新形勢下如何加強縣級財政監督檢查

摘 要：我國社會主義建設進程不斷加快，政府財政愈加透明化，也受到更多關注，而縣級政府作為基層部門，其財政情況直接關系地方發展及人民生活水平。如果加強對地方財政的監督檢查，確保財政資金用到實處，成為縣級政府及人們愈加重視的內容。本研究圍繞縣級財政中的違紀問題展開探究，并為加強縣級財政的監管，提供有效建議。

關鍵詞：新形勢；縣級財政；監督檢查

引言

在縣級財政管理工作中，監督檢查是基本職能之一。通過財政監督檢查，能夠較為真實且全面的了解縣級政府的收支情況，確保其財政資金的有效利用。在目前的財政機制中，財政監督效果直接關系到地方經濟發展，由于縣級政府身處基層，情況更加復雜，管理年度也相對較大。

一、縣級財政中常見的違紀問題及其特點

（一）縣級財政中的違紀問題

目前縣級財政中，常見的違紀行為有以下幾種，其一是挪用、私藏政府收入；其二是職能部門違規收費；其三是專項資金被私人挪用；其四是違反相關法律法規處置財政資金。違紀問題的出現，大多是由于部分監管人員牟圖私利，還有部門相關責任人員的守法意識不強，從而造成縣級政府資金及形象的損害。

（二）違紀問題的主要特點

縣級財政違紀問題，主要體現出如下特點：其一是長期性，縣級政府的財政監督環境不佳，違紀問題屢禁不止，形成了惡劣的違紀風氣；其二是普遍性，由于縣級地區的人員流動較慢，政府中管理人員間的關系密切，經過長期積累，形成相對牢固的利益鏈，各級管理人員相互勾結，由此加大了監督檢查難度；其三是隱蔽性，隨著監督檢查的不斷開展，違紀行為也在相應的改變，試圖利用法律條例中漏洞，以“擦邊球”的形式挪用財產。

二、縣級財政違紀的發生原因

（一）財政改革配套體系不完善

我國的財政改革已經開展，但是與改革相配套的法律政策仍相對缺乏，難以為財政改革的具體落實，提供必要的政策支撐，這就導致監督管理人員在發現違紀問題后，難以借助于法律條例對其加以制裁，由此大幅降低了財政監管工作的權威性，同時也會嚴重打消財政監管人員的工作積極性。

（二）工作人員監督管理觀念不足

目前在縣級單位從事財政監督檢查的工作人員中，受教育程度普遍偏低，而且工作經驗也相對較少，這就導致其工作能力相對較弱，嚴重降低了財政檢查的實效性。與此同時，縣級政府中從事財務管理的工作人員的綜合素養也相對偏低，不僅難以應對工作壓力，確保財務數據全面且準確，而且在面對違紀行為時，也缺乏崇高的職業道德，可能無法經受威脅或誘惑，參與到違紀行為中，或成為違紀行為的幫兇。

（三）監督管理執行不力

雖然國家對于縣級政府財政監管問題的重視程度不斷提高，但是由于縣級政府身處基層，情況復雜，而且從監督檢查結果來看，大多檢查工作是圍繞單位集體展開的，對于個人展開的調查相對較少，嚴重缺乏針對性和實效性。部分縣級政府的主管領導過于偏重政府形象，擔心財政違紀行為的公布，為對自己的業績產生不良影響，因此對于財政監督檢查工作缺乏足夠的重視，投入力度也相對偏低，嚴重降低了監督檢查的實效性。

三、加強縣級財政監督檢查的方案

（一）加強認知

要做好縣級財政的監督檢查工作，首先需要相關領導及工作人員能夠認真新形勢，積極響應國家號召，認識到財政監督檢查工作的重要意義，并將該工作防止在政府工作中的主要位置，并由縣級政府領導牽頭，選派高素質監督管理人才，成立專職的財政檢查部門，定期對縣政府的財政情況進行收集和整理，明確每筆收入和支出的具體情況，并以財政報告的形式加以整理，并呼吁社會群眾聯合監管，形成良好的財政監督檢查環境。

（二）完善機制

針對于以往的事后監督模式，縣級政府應當及時調整認知，加強事前監督和事中監督，確保財政監督的全面性。通過事前監督，及時發現政府財政工作中存在的隱患，做好查缺補漏；在事中監督中，要做到政府財政支出及收入的動態監管；而事后監督檢查的主要作用，在于對違紀行為的嚴肅處理，不僅要在政府內容進行點名批評，依照相關法律進行處罰，而且要通過媒體力量對其進行曝光，要讓縣政府的工作人員深刻認識到財政違紀行為的嚴重性。另外，財政監督檢查機制要做到全面性和全程性，并聯合政府的社會力量，對財政情況進行全面監管，提升政府財政的透明性。

（三）提高檢查力度

檢查力度直接關系到財政監督檢查的實效性，因此。縣級政府應當通過政策條例的強制性，保障財政監督檢查工作的權威性。首先要明確各部門工作人員的具體職責，依據財政管理相關法律法規，對財政部門的具體工作情況加以檢查，大力清理違紀、違規的財務行為；其次，要在財政部門實行指標分配的制度，以期提升資金管理力度；再其次，主管部門需要聯合執法部門，對財務監管人員進行指導教育，提升其法律意識，同時也能夠增強財政監管工作的社會影響，進一步加深相關人員的認知，增強財政監督檢查的實效性。

四、結語

本文圍繞縣級財政監督檢查展開研究，首先總結了新形勢下縣級財政中常見的違紀問題，隨后分析其主要原因，主要體現在財政體系，員工觀念和檢查力度三個方面，隨后針對性提出對策，以期促進縣級財政監管質量的提升，促進地方經濟良好發展。

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作者簡介：張俊生，黑龍江省嫩江縣財政局。