人事制度改革對人事檔案管理的影響

文/張杰,滄州市黃驊港務局

人事制度改革對人事檔案管理的影響

文/張杰,滄州市黃驊港務局

隨著改革開放的不斷深入，我國的人事制度也進行了一系列的改革，這對現階段的人事檔案管理注入了改革的動力，同時也給人事檔案管理帶來了一定的挑戰。在過去的計劃經濟體制下，人事檔案就是人才的身份證，單位可以通過控制員工的人事檔案從而對其進行控制。隨著人事制度的改革，人事檔案的作用明顯被弱化，而在事業單位當中由于人事檔案管理制度改革存在著一定的滯后性，從而使得許多問題逐漸暴露出來。因此，現階段人事檔案管理改革是十分必要的。

人事制度；人事檔案管理；改革；影響

1 傳統人事檔案管理的熱點

1.1 與員工的切身利益息息相關

在計劃經濟時代，人事檔案不僅僅能夠決定我國公民的身份和職責，而且管理著個人晉升、調動、社會保險和事業單位福利以及退休等方面，甚至會影響到員工子女的工作。因而，人事檔案可以說是員工身份和職責的象征，與員工的自身利益密切相關。

2.能夠控制員工的行為

雖然人事檔案記錄了員工的工作經歷，但是，卻不是由員工個人管理和保存，只有用人單位才能夠調動人事檔案，員工本人以及其他的事業單位沒有權利去調用人事檔案。而且，在進行人事檔案制度改革之前，我國主要是采用員工與人事檔案互不分離的管理制度，所以人事檔案會隨著員工變動的情況進行改變，反之，如果人事檔案沒有遷移，那么員工將無法進行工作調動。

2 新時期人事檔案管理的特點

2.1 國企員工可以“無檔入職”

在人事管理制度改革和發展的情況下，以前的終身聘任制度已經不能適應社會發展的需求，人事檔案的存在價值遠遠低于計劃經濟時代，員工也不再一味的依附于企業生存，有無人事檔案已經不再會影響到下崗工人的再就業。

2.2 個人“無檔就業”的意愿得以實現

在市場經濟快速發展的形勢下，社會對于各類人才的需求也不斷提高，人事檔案管理制度也隨之興起，在聘用工作人員時，事業單位更加側重于員工的綜合素質。而員工會與事業單位簽訂勞動合同，不再受到傳統的事業單位人事檔案管理制度的約束，有一定的選擇權利，可以促進人才的流動。

3 人事制度改革對人事檔案管理造成的影響

3.1 打破人事檔案對于員工的束縛

目前，事業單位通常會采用合同契約制度進行人事檔案管理，打破了傳統的人事檔案對于人才的限制，使得市場競爭機制下人才的配置更加地合理，因為合同契約制度不僅打破了傳統的社會身份階級的觀念，避免了傳統的終身聘任制用人機制的弊端，而且能夠充分發揮人才的優勢，讓員工能夠有足夠的時間和大量的空間去選擇、研究自己真正擅長的領域。

3.2 破除了以前的身份象征

傳統的人事檔案會很細致、具體的規定個人身份，并且根據人員的身份給予不同的待遇，這種分類方式，比較片面、武斷，難以充分挖掘人才的潛力。而當前的人事檔案管理制度打破了原有機制的限制，可以充分體現出因人而異、因人制宜的管理方式，具有科學性和公平性，能夠最大限度的發揮人才的積極作用。

3.3 積極完善檔案資料中的個人信息

在社會發展的推動下，人事檔案信息的公開程度不斷提高，所以，在管理過程中，根據時代的發展趨勢，事業單位需要及時收集和整理個人信息，避免信息內容的失真、重復，在記錄過程中，精細、真實、準確的記錄個人信息，全面反映出個人的真實情況，以便于檔案資料的使用。

3.4 建立專門的人事管理機構

近年來，隨著時代的發展變化，社會人員的流動越來越快，而原有的人事檔案管理已經難以滿足檔案的管理需求，所以，需要認真考慮成立專門的人事檔案管理機構，讓專業的工作人員進行管理，并且需要加強監督力度，確保管理人員人員能夠及時收檔、入檔、歸檔，不斷提高管理人員的工作效率，從而有效解決檔案管理中出現的一系列問題。

4 人事檔案管理的改革措施

4.1 推進事業單位人事制度改革

由于我國人事制度在改革的過程當中存在著一定的不同步性，從而使得事業單位在人事制度改革方面一直較為落后，事業單位在改革的過程當中一直充當著富余人員的接受場所，但是同時也為改革過程當中所存在的問題提供了一定的回旋余地。人事檔案的改革沒有被深入貫徹的一個重要原因也就在于事業單位的人事制度改革并沒有得到深入的貫徹。在現階段事業單位的人事檔案制度也面臨著最終的改革，在這樣的背景之下各種問題都到了最終必須解決的時刻。人事檔案管理自然首當其沖，不再有可以逃避改革的理由和場所了。

4.2 剝離人事檔案的控制約束功能

人事檔案制度改革的最終目的是實現人員的聘用機制，在實行這種制度之后，事業單位與員工之間的關系會轉變成一種契約關系，同時由于聘用合同的逐漸規范化，在人才的配置過程當中市場機制成為主要的調控手段，這樣就從制度上打破了傳統的干部與工人之間的身份界限，通過對崗位的管理從而取代對身份的管理。在這樣的制度當中，單位可以根據自己的實際需求設定相應的崗位，而員工也可以進行自主擇業。

4.3 成立專門的人事檔案管理機構

在現代社會當中，由于市場經濟的調控作用，在任何的單位當中，人員的流動都變得更加的頻繁，人事檔案不應該完全由單位的人事管理部門進行管理或者控制。現階段應該考慮在社會當中成立一種中立屬性的人事檔案管理機構，進行人事檔案的管理工作。該機構應該遵守國家各項人事、勞動、檔案管理的法律、制度和政策，同時接受當地國家人事、勞動部門以及檔案管理部門的監督。如果人事檔案仍歸單位管理，應制定科學的規章制度，明確規定什么單位能夠管理自己員工的人事檔案，怎樣管理；什么單位不能管理自己員工的人事檔案；無權管理自己員工人事檔案的單位其人事檔案由誰來管理。

5 結束語

當前，隨著改革開放的不斷深入，人事制度也在不斷地進行改革，這就對人事檔案管理帶來了新的挑戰，在此背景下，我國的人事檔案管理制度也必須要做出相應的改革才能更好地發展。

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