農業綜合開發投融資背景與路徑探索與實踐

文/朱海英,東營區牛莊鎮政府

農業綜合開發投融資背景與路徑探索與實踐

文/朱海英,東營區牛莊鎮政府

進入新世紀以來，隨著農業綜合內容的不斷深入開展，使得原有的金融體系本身的融資能力已經不能有效地滿足新農村建設需求與農業經濟內容的擴充要求，在一定程度上還會對我國的社會穩定性造成阻礙。因此，只有加強對現代農業重視程度，讓農業投資能夠朝著多樣化的渠道模式發展，才能提高自身質量，保障農業綜合開發活動的投融資能力實現進一步的提高。農業投融資體系的建設，需要根據農業投資活動的實際主體地位，保障農業活動能夠獲得穩定的資金支持。在這個過程中，由于融資主體的職責與內容將會直接決定農業活動的開展質量，所以需要從這一內容出發，采取多樣化的政策形式來引導市場可以推動農業本身實現進一步發展，促使經濟效益可以根據國家的實際建設需求來滿足經濟內容的各個方面。將責任制度與發展制度結合起來，降低融資風險，吸引更多的資金投入到農業綜合開發活動中來。

農業；投融資活動；綜合開發活動；信貸門檻

就現代農業的發展現狀來看，因投融資活動的困難，使得現代農業的開發資金難以注入，技術支撐也就無從談起。其次，農業活動也會受到來自于自然環境的影響，呈現出生產活動的復雜性，若不能在農業生產活動中做到對投資內容的探尋、落實，生產周期也就會在現有的水平上不斷延伸，導致現代農業的巨大損失。再者，農業項目的融資活動不同于其它產業內容，因其回報周期長，且融資難度大、市場風險高等特征因素的存在，導致企業與私人機構的投資興趣較低。為此，文章通過對目前我國農業綜合開發內容的背景與現狀進行分析，發現了農業綜合開發投融資過程中存在的問題，進而探索到更為合適的金融融資路徑，提高現代農業的融資能力，幫助現代農業能夠在新的開發環境中達到良好的融資成效，推動綜合開發活動的穩定進行。

1 農業綜合開發投融資背景與現狀

我國于1989年召開的“農業綜合開發內容經驗交流會”將農業綜合開發項目的定義進行了明確：根據市場實際內容，為了更好地提高經濟效益，借助于先進科技，將國家投入作為主導來引導廣大農民投身到現代化農業建設活動中去，加強對農業資源的高效運用，以此來實現農業的綜合開發，促使經濟效益、生態效益以及社會綜合效益成為一個整體。

2 農業綜合開發投融資現有問題

2.1 財政支農結構不科學。因財政機構自身的不足性，使得我國現代農業無法做到可持續發展。首先，農業生產活動對基礎設施的依賴程度較高，因此，農業活動的財政支出在這一方面所受的影響較大，常年保持在總體的50%。特別是近年來，隨著農業生產活動的開展規模不斷擴大，其對農業基礎設施的需求也在隨之提高，導致我國的財政支出主要是對相關部門工作人員的經費滿足。其次，農業基礎設施建設本身的財政需求在整體比重中的表現在不斷降低，這是因為生產力與科技的發展帶來的成本節約;同時，也是長期以來的農業基礎本身在現代農業建設活動中有著不可忽視的積極影響，在一定程度上降低了農業生產活動的開展風險，也提高了農業活動的產出質量。最后，農業建設需要運用先進科技，但由于我國技術支持的不足，使得農業生產效率本身處于較低的水平，導致現代農業無法在真正意義上實現現代化建設。

2.2 農村資金外流。農村資金外流現象所帶來的弊端隨著農業活動的深入開展而愈發明顯，其不僅僅是對農業金融體制的矛盾顯現，也是農業建設活動難以做到穩定開展的關鍵影響因素，我國資金外流的表現如下：

2.3 信貸支持弱化。因為我國目前的金融機構業務較為單一，其所擁有的融資機制靈活度較低，伴以對融資法律的缺乏與農戶經營活動價值的不足，且其投資風險較高，導致了金融機構對農業生產活動的資金支持較為局限。

3 農業綜合開發投融資路徑

3.1 優化財政投入策略。

3.1.1 增強農村信用社的主體地位，根據農信社財政管理政策內容的優勢所在，讓其能夠滿足貨幣發行的要求，發揮地方政府的行政作用，將農村信用社的財政影響力發揮出來，為其提供積極的財政幫助，做到對農村生產建設活動的滿足。同時，將小額貸款內容進行完善，填充貸款活動的涉及程度，使其與農戶聯保貸款結合起來，增強農村信用社的服務水平，創新金融產品內容，增大資金投資力度。

3.1.2 注重對農業銀行政策內容的豐富性，優化銀行的服務內容，促使農業銀行可以為農業生產活動帶來經濟支持與經濟效益，強化銀行的資金調控功能，做到對儲備體系的建設，讓貸款效益為農業生產提供堅實儲備。

3.1.3 讓銀行的支農內容得以充分調動，將“三農”服務與農村優勢發揮起來，引導更多的農業實效性政策得以發揮出價值。

3.2 促進直接融資。就目前而言，我國的融資體制還帶有較強的傳統意識表現，但其出現了從間接融資向直接融資的傾向。因此，它的市場規模更大，受市場的調控表現更強，可以在一定程度上緩解我國農業發展資金不足的情況。同時，金融機構的介入可以幫助農業企業借助于直接融資活動降低投資風險，提高工作的開展質量，在資本主義市場中實現直接融資，縮減了融資環節。當然，在這個過程中，需要以收益內容作為前提，來保障所采取的一系列工作措施可以滿足定量分析的數學模型，從而在真正意義上規避可能存在的風險。

3.3 完善信用擔保與風險管控機制。由于全球經濟的發展滯緩，使得資本投資需要更為穩妥的制度保障。我國于2014年11月19日召開的國務院常務會議上，將融資環境的惡劣性進行了具體分析，針對于農業項目自身的特殊性存在，使得其在建設活動中主要從以下方面來為其提供支持：

3.3.1 建立專業的農業擔保機構。我國的人民銀行、銀監機構以及地方擔保部門需將農業擔保任務作為自身的工作內容，讓其可以在真正意義上落實到位，相關部門應當做到對其的及時監督、管理。

3.3.2 政府加強職能表現，建立專門的幫扶基金。通過專業機構的科學運作，為農業生產活動提供有效幫助，讓基金內容可以按時發放，做到良性運轉，增強政府的資本效益。

[1]林仁金,游建章,張文棋等.關于農業綜合開發財政資金與貸款資金配套投入問題的若干認識[J].福建農林大學學報(哲學社會科學版)，2012,3(3):16-21.