事業單位改制對財會工作的影響與應對措施研究

摘 要：在國家經濟高速發展的背景之下，傳統的事業單位制度和發展模式已經無法再適應經濟的發展需求，落后的發展制度嚴重影響了事業單位整體的發展，因此，事業單位制度的改革迫在眉睫。本文將從事業單位體制改革為主要著手點，深入分析事業單位體制改革對財會工作的影響，深入研究財會工作在事業制度改革下所遇到的問題，并提出相關的應對措施。

關鍵詞：事業單位；體制改革；財會工作；影響；措施

一、事業單位體制改革的重要性分析

因為歷史遺留性等因素，我國事業單位在性質上面具有一定的復雜性，事業單位并沒有完全實現向服務性質單位的轉變，因此，對事業單位進行制度改革，不僅有利于提高其公共服務性，更有利于更好的促進事業單位與市場的融合，構建起高效率高質量的現代組織系統，更好的適應我國社會主義的市場經濟體制。其次，隨著現代經濟的高速發展，事業單位的改革已經是一個順應時代變遷的必然趨勢，在我國市場經濟模式之下，事業單位想要更好的發展只有進行改革這唯一出路。同時，改革后的事業單位有利于促進我國社會事業的進步，推動我國經濟的全面發展。

二、事業單位改制對財會工作的影響

（一）對財會工作人員的影響

我國事業單位財務人員長期在較為固定的模式下開展工作，基本沿用陳舊的財務工作方法，導致財務人員對先進的工作模式缺乏了解，工作創新顯得較為乏力。由于事業體制下財務分析方法不能與時俱進，導致財務報表分析能力不強，因而工作效率較為低下，不能很好滿足改制后企業發展的需要。在事業單位改制后，追求經營效益最大化將成為企業經營管理的核心工作，財務人員需要盡快轉換角色，從單一的核算工作轉變成為企業經營的戰略制訂和發展方向提供專業的財務方面的指導與支持，做好財務預警工作，避免經營風險。當然，這對改制后財務人員的工作能力和綜合素質將提出更高的要求。

（二）對財務核算和管理工作內容的影響

對于我國的事業單位來說，其會計核算主要采用收付實現制，會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出五部份。會計報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。其普遍采用的成本核算方法為完全成本法，在這一背景之下，成本核算環節在事業單位的會計核算中往往缺失，事業單位具體的生產成本、銷售情況以及管理成本很難得到精確的計算，且無法保證事業單位開展業務活動經費的科學性、合理性。事業單位對成本核算環節的不重視，不僅直接導致了事業單位無法準確預估單位發生的各類成本、無法有效控制各項支出，更無法明確事業單位各項業務活動的具體收益情況，部門責任分配不明，事業單位的發展受到了嚴重阻礙。大多事業單位的財務管理局限于核算，財務管理的重點仍停留在記賬、算賬、報賬等日常工作，過多強調服務職能，忽視了財務管理的戰略導向職能，領導對財務管理的核心作用亦缺乏足夠的重視，混淆了財務管理與會計核算的區別，企業缺乏高素質的財務管理人才。

（三）對收入分配制度的影響

事業單位在制度改革前，其收入分配制度往往存在較大的問題，分配的不公平直接影響了事業單位人員工作的積極性和有效性，工作效率普遍較低。對于員工來說，干多干少都是一個樣，還存在大鍋飯思想，工作只是一件必須要完成的事情，而至于工作完成的好壞并不十分重要，因此，在這樣的思想觀念下，事業單位員工面對工作都是應付態度，敷衍了事，工作質量較低，缺乏競爭意識，能力強的員工往往不被重視。而如今，隨著經濟的發展，事業單位制度的改革，單位的收入分配制度也發生了相應的改變，事業單位內部的人才競爭也日益激烈，員工的工作能力將會直接決定員工的薪資待遇，員工的工作水平是決定員工能否提拔、升職的重要因素。除此以外，事業單位可以充分發揮自身的公益屬性，構建獎懲機制，將員工的創新能力也納入到人才選拔范圍中去，提高員工的工作積極性。

三、事業單位體制改革財會需要采取的應對措施

（一）轉變財務人員工作觀念，提高財務人員的業務素質。

事業單位改制后，財務人員的素質將對企業財務管理工作效率的高低起決定作用。因此，在企業改制后，要想使財務工作的完成效果達到最佳，就必須要求財務人員更新意識，不斷要求自我進步。首先，要重視財務人員職業素養的提升，做好職業道德教育工作，強調相關財務法律法規的學習，防范財務人員利用職權謀取私利。其次，應從普及財務工作的基本知識著手，增強財務人員對于自身工作重要性的認識，確保相關崗位人員的素質能夠滿足相關工作需求，培養財務人員的危機感、責任感和競爭意識，激發財務人員的積極性和創造性，對財務人員的職業規劃給予指導意見，將員工的成長以及價值體現與企業的長遠發展緊密的聯系起來。最后，要持續增加財務人員的教育培訓，結合企業實際情況，開展針對性較強的財務管理技能學習，不斷提升財務人員工作能力。新老財務人員的培訓工作要同時抓，積極開展互助互學，從而全面提高財務人員整體素質與工作能力，鼓勵財務員工參加國家相關專業考試，對表現優秀的財務人員進行激勵，持續提升財務人員的專業水平。

（二）構建改制后的財務制度和管理系統

對于事業單位來說，其會計制度的建立需要以事業單位的實際發展特點為基礎，以單位的真正發展需要為中心，以提高事業單位財務管理水平為目的，構建起全面科學的財務會計制度。加強事業單位成本核算，控制成本費用支出，提高產品競爭能力，提高企業的經濟效益。通過制定科學的確認和計量原則，借助ERP等信息化工程將生產信息、人力資源信息、科技研發等整合起來，真正掌握各種真實準確的財務信息，使成本核算精細化，從而輔助生產、人力等決策并在此基礎上推行價值管理。財務本身具有綜合反映、監督、提供決策支持的職能，因此，在日趨規范化的管理活動中，財務部門在考慮企業亟待解決的問題之時，應該積極發揮財務本身具有的職能，通過財務體制的調整使財務部門在完成好核算的同時，能把職能重點集中在決策支持與監督方面。摒棄傳統的財務會計管理模式，根據新形勢的發展需要，構建起更全面更符合實際發展的財務會計管理體系。

（三）健全能高能低的薪酬分配機制

事業單位改制后，企業將自主經營、自負盈虧，收入不再是旱澇保收。分配制度也需進行相應改革，建立健全的激勵約束機制，目的在于體現工作個體差異，以員工工作價值作為衡量工作質量的標準，區別對待，最終在薪酬分配上得以體現。薪酬分配機制應按照三個基本原則進行：（1）堅持在人員收入分配上采用業績導向，兼顧效率與公平，切實做到薪酬能高能低，獎懲分明，充分調動人員工作積極性；（2）積極構建符合改制后企業財務運營實際情況的激勵約束機制，明確相關細則，并堅決實施；（3）堅持實行分級管理，根據財務人員的個體差異情況，構建合理的企業績效考核和內部收入分配機制。充分調動職工的積極性，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，體現多勞多得、少勞少得、貢獻大的多得，貢獻少的少得。將職工報酬與企業效益有效的結合。可以采用年薪制、股權激勵、員工持股等方法。

四、結語

在經濟快速發展的形勢之下，新的時代背景之下，事業單位的制度改革已經迫在眉睫，原有的單位體制注定將會在社會的不斷進步中被淘汰，因此，對于事業單位來說，其務必需要從思想上、從根本上提高對于事業單位體制改革的重視，真正做到事業單位整體團結一心的行改革、促發展。

參考文獻：

[1]李繼東.事業單位改制對財務會計管理的影響及對策[J].現代經濟信息.2016，25：193

[2]劉華強.事業單位改制對財務和會計的影響及對策研究[D].西南財務經大學.2016，（03）.

作者簡介：

曾文莉，四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院。