額的64.07%。

（二）山東產業結構的現狀

2011年至今GDP逐年增加，從三大產業的內部結構看，第一產業和第二產業的絕對值逐年增加，但是占GDP的比重卻逐年降低，第三產業則一直保持穩定遞增的態勢，總體來看，產業之間的差距越來越大。2016年山東GDP總量為67008.19億元，其中第一產業生產總值為4929.13億元，第二產業生產總值為30410.03億元，第三產業生產總值為31669.03億元，分別占GDP總量的7.36%、45.38%、47.26%，第三產業生產總值超過第二產業，產業格局也由“二三一”變為“三二一”。

二、外商直接投資在山東產業結構間的分布

從下表可以看出，2016年山東FDI數量主要集中分布在第二產業和第三產業，第一產業利用項目數和實際使用外資金額數呈現負增長，第二產業的新批準項目數、實際利用外資金額均有所下降，但仍然保持較高份額，第三產業為三個產業中增長最快的產業，整體上山東利用FDI呈現出“二三一”的產業格局。

表1： 2016年山東外商直接投資產業分布情況表

第一產業由于受到農業投資特殊性的影響，規模大、投資周期長是導致外商投資不大的主要原因。第二產業實際利用外商直接投資比重居各產業之首，因山東制造業在改革開放后得到大力發展，加上廉價的勞動力吸引了大量外商投資，因此制造業是第二產業中FDI的主要投資方向，2016年制造業實際利用外商直接投資占整個第二產業的比重達到89.59%。山東第三產業發展迅速，也成為外商直接投資的重點產業領域，2016年第三產業實際利用外商直接投資較2016年增長7.7%，占總額的38.8%，這和山東整體產業結構調整是一致的。外商直接投資逐步向第三產業轉移，伴隨著金融保險業投資環境的不斷改善，外商直接投資明顯增加。

三、利用外商直接投資改善山東產業結構的對策

（一）優化外商直接投資在三大產業中的結構

目前，山東的外商直接投資主要集中在第二產業，不利于三大產業的協調發展，因此山東應積極引導外商直接投資投向第三產業和第一產業。外商直接投資對于改造傳統農業、建設現代農業以及高新技術產業的發展具有重要作用，因此山東應該制定明確的引資政策來引導外資投入第一產業。對于第三產業，特別是高新技術產業，山東應更加重視科技的發展和人才的培養，為外資投資于高新技術產業提供技術支持。

（二）加強科技創新和人才培訓，充分利用FDI的技術溢出效應

技術溢出效應的產生首先要求當地企業擁有一定的技術水平，山東可以根據地區經濟發展有針對性的鼓勵區域經濟實體加大研發投入和獎勵，引導本地技術進步，增強研發活力。同時要更好的發揮外資對山東自主創新的積極作用，鼓勵外資將高技術、高附加值的研發創新轉移到山東，鼓勵外資企業對引進技術和工藝進行再創新，加強內部企業與外資企業的合作，鼓勵建立聯營企業和合資企業，鼓勵外資企業對研發人員的培養，吸引海外高學歷高技術人才到山東工作。

（三）引導外資進駐不同的發展地域，促進不同地域發展的平衡

山東中、西部地區由于地理位置及經濟發展水平的限制，在吸引外資方面存在明顯的劣勢，造成資本不足，阻礙了經濟的發展，因此山東應出臺縮小內部和沿海地區經濟發展的政策，積極引導不同類型的外資進入不同的地區發展，東部地區采取措施限制低水平的外資進駐，制定一系列優惠措施吸引外資投資于高新技術產業，實現全省的協調發展。

參考文獻：

[1]張放.外商直接投資對山東省產業集群創新的影響研究 2016年.

作者簡介：張娟， 迪沙藥業集團有限公司.