淺談事業單位固定資產管理

摘 要：中國特色社會主義進入新的發展時期，經濟的飛速發展，固定資產的數量增長和質量的提升，成為事業單位履行社會公共服務職能的重要物質保證，同時也給其管理帶來了難度。探討我國事業單位固定資產管理，從基本特點出發，加強管理與利用是改善事業單位內部管理的重要途徑之一。本文從事業單位固定資產管理的現狀與問題及相關的理論和現實的思考出發，搞好探討提升事業單位固定資產管理效果的有效對策，對提高固定資產的管理提出幾點建議。

關鍵詞：事業單位；固定資產；管理

一、事業單位固定資產管理的現狀與問題

（一）事業單位固定資產管理意識薄弱

隨著國家經濟和行政體制的改革，事業單位承擔的管理和服務職能不斷增多，辦公設備發生了改變。各類固定資產的數量增多，在總資產中占有比重也越來越大。然而在現實當中，管理意識淡薄。個別領導對管理不夠重視，一些單位缺少一套完整、規范的管理制度，即使有規章制度也很難嚴格執行。例如：上級單位撥發專項經費，個別單位為了”合理，合規“把專項經費消費掉，忽視單位的實際情況，盲目地重復采購或購置使用率極低的固定資產，導致事業單位固定資產配置的不合理。形成結構性浪費。

（二）事業單位固定資產存量不清，利用率低下

日常管理和使用過程中，單位沒有安排專人負責，導致登記、入庫、領用、維修等相關重要信息的記錄不準確，長期不使用或者報廢的沒有及時的處理。固定資產使用效率低下是當前個別事業單位固定資產管理存在一個較為突出的問題。形成這種現象的原因是單位資產配置不合理，一些事業單位為了應付上級部門檢查或單純完成配置任務，內設部門為使用方便，沒有綜合計劃重復購置。只有部分繼續投入使用，其余的則進入了閑置狀態。造成了單位有限資源的浪費利用率低下。

（三）缺乏有效的預算審批管理

目前個別單位對固定資產預算的編制和管理重視不夠，造成配置不合理，資金利用不當。有的單位固定資產的購置審批程序不規范不嚴格。因無規劃編制，無配置可行性標準，無科學審批程序，盡管采用多層審批的方式，但自能是將程序復雜化而已，審批的真正目的沒有實現，把審批手續當做走過場，沒有實現本質的意義。加強預算管理，是加強固定資產管理的重要手段。預算不僅是對資金使用數額的預計，更是對固定資產的合理配置和使用效用的預期，不僅要考慮它的財務負擔，更要考慮投資是否為單位帶來經濟利益。盲目大投入、高配置，不一定對單位經營有利，不僅會造成資金浪費，而且助長互相攀比的不利局面。

（四）缺乏健全的固定資產管理制度

健全制度提高固定資產的重要手段。有的單位固定資產管理制度不完善，一是缺乏相應的采購、驗收、使用重要手段。二是已有制度的執行力度不大，監督約束制度以及相關的賠償及追究制度缺失。三是有些單位沒有安排主管領導和專門指定資產管理人員致使責任不明晰，為不法分子提供了侵占國有資產的機會，不利于事業單位固定資產的管理。

（五）固定資產管理監督力度不到位

黨的十九大以來，黨中央高度重視巡視工作。巡視的目的加強黨政機關，企事業單位的監督力度。以上促下，上級主管部門監督不到位，未將固定資產管理列，為單位領導班子和工作人員的重要考核內容，監管制度不健全，監管力度較弱，即使有相關要求，并未執行到位，淡化了固定資產管理監督。單位本身監督方面，也缺失固定資產管理有效監督，部門之間沒有相互監督。

二、加強事業單位固定資產管理的對策分析

（一） 加強固定資產管理意識，提高工作人員業務素質

主要領導在單位中起著至關重要的作用。針對有的領導沒有系統地學習固定資產管理知識和相關規定，缺乏固定資產管理的意識的現狀。加強培訓，提高領導的固定資產管理領導責任意識。要加強相關領導和科室工作人員的培訓，通過定期的來學習法律、法規，明確責任及其違反后行政處罰與刑事處罰。通過培訓，強化主管領導和工作人員的崗位責任意識，提高認識增強資產管理的責任感。

（二）建立固定資產臺賬規范固定資產管理，提高利用率

事業單位固定資產的購進和使用消耗頻繁，固定資產的數量和金額都在發生著變化。要制定科學、準確、有效的清查制度實現平時定期清查，年終全面清查盤點。發現問題，要分析原因、及時處理和追責。要定期分析固定資產管理工作人員的工作情況。要做好重點抽查、核查和交接工作，防止因為人事變動造成固定資產的流失損耗。

（三）健全固定資產管理制度，提升預算審批能力

健全固定資產管理制度，是事業單位提高固定資產管理能力的有效保障。相關部門應該從本單位實際出發，嚴格執行預算制度，優化采購制度，根據單位的時間需要作出合理的采購決策。嚴格規范審批手續，杜絕事業單位固定資產的浪費，提高事業單位固定資產的有效的使用率。

（四）完善固定資產管理監督體系

在黨中央的統一領導之下，上級主要部門要重視和完善對于事業單位固定資產的管理的監督考核辦法。各級單位需要根據自身實際，建立和完善系統有效的監督體系。通過上級部門的考核監督事業單位內部的定期審核和臨時抽查等機制，來保證單位固定資產管理有效性。

總之，事業單位的固定資產管理是一個系統工程，需要提高管理意識、管健全理制度、改進管理方法以及監督考核等方面的積極配合，才能產生良好的效果，真正達到合理配置和有效利用固定資產的目的。

參考文獻：

[1]吳霜.試析行政事業單位資產信息化管理[J].行政事業資產與財務，2014，（10） .

[2]張艷玲.論行政事業單位如何加強固定資產管理[J].財會學習，2016，（17）.

作者簡介：

付曉麗，河北經濟管理學校，本科，高級會計師。