全球價值鏈重構將引領新型全球化發展

■本刊特約評論員 張茉楠

全球價值鏈重構將引領新型全球化發展

■本刊特約評論員 張茉楠

近日，美國白宮國家貿易委員會主席納瓦羅宣稱，一些美國的貿易伙伴用從美國身上賺的錢，購買美國的公司和技術，降低了美國競爭力，美國要重新奪回全球（供應鏈）價值鏈的領導地位，扭轉制造業勞動力數量下滑的趨勢。然而，在特朗普政府高舉“逆全球化主義”背景下美國真的能夠重新掌控全球價值鏈嗎？

納瓦羅很可能開錯了“藥方”，而沒有“對癥下藥”。不得不強調的是，全球價值鏈的形成與發展恰恰是全球化深度整合的重要標志和必然結果。二次世界大戰以后，制造業跨國投資、技術合作、合同制造等大大推動了生產全球化，特別是隨著跨國公司全球一體化和內部生產網絡的形成，成為經濟全球化在生產、制造、流通領域的突出表現，全球價值鏈基礎也由此形成。

本世紀以來，國際分工越來越表現為相同產業不同產品之間和相同產品內不同工序、不同增值環節之間的多層次分工，甚至演進為以產品內部分工為基礎的中間投入品貿易（稱為產品內貿易），從而形成了“全球價值鏈分工”。

特別是2008年國際金融危機之后，由于全球市場需求極度低迷，模塊化產業布局基本完成，跨國公司回歸本土趨勢導致，發達國家投資回流、全球投資和貿易規則重組，全球經濟“碎片化”對傳統全球價值鏈產生割裂，全球生產缺口持續擴大，對經濟全球化拉動效應減弱。因此，正如納瓦羅所言，美國若要重新掌控全球價值鏈需要的是進一步開放市場，融入全球價值鏈，提升全球資源要素的配置效率，而不是依靠“回歸本土”、“美國優先”的策略來隔離全球價值鏈。唯有推動全球價值鏈重建，以及生產性要素的自由流動才有助于全球新的貿易創造。

未來全球價值鏈革命必將引發更深層次的結構性變化。全球價值鏈和貿易深入融合的結果之一是在全球貿易中，中間產品的貿易份額超過最終產品的貿易份額。基于這樣新型全球化的背景，我們必須著眼于未來，面向全球價值鏈的國際貿易治理新框架來促進全球貿易的深入發展。全球價值鏈為世界各國開辟了促進增長、提高競爭力和創造就業的前景，是理解“全球化”的一個重要而全新視角。然而，近幾年來，出現了具有排他性質的區域自由貿易協定、各種形式的保護主義、分離主義在內的“逆全球化”、甚至是“去全球化”的現象，不僅影響了全球價值鏈的深入發展合作，也導致全球貿易增長遇阻。但全球化不是一場“零和游戲”，全球化的歷史潮流不可逆轉，以新一輪技術革命、數字革命為代表的產業重組和全球價值鏈重構，正在為新一輪全球化發展積聚新力量和新動能。

未來可以預見的是，包括亞太區域在內的全球經貿格局正在步入框架重構的階段。在特朗普重新將美國帶回一個孤立主義、保護主義和強調本土主義的背景下，摩擦、沖突、碰撞將會前所未有，這對于積極倡導“全球化”，主張構建“包容性”全球價值鏈的中國而言，無疑是一次重大挑戰，但更是一次難得的歷史性機遇。中國需要以全球價值鏈重構為契機全面提升國家的產業結構競爭力，也需要更好地貢獻治理理念和治理規則這樣的“公共產品”來創造新的全球化凈收益。