淺議事業單位會計核算存在的問題及改進對策

摘 要：事業單位的會計核算是財政精細化、科學化管理的前提和載體，全面提高事業單位會計信息質量，更好地服務事業單位財務、預算、資產、成本等方面管理的需要，有利于加強事業單位內部管理，增強事業單位發展活力，有利于資源的合理配置，促進事業單位提高公共服務的水平和能力，促進經濟社會的健康快速發展。本文通過對我國事業單位中會計核算存在的問題作出研究，探討出合理的對策及解決方案。

關鍵詞：事業單位；會計核算；問題；對策

事業單位一般指的是由國家設立的為提供公共服務存在的機構，而事業單位中的會計則是政府與非盈利組織會計的重要成分。同時，會計核算也是作為會計信息的基礎，會計核算的好壞與事業單位中的會計管理手段相互關聯，因此加強和改進事業單位的會計核算工作有著十分重要的意義。通過規范和提高事業單位會計核算能力，不僅可以確保資金的使用效益，而且對財政資金的投入給予有效的規范和約束，從而提高事業單位的工作效率。

一、目前事業單位會計核算工作中出現的主要問題

（一）會計核算意識問題

部分事業單位對會計核算的重要性意識不夠，認為只要把預算和決算報表做到勾稽平衡，日常工作能應付就行，對會計核算工作的嚴謹性不以為意。部分事業單位認為單位規模小，且增設審計部門又體現不出效益，不愿意再增設內審機構和人員，而沒有了內審機構的監督，會計核算就沒有旁觀者清的來自客觀的改進建議。還有些事業單位未嚴格按照內控制度的要求來規范操作，內控制度形同虛設，認為制度只是給上級檢查時用的。

（二）固定資產管理不健全

固定資產核算能否順利開展直接影響著事業單位的會計核算開展情況，目前大部分事業單位在核算固定資產數據方面的精確度不夠、內部的凈資產不真實、透明，資產的實際價值無法切實體現出來。

1.未建立固定資產明細賬，只是在會計報表中反映。2.未進行或未及時進行固定資產核算，對年度內新購置的固定資產未進行固定資產核算。3.未執行固定資產定期盤存制度，對已報廢的、已捐贈等固定資產未定期清理，固定資產不進行計提折舊與攤銷，造成賬實不符，不能真實反映單位的資產情況。

（三）會計核算隊伍問題

一些事業單位的會計核算的隊伍建設還比較落后，因為事業單位編制內財務人員流動性較差，由于許多老財務人員，以前執行的事業單位會計制度在他們腦海中還根深蒂固，不容易轉變觀念。新準則與制度下發下來，沒有有組織有系統的學習，并不能熟練地運用和掌握，特別是現在推進的內部控制規范和預算績效管理方法，更是沒有實踐中加以運用。

二、加強事業單位會計核算的對策建議

（一）增強會計核算意識

會計核算是最基礎的財務工作，只有在夯實了基礎財務工作的前提下，才能提供對財政部門、主管部門等相關報表使用者有用的信息，要重視會計核算。在工作中，應把對預算績效管理和內部控制的理念植入到會計核算工作中來，事業單位的會計核算不應僅停留在事中即具體財務核算工作中，還要體現在事前的預算和事后的績效管理上。會計制度不是死規定，一定程度上需要依靠會計人員的專業素質和主觀判斷來具體分析如何核算，這就要求會計核算不僅要合理合規，也要有效。這里的有效還包括有效率，平時的核算工作能做到在需要預算績效管理和內控數據的時候方便提取。

（二）完善固定資產的核算方式

在固定資產核算管理方面，應做到遵循當前實行的會計制度和方法，科學設置固定資產的折舊方法，建立固定資產定期盤存制度，實現對實物和價值的雙重管理，讓內部成本核算更加精確。

（三）提高行政事業單位會計信息化水平

提高和運用會計核算信息化水平能夠有效提高事業單位會計核算的質量，可以全面，準確，客觀反映事業單位的財務收支狀況，分析事業單位會計核算中存在的問題，尤為重要的是，充分利用現代科技發展的成果和大數據云時代的優勢，可以提升會計核算人員的能力和水平，整合會計資源，規范會計核算，保證會計核算信息的完整性、真實性、可靠性，提高會計核算工作的效率和質量。

（四）加強內部控制制度建設

要真正發揮內部控制制度的作用，首先要完善會計內部控制機構，制定和明確單位各項財務管理制度，加強會計人員崗位責任意識，規范會計核算基礎工作，重視會計檔案管理，理順會計憑證、會計賬簿和財務會計報告處理程序。必須做到用制度管理人，用制度約束會計行為，建立健全內部控制制度，做到崗位制約，流程明確，各種審批制度相互牽制和監督，環環相扣，明確每個崗位的職責和義務，做到事前有據，事后有痕，有法必依，執法必嚴，從制度上保障會計人員有一個良好的內控環境，從而正確行使職權，推進會計工作步入法制軌道。

（五）提升會計核算隊伍素質

會計核算隊伍的建設應做到與時俱進，隨著生產與資源的全球化配置，以及國家這些年大力發展經濟，財務制度與政策也要與國際接軌，新制度新稅法新政策層出不窮，再不是會計人員越老越有價值的年代了。事業單位的財務部門應組織人員參加相應的培訓班學習班，或者由業務骨干在科室內部組織講座和培訓，互相之間交流工作經驗和教訓都是非常有必要的。

三、結語

總之， 事業單位會計核算是一項長期性、系統性、復雜性的工作，隨著時代的發展不斷進步，同時也存在一些迫切需要解決的問題，需要在實踐中不斷進行改革，及時發現事業單位會計核算中存在的問題，并找到切實可行的解決措施，有效處理問題，促進事業單位的會計核算工作更加科學和完善，從而健康持續的發展。

參考文獻：

[1]劉春明.淺談基層事業單位會計核算改革[J].中國外資，2013，（09）.

作者簡介：楊潔，河南省國土資源調查規劃院。