淺談養老社區在我國發展的現狀

文/宋亞伶，西北民族大學

淺談養老社區在我國發展的現狀

文/宋亞伶，西北民族大學

本文摘要：伴隨著老齡化的提前到來，養老問題也成為了社會討論的重點。傳統養老模式因其自身存在的弊端漸漸退出了人們的視野，隨之出現的是社區養老模式。2017年2月20日的國家衛生計生委在《行動計劃》中提出要建設 500 個智慧健康養老示范社區，社區養老是指需要被照顧的老人在得到家人照顧的同時，還可以得到服務機構人員的上門服務。養老社區已多次出現在人們的視線內，養老社區將家庭養老和社會養老相結合迎合了人們的需求。本文重在討論社區養老的優點和機遇，并總結出養老社區在發展中存在的問題。筆者認為養老社區在未來必定是養老模式的一大趨勢。

老齡化；養老社區；現狀

1 養老社區的優勢

1.1 成本低

首先，對于子女而言，社區養老給子女減輕了負擔，工作時不再有后顧之憂，相比于在家照顧父母來說，在社區養老成本低。對于機構而言，社區養老屬于居家養老，機構只需要提供社區內的基礎設施建設即可，無需設立專門的養老場所，因此其成本也低，養老社區實現了雙方的低成本。

1.2 中國人的傳統思想

自計劃生育以來，“421”模式家庭越來越多，子女忙于工作對老人的照料欠缺，空巢老人問題十分普遍。另外，中國傳統的“養兒防老”的思想認為老人老了就應該和子女在一起，出于面子以及對親情的需要，老人大多更在家中養老而不愿去養老院生活。養老社區將居家養老和機構養老相結合，這種創新的養老方式越來越被人們接受。

2 發展養老社區的機遇

2.1 傳統家庭養老功能弱化

計劃生育實施了30年后的今天，第一代獨生子女也步入了“上有老，下有小”的年齡段，傳統的“養兒防老”“兒孫滿堂”愿景越來越難做到。中國的“421”家庭越來越多，夫妻雙方既要承擔養老的重任又要承擔撫養小孩的責任，重大的壓力使兒女難以做到高質量地贍養父母，甚至會產生各種家庭矛盾。再加上改革開放以來，快節奏的生活方式沖擊著傳統的孝道及家庭倫理，傳統的家庭養老功能逐漸弱化。

2.2 養老市場巨大

我國養老服務存在著巨大的市場。據國家統計局數據顯示，2016年末中國大陸總人口138271萬人，60周歲及以上人口23086萬人，占總人口的16.7%。預計到2050年，65歲以上老年人口將達到4.83億，占總人口的34.1%。中國老年人口數目之大，決定了我國來年人服務產業潛力無限。另外，據有關數據顯示，2014年養老服務業市場創造GDP數額已超過4萬億元，據估計到2020年我國養老產業市場空間將達到7.7萬億元，到2030年將達到22.3萬億元，到 2050 年前后我國老年人市場的服務需求將達到 5 萬億人民幣。

2.3 養老機構無法滿足國內需求

從床位數來看，雖然我國養老床位數呈現出逐年增加的態勢，但從每千名老人擁有床位數據來看，截止到2015年，每千名老人僅有30.3張床位，養老機構僅為3%的老人提供了床位及服務，這與巨大的老人人口比起來還差的太遠，仍有巨大的缺口。另外，郊區空床率極高，市區“一床難求”的現象也極為嚴重。現實表明，養老機構已難以滿足國內養老市場的需求。

3 我國養老市場存在的問題

3.1 設施不足，規模小，服務項目單一

我國的社區養老模式還處于試行階段，由于發展時間短，很多基礎設施都沒有完善，從全國范圍來看，雖然各地建設起了很多養老社區，但是規模不大。服務上還屬于探索階段，提供的服務大多是家庭護理、送飯上門、交通陪伴等基本服務，服務項目缺乏多樣化，創新不足。在重慶市的 300 多個社區養老中心里，真正能為老年人所使用的設施很少，設備不全。

3.2 受眾人群有限

由于社區養老要投入大量的人力為老人服務，故其費用較高。據了解，泰康之家燕園最低費用是入住費包括入門費20萬，每個人的總月費（不含餐）5000，太平洋保險也曾推出高端養老社區，月費用在9000-10000不等，如此高的費用對于一般的小康家庭來說是很難承受的起的，因此想要加入社區養老的人群必須家庭相對富裕，這就使得社區養老的受眾人群有限，大多是有一定的經濟能力的人群，而大部分具有養老需求的老人則被拒之門外。

3.3 法律缺失，監督機制缺失，責任不明確

幾十年，我國社區養老發展比較速度較快，但是政府并沒有給出相關的正式的文件。我國大部分城市都開展了養老社區服務，但是只有極少數城市有這方面的規定。來養老社區涉及多個部門，如環保、消防、衛生部門，相互間的權責不明，當問題發生時難以追究責任。

3.4 工作人員存在問題

首先，工作人員不足，由于社區工作人員比較辛苦且工資較之于醫院的職工工資低，很少有人愿意去社區工作，招聘時對工作人員要求高，其次應聘人數還不多，使得工作人員的聘用成為一個問題。其次，工作人員的專業素質較低，大學畢業生大多不愿意去養老社區工作，工作人員以下崗工人、社區家庭婦女為主，又缺乏專業培訓，工作人員素質低。人員不足是普遍存在的問題，有些社區即使老年人想入住，也沒有能力接納。

4 總結

“養老問題”是中國目前亟待解決的一項民生問題，養老社區的出現減輕了國家面對養老問題的壓力。養老社區作為一個新生事物在我國我國仍處于試行階段，出現的一些問題屬于正常現象，重要的是如何解決這些問題。筆者認為，完善的養老社區不只是為老人提供生活需要，更重要的是還能提供一種情感歸屬，讓老人真正接受這里并以此為家。對于政府而言，養老社區的進一步發展離不開它的支持，政府應該打破“缺位”狀態，做好引導者、保障者、監督者的角色，繼續加大資金支持，并進行合理的規劃。對于企業而言，首先，應該提供更加人性化的服務，減少商業性質，讓老人真正體會到家的味道。其次，應該加大中低端費用型服務的提供，增加受眾人群，而不應該讓受眾人群只限于富有家庭。

[1]胡建梅 對我國社區居家養老模式的思考 2017.07

[2]紀曉嵐、劉曉梅 我國養老社區發展的問題檢視與對策 2016. 1

[3]唐健、彭鋼論我國社區居家養老的發展 2016 年 第 1 期

[4]萬杰、張天賜 我國養老社區的運營模式及面臨的問題 2016 年第42 期

[5] 王思宇、張秀芬 我國養老存在的問題及發展社區養老的必然性2016.05

[6]吳雅琴、孫耀南經濟新常態下城市社區養老實證研究 第 2017 年第 1 期