國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響及對策

摘 要：本篇文章首先對國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響進行闡述，從預算編制缺少合理性、財政資金不具備透明性、財政管理靈活性偏低三個方面入手，對國庫集中支付在行政事業單位財務管理中存在的問題進行解析，并以此為依據，提出國庫集中支付在行政事業單位財務管理中的對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：國庫集中支付；行政事業單位；財務管理；影響；對策

在當前社會經濟全面發展背景下，原始的規劃經濟管理形式已經無法迎合當前社會發展需求，為了可以緊跟時代發展步伐，國庫集中支付管理模式得到了我國的廣泛應用，這給事業單位財務管理工作的落實提供了條件。在落實國庫集中支付制度之后，給我國財政資金應用情況的優化提供了條件。國庫機制支付，主要是應用管理國庫的統一系統，借助現代化技術，實現財政預算執行以及資金管理水平的提升。然而，隨著國庫集中支付對行政事業單位財務管理中全面應用，存在的問題也逐漸顯現出來，這就需要行政事業單位結合自身需求，采取相應的優化對策，從而實現行政事業單位財務管理水平的提升。下面，本文將重點闡述和分析國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響及對策

一、國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響

（一）實現財政資金高效應用

在當前背景作用下，國庫集中支付管理模式得到了行政事業單位財務管理工作的高效應用。通過借助國庫集中支付改革，對行政事業單位預算資金應用加以約束和規范，把原始預算指標當作憑證，制定完善資金應用申請標準規劃，對財政資金應用狀況進行科學管理，做好支出預算的把控工作，在提升財政預算約束效力的同時，防止預算不合理、不規范現象出現。在國庫集中支付作用下，不僅可以有效提升資金應用效率，同時還能避免資金大量閑置或者浪費現象，從而確保財政資金應用安全。

（二）促進對財政資金監管

在國庫集中支付模式的作用下，可以實現對財政資金的科學監管。借助國家的財政管理機制，對行政事業單位財政資金的管理，對產品供應廠家、勞務提供者等執行統一支付，在某種程度上防止大量財政資金滯留同時，還能提升了財政資金應用效率。如果發現問題，可以提升核查效率。所以，借助國庫集中支付模式，實現財政資金監管水平的提高，防止中間支付環節問題的出現。

（三）提升財務綜合實力

通過將國庫集中支付模式運用到行政事業單位財務管理工作時，可以有效提升財政綜合實力。在國庫集中支付模式的作用下，各個部門以及單位開展的財政活動得到了約束和規范，并且把各個單位以及部門財政融合到國庫賬戶中，實現統一管理，這樣不僅可以防止大量財政資金滯留現象出現，同時還能給財政統一規劃和安排提供條件。只有保證財政具備充足的綜合實力，才能給各項工作的開展奠定基礎。

二、國庫集中支付在行政事業單位財務管理中存在的問題

（一）預算編制缺少合理性

行政事業單位在開展財務管理工作時，將國庫集中支付模式運用到其中，給單位預算管理工作的落實增添了一定的標準和規定。在進行預算編制時，通過對模式運營前后結果的對比，沒有出現較大改變。當前采用的預算科目數量較多，并且預算編制方式較為粗放，沒有結合相關法律標準來進行，給預算管理工作的落實添加了難度。由于預算編制時間不充足，導致預算預見性差強人意。另外，在預算方面，還面臨諸多技術方面的在不足，例如預算編制缺少合理性，給行政事業單位財務支付以及預算管理工作的落實帶來了影響，使得工作量逐漸增多。

（二）財政資金不具備透明性

在應用國庫集中支付模式過程匯總，要求行政事業單位各個資金應用都要通過嚴格的審批才能落實。當前，行政事業單位都已經建立迎合自身運營需求的支付方式，預算資金結合相關期限進行下發，將其分配給各個行政事業單位中進行管理。然而，部分行政事業單位在沒有開展預算審批工作之前，就需要支付一定數量的資金，例如職工薪資、建設資金等等，存在沒審批先應用的現象。在這種情況下，使得大部分財政資金分配到各個單位中，導致大量資金沉淀。并且，單位支付額度一般在年度才能進行集中，由于單位預算管理水平受到約制，導致很多項目無法實現細化。因為財政資金不具備透明性，給資金應用帶來影響，從而引發至今支付落后現象。

（三）財政管理靈活性偏低

將國庫集中支付制度運用到行政事業單位財務管理工作中，將會給其靈動性發揮帶來約制。針對國庫集中支付來說，審批預算額度將會受到財政資金分配的影響，并且由月度資金應用規劃進行約制。由此可知，在國庫集中支付模式的作用下，將會給行政事業單位資金自主權限的應用帶來影響。

三、國庫集中支付在行政事業單位財務管理中的對策

（一）優化財務管理理念，提升預算編制合理性

首先，從行政事業單位領導層級入手，優化其管理理念。在國庫集中支付模式的作用下，需要行政事業單位各個部門建立對應的存款賬戶。將國庫集中支付模式運用到財務管理工作時，可以突顯財務管理的必要性，給財務管理工作的開展奠定基礎。其次，定期開展專業知識和技能的培訓工作，提升財務管理工作人員的專業素養，并且憑借自身掌握的專業知識和技能，給國庫集中支付在行政事業單位財務管理中的應用提供條件。最后，落實好預算編制工作，結合行政事業單位財務管理需求，優化預算編制方式，秉持由上至下的原則來進行編制。為了保證預算編制結果的合理性，可以把現代化預算編制方式運用到其中，例如零基預算、滾動預算等，從而實現行政事業單位預算編制水平的提升。

（二）加強財政資金管理，構建完善的內部控制體系

為了給實行國庫集中支付工作的落實提供條件，行政事業單位需要結合自身財務管理需求，優化財務資金管理模式，構建完善的內部控制體系。對實行國庫集中支付中給出的相關標準和職責，行政事業單位需要全面落實，并且給予相關體系構建高度注重，在構建體系時，將其融合到其中，進而實現實行國庫集中支付管理體系的完善和優化。此外，相關工作人員還要結合法律標準，優化實行國庫集中支付管理方式，加強財政資金管理，認真落實自身職責，結合工作執行狀況，建立激勵體系，調動單位職工積極性，從而在開展財務管理工作時，給行政事業單位內部控制體系的應用提供條件。

（三）強化財政資金管理方式，提高單位內部會計電算化水平

在國庫集中支付模式作用下，其給信息網絡建設提出了嚴格的標準。國庫集中支付模式需要借助信息網絡體系才可以實現運營，進而將自身作用全面發揮。由于行政事業單位在開展財政資金應用工作時，也是借助信息網絡體系來實現，進而實現了財務工作一直受到網絡環境的監管。所以，行政事業單位可以通過構建完善的網絡體系，把會計電算化技術運用到提升，強化財政資金管理方式，在提升單位會計電算化水平的基礎上，實現單位整體效率的提高[4]。

四、結束語

總而言之，將實行國庫集中支付模式運用到行政事業單位財務管理工作中，不僅可以有效提升單位財務管理水平，同時還能防止各項風險的出現，保證單位資金應用安全。近幾年來，隨著宏觀調控力度的逐漸升高，財政國庫管理也得到了全面發展，對應的管理體系實現了完善，這給實行國庫集中支付在行政事業單位財務管理工作中的應用提供了條件。通過優化管理思想，加強資金管理，在提升單位財務管理水平的基礎上，給行政事業單位今后發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]吳宇雷.淺談財政國庫集中支付對我國行政事業單位財務管理的影響[J].財經界（學術版），2017，（17）：67-68.

[2]劉朝敏.國庫集中支付對行政事業單位財務管理和核算的影響研究[J].當代會計，2016，（12）：42-43.

[3]李從萍.論國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響及應對措施[J].中國集體經濟，2016，（28）：113-114.

[4]郭寧.論國庫集中支付制度改革對行政事業單位財務管理的影響[J].當代經濟，2014，（20）：70-71.

作者簡介：

陳潔，昆山市教育裝備與勤工儉學管理辦公室。