供應(yīng)商寄存在保障業(yè)擴(kuò)配網(wǎng)工程物資供應(yīng)中作用的研究

摘 要：隨著電力體制改革的深化，新增園區(qū)供電、市政配套建設(shè)及搶占電力市場等緊急項(xiàng)目不斷增加，常規(guī)物資采購供應(yīng)在一定程度上不能滿足建設(shè)需求。國網(wǎng)陜西省電力公司（以下簡稱公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司“高效保障業(yè)擴(kuò)工程建設(shè)，快速響應(yīng)大客戶、工業(yè)園區(qū)等新增用電需求”的要求，為解決計(jì)劃外配電網(wǎng)緊急項(xiàng)目立項(xiàng)滯緩、物資需求緊急的矛盾，提高物資供應(yīng)響應(yīng)速度，公司加大供應(yīng)商寄存力度，借助供應(yīng)商寄存?zhèn)}儲資源，選取部分通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的配網(wǎng)設(shè)備實(shí)施寄存管理，縮短物資供應(yīng)周期，節(jié)約采購成本，降低自有庫存，保障業(yè)擴(kuò)配網(wǎng)工程物資供應(yīng)。

關(guān)鍵詞：業(yè)擴(kuò)配網(wǎng)工程；供應(yīng)商寄存；深化

一、業(yè)擴(kuò)配網(wǎng)工程物資采取供應(yīng)商寄存的必要性

業(yè)擴(kuò)和新增配電市場項(xiàng)目的類型主要為工業(yè)園區(qū)新增配網(wǎng)用戶工程、新建居民住宅供配電設(shè)施建設(shè)工程、“三供一業(yè)”配電設(shè)施分離移交項(xiàng)目及居民低壓報(bào)裝接電項(xiàng)目。一般來說，經(jīng)過項(xiàng)目立項(xiàng)、概算審查、資金計(jì)劃批復(fù)等環(huán)節(jié)已滯后項(xiàng)目客戶負(fù)責(zé)建設(shè)部分的進(jìn)度，另外客戶因市場需求緊迫，對用電需求更加迫切，因而對項(xiàng)目的物資供應(yīng)周期要求苛刻，部分物資如果按照正常申報(bào)招標(biāo)、提報(bào)物資需求計(jì)劃、履行物資供應(yīng)計(jì)劃剛性執(zhí)行要求，難以滿足客戶用電需求，甚至出現(xiàn)客戶不滿意和投訴情況。為此公司轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目和新增電力市場物資采購供應(yīng)保障的特點(diǎn)，加大供應(yīng)商寄存力度，擴(kuò)大寄存規(guī)模，吸引供應(yīng)商將通用性強(qiáng)、使用頻率高的配變、架空絕緣導(dǎo)線、低壓電纜、JP柜等部分設(shè)備材料，提前儲備到物資倉庫，需求領(lǐng)用后，辦理資金結(jié)算。建立寄存物資信息與供應(yīng)商協(xié)同機(jī)制，提高庫存信息的實(shí)時查詢和預(yù)警能力。利用現(xiàn)有倉庫資源，在不占用庫存資金的前提下，加快寄存物資周轉(zhuǎn)效率。

二、供應(yīng)商寄存的主要做法

（一）規(guī)范供應(yīng)商寄存物資儲備管理

1.申報(bào)寄存物資需求計(jì)劃。各單位組織運(yùn)檢、營銷（農(nóng)電）、安監(jiān)及縣公司等部門，根據(jù)配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、業(yè)擴(kuò)工程建設(shè)、新增配電市場建設(shè)需要開展需求預(yù)測，年初提報(bào)供應(yīng)商寄存物資需求計(jì)劃。供應(yīng)商寄存規(guī)模，可按照本單位年度配網(wǎng)建設(shè)（運(yùn)維）物資總量的10-20%申報(bào)，公司匯總后總體平衡。

2.審定寄存物資儲備計(jì)劃。省物資公司匯總各單位需求計(jì)劃，根據(jù)協(xié)議庫存采購規(guī)模、配網(wǎng)物資供應(yīng)規(guī)律及以往年度供應(yīng)情況，提出公司供應(yīng)商寄存建議需求計(jì)劃。公司會同專業(yè)部門審核寄存物資儲備計(jì)劃，確定物資種類、型號、數(shù)量、儲備地點(diǎn)等。

3.協(xié)議匹配與合同簽訂。省物資公司具體組織，在寄存物資儲備計(jì)劃審定后10日內(nèi)完成協(xié)議匹配、訂單創(chuàng)建、合同簽訂工作。

4.寄存物資入庫管理。各地市公司物資中心根據(jù)采購訂單，組織供應(yīng)商在簽約后20日內(nèi)完成生產(chǎn)送貨、交接驗(yàn)收、實(shí)物入庫。供應(yīng)商寄存物資原則上存放在地市公司周轉(zhuǎn)庫，由地市物資中心負(fù)責(zé)庫存管理，按照集中儲備、按需領(lǐng)用（配送）的方式實(shí)行統(tǒng)一管理。

5.寄存物資質(zhì)量管理。供應(yīng)商寄存物資納入公司抽檢計(jì)劃，省物資公司統(tǒng)一編發(fā)抽檢計(jì)劃，地市公司配合省物資公司開展抽檢，確保覆蓋每家供應(yīng)商每類物資。若檢測結(jié)果不合格，根據(jù)情況進(jìn)行換貨或退貨，保持庫存物資質(zhì)量合格。

6.寄存物資庫存管理。各單位加強(qiáng)寄存物資庫存管理，按月進(jìn)行盤點(diǎn)，按照規(guī)定做好日常維護(hù)保養(yǎng)，確保帳物一致、隨時可用。

（二）嚴(yán)格供應(yīng)商寄存物資供應(yīng)、調(diào)配及結(jié)算管理

1.各單位物資需求單位根據(jù)項(xiàng)目需求，提報(bào)寄存物資使用申請、領(lǐng)料單，經(jīng)地市物資供應(yīng)中心審核后發(fā)貨。供應(yīng)商寄存物資可采用需求單位自提領(lǐng)用、物資供應(yīng)中心配送、第三方配送等方式開展供應(yīng)。

2.各地市物資供應(yīng)中心每月開展庫存盤點(diǎn)，及時掌握寄存物資庫存，匯總各項(xiàng)目部門需要后，于每月20日前提交寄存物資補(bǔ)庫計(jì)劃。省物資公司收集審核各單位補(bǔ)庫計(jì)劃，經(jīng)公司審批后開展協(xié)議匹配，組織供應(yīng)商開展補(bǔ)庫供應(yīng)。

3.省物資公司加強(qiáng)寄存物資庫齡監(jiān)控，對于寄存協(xié)議期將滿（超過9個月）仍未消耗領(lǐng)用的物資，組織開展跨單位調(diào)配、全省平衡利庫，確保在協(xié)議期內(nèi)（1年）完成領(lǐng)用和結(jié)算，避免形成庫存積壓。

三、供應(yīng)商寄存存在的問題

1.配電網(wǎng)規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度不高，建設(shè)全過程落實(shí)通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備不到位，差異化需求存在仍較普遍。導(dǎo)致物料需求種類較多，物資通用程度不高，協(xié)議庫存現(xiàn)有品類往往不能滿足建設(shè)需要。

2.地市公司、縣公司于國網(wǎng)總部、省公司“兩級采購”有關(guān)政策了解不夠深入，應(yīng)用現(xiàn)有政策不足、不夠靈活，是影響其申報(bào)物資需求、影響供應(yīng)效率的主要因素。

3.存在供應(yīng)商寄存種類不齊全，寄存數(shù)量偏少，實(shí)物周轉(zhuǎn)慢的問題，對配電網(wǎng)建設(shè)的支持保障作用不夠明顯。

四、下階段工作思路

1.深化推進(jìn)供應(yīng)商寄存業(yè)務(wù)。公司將在協(xié)議庫存物資采購中，選擇一些周轉(zhuǎn)快、通用性強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)化程度高的物資，將開展寄存業(yè)務(wù)作為供應(yīng)商投標(biāo)的必要條件，組織相關(guān)單位做好寄存業(yè)務(wù)需求計(jì)劃提報(bào)、倉儲配送工作。按照整體不超過總量10%的比例，根據(jù)各單位需求及電力市場，在實(shí)體庫中形成一定的儲備，滿足工程緊急需求。

2.實(shí)施可研初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)。在35KV電網(wǎng)工程的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對10KV及以下工程實(shí)施可研初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)，突出設(shè)計(jì)工作的延續(xù)性，縮短設(shè)計(jì)周期。

3.選擇個別成規(guī)模的業(yè)擴(kuò)配套、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，探索應(yīng)用EPC采購方式。在明確典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)使用范圍的基礎(chǔ)上，開展包含設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的EPC

整體招標(biāo)，進(jìn)一步縮短建設(shè)周期，保障物資供應(yīng)。

作者簡介：

白鏑，國網(wǎng)陜西省電力公司物資公司。