國有企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運用淺析

摘 要：在進行企業(yè)內(nèi)部控制的過程中，全面預(yù)算管理占據(jù)著十分重要的地位，對國有企業(yè)的良好發(fā)展與擴大規(guī)模有著至關(guān)重要的作用。本文重點分析了國有企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理在運用過程中存在的問題，并且提出了相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；內(nèi)部控制；全面預(yù)算管理；運用

一、全面預(yù)算管理對于國有企業(yè)的重要作用

（一）降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

一般情況下，國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中往往存在著很大的風(fēng)險，這種風(fēng)險是市場競爭中無法避免的。全面預(yù)算管理能夠有效的規(guī)劃國有企業(yè)的經(jīng)營活動，使其經(jīng)營過程更加科學(xué)合理，有效的降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系

從宏觀角度出發(fā)，全面預(yù)算管理不僅能夠?qū)衅髽I(yè)的各部門進行管理，并且能夠進行全局的管理，包括管理、財務(wù)、經(jīng)營各方面。需要再各部門進行溝通的基礎(chǔ)上來進行的。因而，能夠有效的協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，使企業(yè)內(nèi)部合作力度得到提升，使企業(yè)各部門的控制與統(tǒng)籌能力得以加強。

（三）促進內(nèi)部監(jiān)督管理

全面預(yù)算管理是一項巨大且復(fù)雜的工程，對企業(yè)的管理運作等方面都有影響，需要提升企業(yè)各部門的參與度。其不僅能夠評估企業(yè)內(nèi)部的各項工作，還可以協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系。內(nèi)部評估和全面預(yù)算相互融合，對促進國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作具有很大的作用，從而使國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）促進管理規(guī)范化

通過全面預(yù)算管理的有效應(yīng)用，能夠有效解決以往管理理念為企業(yè)所帶來的不良影響，使企業(yè)內(nèi)部預(yù)算的過程中更加的規(guī)范化，并且使國有企業(yè)的管理更加的標(biāo)準(zhǔn)化，對企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要的作用。

（五）促進內(nèi)部改良

在對企業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)督管理的過程中，難免會出現(xiàn)各種各樣的漏洞，這些漏洞會對企業(yè)各部門間有效的協(xié)調(diào)交流造成嚴(yán)重的影響，并且，對企業(yè)的影響效率也十分的不理想。通過實施全面預(yù)算管理，能夠有效防范企業(yè)在管理運作中出現(xiàn)的各種狀況，并且能夠針對具體的缺陷制定有效的改善措施，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門，使企業(yè)的內(nèi)部得以優(yōu)化，對提升企業(yè)的運行效率十分有利。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問題

（一）定位不準(zhǔn)確

在全面預(yù)算管理的實施過程中，由于多方面因素的影響，沒有對全面預(yù)算進行準(zhǔn)確的定位。概念理解不正確，使企業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃與經(jīng)營理念和全民預(yù)算管理出現(xiàn)了很大的矛盾。現(xiàn)階段很多國有企業(yè)并未對全面預(yù)算管理予以高度的重視，使全面預(yù)算管理的實施過于形式化，難以發(fā)揮其真正的效用。

（二）組織不到位

因為觀念認(rèn)識的不足，使國有企業(yè)將全面預(yù)算管理運用在運營當(dāng)中時，缺乏有效的組織管理。這對全面預(yù)算管理的運作有著非常不利的影響。很多企業(yè)誤以為預(yù)算管理專屬財務(wù)部門的工作，從而沒有對全面預(yù)算管理方法予以高度重視，使全面預(yù)算管理的應(yīng)用與推廣收到了極大的阻礙。

（三）編制不到位

由于傳統(tǒng)預(yù)算編制的影響，全面預(yù)算編制的過程中受到了極大的阻礙，使其編制過于單一，致使企業(yè)預(yù)算與管理相互脫節(jié)，從而使全面預(yù)算管理無法對企業(yè)的管理進行有效的指導(dǎo)與全面統(tǒng)籌。

（四）考核不到位

由于國有企業(yè)各方面因素的影響，使全面預(yù)算管理在考核方面不夠完善。并且，由于考核的不到位，獎罰制度過于形式化，難以發(fā)揮其真正的效用，對企業(yè)的長久穩(wěn)定的發(fā)展具有十分嚴(yán)重的影響。考核制度在企業(yè)實際運營的過程中無法得到落實，會導(dǎo)致員工的工作積極性不高。

三、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運行的策略

（一）精準(zhǔn)定位

對全面預(yù)算進行精準(zhǔn)的定位，能夠使全面預(yù)算管理在國有企業(yè)的內(nèi)部控制中得到有效的應(yīng)用。國有企業(yè)的管理層面應(yīng)當(dāng)對全面預(yù)算管理予以高度的重視，并且轉(zhuǎn)變自己以往的觀念，使全面預(yù)算管理能夠在國有企業(yè)內(nèi)部控制中充分的發(fā)揮其作用，使國有企業(yè)內(nèi)部得到有效的整合，并且促進企業(yè)內(nèi)部各部門間的交流與溝通。

（二）組織機構(gòu)的建立

在進行國有企業(yè)內(nèi)部控制的過程中，針對全面預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專屬組織機構(gòu)，并且對相關(guān)規(guī)章制度進行有效的完善。并且，使全面預(yù)算管理在國有企業(yè)內(nèi)部控制工作中得到有效的推廣與普及，保證該方法能夠落到實處，并且將其與企業(yè)內(nèi)部各部門的其他運行管理方式有效的融合，這樣才能發(fā)揮全民預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用。

（三）編制制度的完善

現(xiàn)階段的國有企業(yè)內(nèi)部控制工作中，預(yù)算編制存在著很大的問題，其對于企業(yè)的長久發(fā)展十分不利。因此，應(yīng)當(dāng)對全面預(yù)算編制制度進行完善，通過科學(xué)有效的方法，使企業(yè)內(nèi)部控制中的全面預(yù)算編制制度具有一定的合理性。全面預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)內(nèi)部控制工作的實際狀況，運用多樣化的預(yù)算編制方法來進行預(yù)算目標(biāo)的制定。

（四）考核制度的健全

考核體系是否完善，對企業(yè)員工的工作熱情具有十分重要的影響，并且對全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用效果有著決定性的作用。應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的實際狀況來健全全面預(yù)算考核制度，使該考核制度能夠與實際工作情況相符，并且具有很強的實操性。在考核制度的實施過程中，應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任制，將責(zé)任精確到每一個員工的身上。此外，還應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)中的員工進行持續(xù)性的考核，并且要確保考核內(nèi)容的綜合性與考評成績的客觀性。這樣才能提升加強企業(yè)內(nèi)部控制的力度。

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作者簡介：王麗娟，北京宏佳源工貿(mào)有限公司。