煤炭企業后勤服務契約化管理思路探析

文 /杜 丹，河南能源常村煤礦后勤中心

煤炭企業后勤服務契約化管理思路探析

文 /杜 丹，河南能源常村煤礦后勤中心

本文摘要：對我們煤炭企業而言，由于規模較大，因而管理架構相對完善。企業歷經多年的發展以后，也形成了后勤部門負責很多企業干部職工工作、生活相關需求內容的局面。在市場經濟體制改革深入開展，煤炭企業不斷向現代化企業管理制度邁進的當下，契約化管理作為內部市場化的一部分，在后勤服務管理中解決了煤炭企業后勤管理中的一些難題。筆者在河南能源常村煤礦后勤中心就職多年，結合自身實踐經驗借本文對煤炭企業契約化管理在后勤服務中的可行性進行簡短探討。

煤炭企業；后勤服務；契約化管理；思路及方法

1 引言

近年來，受到煤炭低迷形勢的影響，企業大幅度削減非生產性支出，加強內部生產經營管理，轉換企業管理模式，推行內部市場化管理。后勤服務機構是企業生產經營中必不可少的一個重要環節，小到環境衛生、社區服務，大到供水、供電、供暖等生活的方方面面，為原煤生產和職工家屬提供了必要的后勤保障。因此，后勤服務也是企業內部市場化管理的重要一項。

2 契約化管理

2.1 契約化管理的基本概念

契約化管理，是依據《合同法》及相關法律法規，采用書面契約的形式固定下來，明確雙方的權利義務，不僅便于規范管理和監督，同時也建立起了具有剛性約束力和較強激勵作用的經營管理方式。

2.2 契約化管理與內部市場化的關系

契約化管理與內部市場化大致相同，都是把價格機制、競爭機制和風險機制引入企業內部，使企業管理由傳統的行政管理體系，轉變為自我約束、自我規范、最終達到降低成本，提高效益的一種精細化管理方法。不同在于契約化管理是在內部市場化的基礎上采用一種延伸的、獨特的管理方法，是將契約的基本內容引入到企業經營管理中來，一般通過書面達成協議，簽訂具有法律責任的條款，明確雙方之間權利、義務，用法律對契約雙方互相制約。

3 契約化管理的應用

3.1 引入契約化管理的原因

不難發現，煤炭企業后勤單位已經涵蓋了吃、住、洗浴服務，環境衛生、綠化、水電暖供應、房產管理、房屋修繕、計生管理、福利發放等眾多后勤服務項目。很多后勤服務機構自成立之初，就屬福利性質的單位，原則就是為煤炭企業干部職工生產做好后勤保障，結合當前壓縮非生產性支出，降低人工、材料等各種成本的客觀因素影響，把法律和經濟學原理中的契約關系引入到企業管理之中，在市場經濟條件下依法管理、經營后勤服務。

3.2 我礦契約化管理的嘗試

以我們河南能源常村煤礦后勤中心為例，2016年6月份開始，我礦選定后勤部門的食堂、幼兒園兩家機構為試點，按照“明確責任、放權搞活、差額補貼、自主經營、自收自支”的原則，6月底企業與后勤食堂、幼兒園兩家單位分別簽訂了契約化管理協議書，契約期限為2016年7月1日至2017年6月30日，契約化管理期間，每季度企業按單位在職崗效工資遞減支付，幼兒園每季度遞減5%，食堂每季度遞減10%， 7月起正式實行契約化管理。

3.3 我礦試行契約化管理的效果

我礦下屬幼兒園自七月起積極推進契約化進程，自建賬目，制定了一系列制度規則，在班級幼兒人數不超編的情況下，通過招收部分附近農村或外來務工人員子女，增收保教費約人民幣4800元。一直以來幼兒園入園保教費標準收費較低，處于中下等，2016年來，從每人每學期人民幣300元提高至400元。與2015年同期相比，平均每季度多增收人民幣9000元。

我礦下屬職工食堂自實行契約化管理以來，對崗位做了詳細的責任分工，注重抓好班組建設，對班組實行定額包干制管理。定額包括：人員定額、任務定額、成本定額、損益定額、工資定額。在此過程中，我礦按定額考核班組業績，挖掘班組潛力，充分調動一切積極因素，使人人關心任務完成，關心成本費用，關心效益提高，努力實現各項任務目標。在不影響各項工作的前提下，為減少臨時人員人工費用開支，蒸饃班減員3人，1、2、3號生產班減員6人，截止2016年年底已減去9人，每月共計可為企業節約人工費用人民幣5000余元。

4 契約化管理在嘗試中存在的不足及改進措施

4.1 契約化管理中存在的不足之處

經過一段時期的契約化管理試行，通過調查研究不難發現，契約化管理在試點單位的嘗試中存在下列不足之處：首先，未對當月的完成情況、工作中出現的問題、創新的成果等及時總結；其次，缺乏對試點單位管理中的日常考核；最后，對負責人權利的監管除風險抵押金及上級的必要監管外，忽視了調動職工參與監督權。

4.2 契約化管理今后的改進措施

4.2.1 應用動態月報

試點單位每月管理方面目標完成情況、工作亮點、存在的問題及建議等應當及時總結，以表格的形式簡單明確的表述清楚，好的方面作為優秀經驗保留下來，存在的問題等及時想辦法解決，切實做到有據可依。

4.2.2 建立相應約束機制

契約化管理給相關單位負責人相應的放權，但同時也要加強對單位負責人的監督監管，防止“一家言”和權利濫用的現象發生。與此同時，應當合理暢通企業職工發表意見建議的通道，例如采用傳統方式設置意見箱，設立監管機構；或借助科技信息手段公布聯系方式、OA郵箱、QQ號碼等，都不失為有效的約束機制。

5 結論及建議

綜上所述，契約化管理現階段還屬于成長階段，每個新事物的成長都會出現一些不足和問題，但我們也應當看到契約化管理在煤炭企業后勤服務試點單位的一些成效，這些都為契約化管理今后以更加完善的管理機制開展運行打下了堅實的基礎。

[1]張文昌.現代管理學[M].濟南：山東人民出版社，2007.

[2]尉遲勤.進一步強化高校后勤契約化管理之淺見[J].絲綢之路，2009（2）：104—106.