試論國有企業內部經濟責任審計發展新常態

文/李慧玲,哈爾濱電機廠有限責任公司

試論國有企業內部經濟責任審計發展新常態

文/李慧玲,哈爾濱電機廠有限責任公司

國有企業內部經濟責任審計是國有企業內部管理的重要手段，也是我國內部審計的特色業務，為了提高國企內部經濟責任審計的效果，建議從組織制度、審計方法與人才建設方面提升效果。

國企；經濟責任審計；發展新常態

本文從簡介國企內部經濟責任審計工作的意義和特點出發，結合國企面臨的新形勢、新常態，深入分析國企內部經濟責任審計存在的問題，找出目前提高國企內部經濟責任審計效果的策略。

1 國有企業內部經濟責任審計概述

1.1 內部經濟責任審計的主要意義

內部經濟責任審計是國有企業防控風險的重要手段，對于定期檢查局部管理的目標、存在哪些問題、對干部任期進行階段性評價以及界定交接責任，以進一步引以為鑒、了解和解決前任存在的問題、提升企業管理方面有重要的價值和意義。首先，內部經濟責任審計有利于加強對國企干部的管理，可以客觀的評價國有企業干部的階段工作業績，為國企干部任用提供依據。其次，能夠規范國企干部行為，促進國企黨風廉政工作的有效開展，實現對干部有效約束的目的。

1.2 內部經濟責任審計的具體內容

國有企業內部經濟責任審計主要圍繞著企業被審計單位在被審計人任期的經濟活動進行。首先，會計信息一直是國企內部經濟責任審計基礎，要求真實客觀的從會計信息中反映企業財務狀況，國企領導干部經手業務是否履行重大決策程序、決策效果如何、是否有違規情況等。其次，審計依法經營的狀況，檢查被審計人在任期內是否都對上級主管部門決定部署的情況執行到位以及相應的社會責任履行情況。

2 國有企業內部經濟責任審計問題

2.1 內部經濟責任審計范圍不明確

由于內部經濟責任審計的責任界定與審計范圍的不甚明確，不利于該項工作發揮出應有的監督與評價作用。首先，國有現有企業內部經濟責任審計制度操作個性化不強，一般主要依據審計署關于《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《中央企業經濟責任審計管理暫行規定》等作為制度依據，但界定較寬泛，個性化操作要求不細致，在劃分領導干部責任界定方面不甚明晰，審計效果受到影響。其次，國有企業經濟責任審計工作存在監管死角，存在著經濟責任審計不全面，經濟責任審計與國企重點項目決策及日常工作相脫節的現象。

2.2 內部經濟責任審計程序不合理

由于國有企業內部經濟責任審計工作的程序大多存在不合理的情況，沒能充分發揮審計的內部監督作用和充分運用審計效果。首先，國有企業內部經濟責任審計以事后審計為主，審計程序沒能與國企經營的選人用人、業績評價相結合，沒能與國有企業領導的變動同步進行，存在審計滯后、流于形式的問題。其次，國有企業經濟責任審計與人事組織工作銜接不緊密，這不僅給審計帶來難度，同時也不利于進行具體核實，使經濟責任審計的結果難以發揮重要作用，存在著“大事化小”的客觀效應。

2.3 內部經濟責任審計重視程度不足

內部經濟責任審計還缺乏獨立的操作部門，內部經濟責任審計工作受重視程度低，無法發揮內部審計的自我監督作用。首先，國有企業內部審計的組織形式較為松散，內部審計機構設立決定其獨立性不強、地位不高，審計往往受到各種抵制，這使得內部經濟責任審計在國企當中處于不穩定的狀態，還沒能得到企業上下的充分重視。其次，內部經濟責任審計工作有的由紀檢部門或財務部門人員兼任，不少企業都沒能配備專業的審計機構和人員，也沒能建立起完善的內部經濟責任審計體系，不能定期分析匯總審計中的問題，在審計力量相對薄弱和審計工作繁重的現實下無法發揮審計的現實作用。

3 國有企業內部經濟責任審計策略

3.1 完善內部經濟責任審計制度

在當前形勢下，國企加強黨委管控，而一直以來國企是黨管干部，黨委加強內部巡視等形勢下，對干部離任審計評價是否到位增加了審計風險。做好當前內部經濟責任審計已經至關重要，因此形成良好的對企業內部經濟責任審計充分重視的制度，按照既定審計制度程序開展工作。首先，形成高效的國有企業內部經濟責任審計管理體系，成立由審計、組織、人事、紀檢、財務專業人員組成的大監督格局，全面履行好對國有企業領導干部的經濟責任審計職責。其次，針對國有企業的運行特點，制定經濟責任審計的工作計劃與突出項目個性化重點內容，完善經濟責任審計的基本程序，實現對國企上下的全面認識。

3.2 重點做好任中經濟責任審計

為了切實發揮內部經濟責任審計的監督作用，必須圍繞著任中審計，主動做好經濟責任審計的具體工作。首先，在人事調整之前就做好相關的內部經濟責任審計，通過內部經濟責任審計對被調整對象做出具體評價，為組織人事調整工作提供必要的參考依據。其次，發揮內部經濟責任審計的威懾力，注重對尚未離任的領導干部進行內部經濟責任的審計工作，按照相應的程序，把內部經濟責任審計工作的結果反饋給當事人并督促其整改落實問題。

3.3 重視經濟責任審計專業隊伍建設

為了更好的發揮出企業內部經濟責任審計的作用，需要建立起高效專業的內部審計隊伍，依靠專業技術人員充分履行審計職能。首先，加強對審計人員的業務培訓，按照既定的培訓計劃全面提高內部審計人員的能力素質，圍繞先進的信息化審計工作要求重點提升審計人員的信息數據檢索職能。其次，注重引進相關專業人才，不斷補充多元化的內部審計人員，切實滿足內部審計工作的需要。

4 結論

當前形勢下做好國有企業內部審計經濟責任審計工作，必須從國有企業的實際需求出發，制定完善的國有企業內部經濟責任審計制度和嚴格履行審計程序，切實發揮出審計人員的實際作用并規避審計風險，以全面提高內部經濟責任審計效率。

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