基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

摘 要：基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于部隊(duì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，但目前存在基層主官缺少理財(cái)意識(shí)、制度不明確、司務(wù)長(zhǎng)責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出解決策略。通過(guò)分析證明給出的策略能夠有效解決基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，促進(jìn)部隊(duì)更好更和諧的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；財(cái)務(wù)管理對(duì)策

引言

軍隊(duì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展的保障，基層財(cái)務(wù)建設(shè)對(duì)于整個(gè)軍隊(duì)的基層全面建設(shè)和官兵切身利益有著直接的影響，只有合理的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理才能確切落實(shí)“打得贏、不變質(zhì)”戰(zhàn)略，為部隊(duì)發(fā)展提供有效保障。財(cái)務(wù)管理既能做結(jié)算報(bào)銷的“起點(diǎn)”，也能做財(cái)務(wù)保障的“終點(diǎn)”，軍隊(duì)官兵對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理也相當(dāng)關(guān)注，部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理一直是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日漸突出，而部隊(duì)為了能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，不斷深化改革，強(qiáng)化管理雖然能夠使部隊(duì)體質(zhì)更加完善，但是也使經(jīng)費(fèi)問(wèn)題更加突出。綜上所述，本文對(duì)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理目前存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并給出了對(duì)應(yīng)解決策略，研究證明提出的策略能夠有效提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，改善部隊(duì)凝聚力。

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理部門能夠有效核算管理部隊(duì)中的經(jīng)費(fèi)物資，調(diào)動(dòng)各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保官兵之間的利益協(xié)調(diào)。基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的范圍很廣，連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及其它相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝欢茧`屬于基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理范疇。通過(guò)核算和管理研究平日基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)走向，具體包括經(jīng)費(fèi)、有價(jià)證券、庫(kù)存物資的管理與核算、日常財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)法規(guī)的執(zhí)行等方面。？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使財(cái)務(wù)改革步伐變得更快，但是也為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。具體問(wèn)題可以概括如下表1所示：

分析表1可知，基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的首要問(wèn)題即基層主官理財(cái)能力弱。基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理需要一個(gè)部門的工作人員共同執(zhí)行，雖然國(guó)家下發(fā)了相關(guān)政策，但是時(shí)常出現(xiàn)責(zé)任不明，分工不清，基層主官大包大攬及班子成員搶批錢權(quán)、爭(zhēng)財(cái)權(quán)的問(wèn)題；尤其是在一些部隊(duì)的財(cái)務(wù)部門這些問(wèn)題相當(dāng)突出，存在一些掌握財(cái)政大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，他們主管重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，所以在分配財(cái)物去向時(shí)會(huì)加入很大的主觀隨意性，一些財(cái)務(wù)管理者的政績(jī)觀不夠正確，為了能夠得到更好的政績(jī)，不斷重復(fù)建設(shè)，也使官僚主義、形式主義這樣的不正之風(fēng)日益滋長(zhǎng)。基層單位的主管在財(cái)務(wù)分配上起著決定性作用，所以如果他們沒(méi)有科學(xué)的意識(shí)和明確的法律認(rèn)知，那基層部隊(duì)財(cái)務(wù)就不能發(fā)揮出最好的效果，為部隊(duì)軍官和軍事發(fā)展帶來(lái)最大的收益。

其次，官兵自身的理財(cái)意識(shí)也非常淡薄，由于部隊(duì)是講求訓(xùn)練和政績(jī)的地方，所以官兵并不重視理財(cái)，甚至完全沒(méi)有理財(cái)意識(shí)，存在相當(dāng)大的一部分官兵認(rèn)為只要將自己的政績(jī)搞上去，做好訓(xùn)練就可，而理財(cái)則是財(cái)務(wù)干部需要關(guān)心的問(wèn)題，自己不需要花費(fèi)時(shí)間和精力去研究。調(diào)查表示很多官兵連最基本的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不清楚，在監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作上更是一無(wú)所知。業(yè)務(wù)部門對(duì)基層的檢查也很貧乏，他們往往會(huì)以人少事多為借口，每半年或一年才會(huì)去基層查賬，而查賬也不過(guò)是走形式的過(guò)程，不能解決實(shí)際問(wèn)題。

最后司務(wù)長(zhǎng)自身責(zé)任心不強(qiáng)也是基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要問(wèn)題。財(cái)務(wù)部隊(duì)體質(zhì)不斷改善，很多士兵都擔(dān)任基層單位干部司務(wù)長(zhǎng)，但是他們自身的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)很薄弱，加之部隊(duì)沒(méi)有提供過(guò)長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間就讓他們上崗，所以在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)上很多新上任的司務(wù)長(zhǎng)并不強(qiáng)，理財(cái)能力也有很大的切確，不能很好地起到參謀和助手作用。而且一些司務(wù)長(zhǎng)在出現(xiàn)問(wèn)題之后，也不加以重視，只注重政績(jī)的提升，很少去學(xué)習(xí)政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識(shí)；還有一些司務(wù)長(zhǎng)對(duì)工作本身態(tài)度就不端正，抱著做一天和尚撞一天鐘的心態(tài)，敷衍了事，得過(guò)且過(guò)；有的司務(wù)長(zhǎng)則是不重視基層單位，認(rèn)為涉及到的財(cái)務(wù)較少，不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，所以哪怕是不進(jìn)行深入管理也不會(huì)影響部隊(duì)的發(fā)展。

二、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

基層部隊(duì)財(cái)務(wù)對(duì)部隊(duì)發(fā)展有著直接的影響，因此針對(duì)上述問(wèn)題，必須要提出對(duì)應(yīng)的解決策略如下表2所示：

若想解決目前存在的問(wèn)題，首先就要強(qiáng)化基層主官理財(cái)意識(shí)，提高當(dāng)家能力。如果沒(méi)有好的指揮者，那一個(gè)部門必然不能向好的方向發(fā)展，基層主官是基層單位的軍政主官，有分配經(jīng)費(fèi)的能力，既是領(lǐng)導(dǎo)者，也是責(zé)任人，因此必須要強(qiáng)化基層主官理財(cái)意識(shí)，豐富其經(jīng)驗(yàn)，讓他們擁有更多的理財(cái)思路，能夠合理安排每一筆資金的走向，將經(jīng)費(fèi)花在刀刃上。

其次要制定合理有效的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，對(duì)經(jīng)費(fèi)的走向進(jìn)行定期審查。部隊(duì)資金不單單是關(guān)系到個(gè)人利益，更是關(guān)系集體利益，如果沒(méi)有明確的利用就加以使用，一定會(huì)造成資金浪費(fèi)，因此司務(wù)長(zhǎng)必須要了解領(lǐng)導(dǎo)的真正意圖和官兵的需求，并分析出市場(chǎng)行情，根據(jù)當(dāng)前需要進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)，深入貫徹 “錢在財(cái)務(wù)、權(quán)在支委”的原則，杜絕資金濫用。

最后要明確“以人為本”的戰(zhàn)略思想，基層財(cái)務(wù)管理不是個(gè)人的問(wèn)題，關(guān)系到整個(gè)部隊(duì)，因此如果只是提高司務(wù)長(zhǎng)一人的能力，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要制定合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷培訓(xùn)，打牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，培養(yǎng)他們的服務(wù)熱情。

三、結(jié)束語(yǔ)

軍隊(duì)對(duì)于國(guó)家有至關(guān)重要的作用，而基層理財(cái)部門是部隊(duì)管理的命脈之一，近年來(lái)為了強(qiáng)化部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，各種制度不斷下發(fā)，但理財(cái)問(wèn)題也日益突出，因此本文針對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出目前理財(cái)部門存在基層主官缺少理財(cái)意識(shí)、制度不明確、司務(wù)長(zhǎng)責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，并且對(duì)應(yīng)給出了解決策略。

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作者簡(jiǎn)介：

楊世勇（1976-），男，漢族，吉林公主嶺人，研究生，會(huì)計(jì)師，研究方向：軍隊(duì)財(cái)務(wù)。