東營市招商引資發展及對策研究

文/孫寧寧，東營市投資促進局

東營市招商引資發展及對策研究

文/孫寧寧，東營市投資促進局

東營市建市起步晚，基礎差，經濟發展對石油企業的依賴程度非常高，是典型的資源型城市,產業結構非常單一。隨著招商引資工作的不斷深入，各地市招商手段不斷出新。 在這種情況下，我們要學習和采納各種招商手段的長處，但更要注重結合本地的實際情況。在我市招商工作發展到這一階段，專業招商已是必不可少的手段之一，必須將之與其他招商方式相結合，應用到目前的招商引資工作中，以期迎來新一輪的招商熱潮。

東營市；全員招商；經濟總量；專業招商；以商引商

1 東營市全民招商情況回顧

在21世紀初的幾年里,東營市政府領導毫不動搖地堅持招商引資戰略決策；實施政府領導下的全員招商的招商方式；提高干部和市民素質；改善投資環境，努力營造“最優惠的政策、最優良的環境、最優質的服務”的三優環境；構建了“輿論宣傳網絡、科技人才網絡、中介服務網絡、融通資金網絡”四張網絡。同時,結合勝利油田雄厚的經濟實力和石油大學的人才優勢，形成油、地、校團結發展的合力,共同創造良好的發展環境，推動區域經濟的發展。為了真正落實和督促招商引資工作的順利進行,市委、市政府參照東北三市的做法,實行招商目標責任制，將招商任務量化分配到各縣區和市直各部門、單位，落實到每一名工作人員身上，并將招商任務完成情況與政府官員的政績考核、評先樹優、獎懲任免、工資福利等直接掛鉤，實行嚴格獎懲。在全面實施大開放、大招商的幾年里，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的戰略決策，全黨動員，全民參與，招商引資收到了一舉數得的顯著成效；促進了經濟總量膨脹和結構優化，增強了經濟發展活力；促進了干部群眾的思想解放和素質提高，形成了加快發展的濃厚氛圍；促進了作風轉變和效率提高，改善了投資軟環境；促進了對外交往的擴大，樹立了開放城市的新形象，提高了東營市的知名度。

2 專業招商是新形勢下更有效的招商方式

專業招商就是抽調精通專業、熟悉招商過程的人員，建立專門的招商隊伍，針對具體的目標進行招商。專業招商比全員招商更具針對性，我們可以考慮將全員招商與專業招商方式相結合，形成招商引資新特色。其中，要把全員招商的功能定位在信息收集上，充分調動一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項目信息，保證專業招商的源頭活水；并以提供信息咨詢和技術支持為目標，建立和完善專業招商機構和中介機構。在全員招商收集的信息基礎上進行信息篩選，選擇投資意向明確、信息質量較高的項目,組成專業的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，鎖定目標，主動宣傳，全程服務，實現專業招商與全民招商的有效對接。

專業招商隊伍能否建成，招商工作能否開展并順利進行，關鍵在于政府領導支持與否。政府的支持在一定程度上能為專業招商斬荊辟棘，掃除前進道路上的障礙；能為專業招商引航掌舵，優化產業結構；能為專業招商處理善后事宜，鞏固招商成果。

2.1 抽取、引進精英，組建專業招商隊伍經過幾年的全民招商，各單位必定會沉淀出一批懂招商、會招商的人員。政府應從各單位抽調這部分精兵強將，加強教育培訓，努力造就一支熟悉經濟工作、善于對外交往的高素質的專業招商隊伍。對本市沒有的、急需的招商專門人才，要舍得高薪聘請。把各個單位的招商骨干抽調出來的做法，會影響到單位招商任務的完成情況，因而會引起各單位的強烈不滿，這需要政府重新對招商任務進行合理分配，根據往年招商骨干的招商額，減輕抽調走的招商骨干所在單位的招商任務。同時，對專業招商隊伍分配招商任務，并制定有效的激勵措施，促進專業招商的順利進行。

2.2 環境建設是招商引資工作的另一個先決條件。招商引資的競爭最終還是要歸結到一個城市的綜合競爭實力上來，招商人員所做的只是技術層面的工作，如果脫離了城市的整體實力，招商就不可能取得多少成績。就經濟實力來講，東營市建市時間短，經濟實力比較薄弱；就區位優勢來講，東營市雖地處黃河三角洲的中心，但是“黃三角”并未像“長三角”和“珠三角”那樣給其城市群帶來發展的機遇；所以，東營市的對外吸引力只能建筑在環境建設上。盡心營造“三優”(最優惠的政策、最優良的社會治安、最優質的服務)環境，為招商工作清除一切障礙，應成為政府領導工作的重中之重。

2.3 搞好對招商引資工作的宏觀調控東營市的經濟結構比較單一，對石油行業的依賴性非常強，要改變這種狀況，必須要強化政府對招商引資的宏觀規劃、管理、協調和指導職能，正確引導外資投向，以保證經濟結構的合理和平衡，現地區經濟社會的可持續發展。引進一個好項目，對我市的整體發展可能產生很大的帶動作用，引進一個有危害的項目將后患無窮。為了避免因完成招商引資任務而“撿到籃里就是菜”的現象發生,政府部門要仔細審查項目，嚴把環保關和規劃關，切實防止造成生態環境破壞和打破城市規劃，給后人造成負擔。

2.4 為專業招商搞好善后處理招商是形式、手段,發展才是目的和根本。只有招商是不夠的，還要“留商”，使引進的項目、商機落到實處。招商是“留商”的前提，“留商”對招商產生重要影響。“留商”的水平高，不但能使招來的客商留得住，而且能引來更多的客商；“留商”的水平低,不但已引來的客商會流失，而且所產生的負面影響會增加進一步招商的難度。因此，從某種意義上講，招商工作更重要的是大量的后續工作。對一些重點客商、重點項目，要實行特事特辦。要通過建立有效制度來保護環境，要通過打造誠信氛圍來優化環境，使客商投資放心、經營安心、生活舒心。這樣才能使客商不斷增資擴股，壯大企業規模，在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的良好局面。

3 結束語

東營市全民招商已取得了巨大的成績，隨著經濟發展的進一步深入，全民招商已暴露其問題和不足之處。因此筆者認為招商方式應向專業招商方式轉變，建立專業招商隊伍，依靠政府的大力扶持,為之創造先決條件，進行宏觀調控，并處理善后事宜，使東營市招商引資出現一個新局面。

[1]韓廣鑫.東營市招商引資文件資料匯編[M].山東:東營市新聞出版局.2004

[2]沈丹陽.從投洽會的特色、變化看中國國際投資合作新趨勢[J].中國投資.2016，(9).

[3]沈丹陽.居安思危— —全球FDI流動新趨勢下我國引資策略創新思考[J].中國投資，2003，(7).