中國國際貿易經常項目失衡的問題分析

滕彥凱

(美國西密歇根大學，美國 密歇根州 卡拉馬祖市)

中國國際貿易經常項目失衡的問題分析

滕彥凱

(美國西密歇根大學，美國 密歇根州 卡拉馬祖市)

全球經濟失衡是當前經濟社會面臨的一個突出問題，其主要為一國擁有龐大的貿易赤字，而貿易伙伴國卻存有大量貿易盈余。全球資源分布不均，儲蓄和消費的不均衡，國際分工的差異等因素，是形成國際經濟失衡的首要原因。本文分析了造成中國國際收支失衡的主要原因是：對外貿易政策的不健全致使經常項目多年來連年順差；國家鼓勵外商投資的優惠政策，導致資本項目常年出現順差；內部經濟失衡，國內有效需求不足；國際分工和在經濟全球化中處于不利地位等。針對以上原因提出應對的策略：積極擴大內需；加快轉變經濟發展方式；改變“出口導向型”貿易政策；實現加工貿易的轉型升級：積極擴大進口；調整進出口商品價格機制；加強國際合作，營造良好國際環境等。

經濟失衡；國際收支失衡；原因；對策

一、全球經濟失衡問題研究背景及研究意義

國際貨幣基金組織于2005年提出全球經濟失衡的概念，全球經濟失衡的一個重要表現是國際收支失衡，國際收支失衡是指自主性交易的失衡，具體表現為長期大額順差或者逆差。長期的國際收支失衡必將對相應國家的資源消耗、經濟運作以及資本運行等帶來極大的影響。中國外貿業務已多年出現了雙順差，甚至三順差現象，但是在國際收支賬面上的反映卻是平衡的，然而，這種國際收支賬面上的平衡是通過儲備資產的調節來實現的，這種平衡在經濟活動中并無實質意義(并未實現真實的平衡)，只是由于國際收支失衡而動用的外匯、短期融資等補償性交易手段造成的一種形式上的平衡，它是一種事后的調節手段和措施，從而通過這種手段實現表面的國際收支平衡，只能是被動的一種平衡。這種平衡具體表現在國際上為：美國等經濟發達國家對外債務迅速增長，積累了大量的經常賬戶赤字，但中國和日本等一些主要新興經濟體則持有龐大的貿易盈余。自2001年起，中國對美國的貿易活動就一直存在大額順差，中、美貿易失衡問題越來越嚴重，這種現象也逐漸成為了全球經濟失衡的一個最重要的表現。在調整全球范圍內經濟失衡過程中，中國進出口貿易的大額順差必將對中國的經濟社會發展和經濟結構的變化等產生巨大的影響，中國與世界的經濟聯系越來越緊密，尤其是在中國加入世界貿易組織后，這種影響變得更為突出。

回顧中國的發展歷程，改革開放政策逐步給中國帶來了國際收支雙順差的現實情況，這一方面決定了中國對國際經濟風險的承受力增大，國際清償能力的提高；但另一方面，在全球經濟失衡的大背景下，雙順差的逐步擴大給中國社會持續繁榮發展、經濟穩定等帶來了一定的消極和不利影響。除了不斷惡化中國的貿易條件外，雙順差現象的持續，還與貿易伙伴國之間產生了更為頻繁的貿易摩擦與沖突，促使了中國外匯儲備的快速發展，超額的外匯儲備必將增大人民幣升值壓力，而且大規模的貿易順差連同大額外資流入，也這在一定程度上影響了中國貨幣政策的多策略地有效實施。

伴隨著經濟全球化步伐的逐漸加快，國際經濟交往的廣度和深度都有了更大和更加復雜的發展，如何有效改善全球經濟失衡狀況下國際收支不平衡問題，已成為擺在中國經濟學者面前的一個重大挑戰。世界經濟環境的關系與中國的經濟發展也越來越緊密。同時，國際收支是否平衡也反映了國內經濟運行是否在良性軌道的新常態上發展，國際收支狀況歸根結底取決于國內經濟運行狀況，更會對國內經濟的和諧健康發展產生重要、深遠的影響。另外，世界上每個國家的國際收支失衡是動態變化的，不是一成不變的，而我國現階段國際收支失衡的現實狀況突出反映了中國在國際收支結構的脆弱性和薄弱性方面，還存在大量潛在的經濟金融風險。因此，研究全球經濟失衡問題就具有了十分重要的現實意義。

因此，本文將分析全球經濟失衡狀況及其形成失衡的主要原因；中國國際收支失衡的現狀及其原因分析；全球經濟失衡問題對中國經濟社會產生的影響；以及根據實際情況，中國目前的應對措施或政策來如何調整國際收支失衡現象等問題。

二、國際經濟失衡現狀概述

從貿易順差的實現情況來看，自2004年起，國際經濟失衡現象持續不斷惡化，在2007年美國次貸危機后，這一狀況在一定程度上得到部分緩解。2009年，美國的對外貿易赤字占GDP的比重降到3%以下，但是中國、日本等經濟體，同石油輸出國的貿易盈余占GDP的比重則降到了6%及以下。中國、日本等經常項目順差的國家將巨額貿易盈余又反過來投資于美國金融市場。截至2014年10月，日本持有美國國債余額約1.2萬億美元，中國持有美國國債余額大約為1.3萬億美元，美國利用這些廉價資金用于國內借貸或國際投資。同樣，比如德國和比利時等國存在經常項目順差，而法國、英國等國則有經常項目的逆差，即在歐盟內部各經濟體之間也存在經常項目失衡現象，在資本項目上，歐盟主要投資于美國的證券資產，截至2006年，美國持有歐盟凈證券資產余額約2800億美元，歐盟持有美國凈證券資產余額約為2000億美元。因此，美國用吸引到的低成本資金對外投資以獲取高額收益，憑借其強大金融市場和強勢美元地位。這種情況也導致全球經濟模式以一種獨特的方式不斷地循環，即外圍國家順差，美國逆差，從而迫使外圍國家繼續用美元投資于美國低收益證券資產，為美國的經濟發展提供動力。

從國民儲蓄和投資情況來看，國際經濟失衡的另外一個表現是各貿易國國民儲蓄存在極大差距。從總供給角度看，在開放市場經濟環境中，國民收入詳細地分為居民儲蓄、居民消費、政府稅收及進口；從總需求的角度看，國民收入又可分為居民投資、居民消費、政府購買及進口。根據國民收入恒等式[ 居民收入恒等式：居民消費+居民儲蓄+政府收入+進口=居民消費+居民投資+政府支出+出口，上式消除同類項后可得這樣的表達式，即：居民儲蓄+政府收入-居民投資-政府支出=凈出口。]，居民投資和政府支出相加之和則是國家的總投資，而政府收入和居民的儲蓄之和，是一個國家總儲蓄，即一個國家總儲蓄減其總投資為凈出口。假如一個國家總投資大于其總儲蓄，那么該國家就可能通過貿易赤字方法來達到均衡宏觀經濟目標的目的。反之，假如一個國家總投資小于其總儲蓄，那么這個國家就可能通過貿易順差這種方法來達到均衡宏觀經濟的目標的目的[引自參考文獻[3]]。從1997年以來，以美國為首的工業化國家儲蓄額下降30%左右，而亞洲新興市場國家和中東等石油產出國的儲蓄率反而長期增長，并持續創出歷史新高。自2000年中國儲蓄率大幅上升后，亞洲其他國家的儲蓄率也保持在了較高水平。從投資率看，工業化國家投資率大多數已出現下降趨勢，歐元區國家和日本等發達國家投資率至2002年達到了歷史最低點，但是美國投資率卻能夠保持在1997年的水平；另一方面東南亞等新興經濟體遭受亞洲金融危機的重創，投資率逐步下降，但中國的投資率卻逐漸上升，于2005年達到了GDP的45%。因此，上個世紀90年代后，美國低儲蓄率與新興經濟體和部分發達國家的高儲蓄契合，形成了這些國家與美國的嚴重貿易失衡。

三、國際經濟失衡原因及其治理

(一)國際經濟失衡的主要原因

1.儲蓄和消費失衡是國際經濟失衡的內部因素。根據“儲蓄缺口=外匯缺口”，即I-s=M-X+IF-RF的宏觀經濟等式[I-S是投資與儲蓄差額，被稱為儲蓄缺口，M-X是進口與出口的差額，被稱為外匯缺口，IF是外國在本國的投資與本國在外國投資的差額，RF是本國在外國的投資收益與外國在本國的投資收益之差(引自參考文獻[2])]。從這個經濟等式來看，經濟外部不平衡是經濟內部不平衡的反映，因此，經濟內外部失衡互為因果，不能割裂開來、單獨治理。

2.全球資源分布的不均衡是導致國際經濟失衡的先天原因。根據H—O模型要素稟賦的國際貿易理論[即：以要素分布為客觀基礎，強調各個國家和地區不同要素稟賦和不同商品的不同生產函數對貿易產生的決定性作用)，世界各國資源稟賦不同，形成分工與貿易優勢不同(引自參考文獻[2])]，每個國家以自己相對豐富的生產要素從事商品專業化生產或國際交換，就會在國際貿易乃至國際競爭中處于比較有利地位；如果以自己相對稀缺的生產要素從事專業化生產或國際交換，就會在國際貿易乃至國際競爭中處于不利地位。即出口物資總是以那些本國相對豐富的要素生產的產品為主，而需要進口的物資則是那些需要利用本國相對稀缺的要素生產的產品。

3.經濟失衡的更深層次原因是國際分工的不同。發展中國家通常居國際分工鏈條的中低端，而發達國家基于對市場規則的制定和優勢技術的把握則始終居于國際分工鏈高端位置。因此，發展中國家參與國際經濟活動中的所得要遠遠少于發達國家，致使發展中國家在國際貿易中始終處于被動和不利地位，這種狀況呈現惡性循環，且隨著國家之間的產業轉移，發展中國家承接的往往是高耗能、高污染和低附加值的產業，因此，近年來發達國家和發展中國家的經濟差距不僅沒有縮小，反而繼續呈擴大之勢，這在一定程度上加劇了國際經濟失衡。

(二)國際經濟失衡問題的治理

就一個國家的內部來看，有效解決國際經濟失衡的重要方面就是治理內部經濟失衡，也就是要解決投資消費失衡或投資儲蓄失衡的現象。就全球范圍經濟失衡問題來看，則是治理國際貿易和國際投資失衡。一方面，要解決好國際經濟失衡問題，還必須重塑國際分工秩序和改革當前的國際貨幣體系，另一方面合理調整投資、消費等要素在經濟增長中的貢獻占比。這是個長遠和需要協同運作的過程，各國之間，要下大力氣加強貿易投資合作，積極發揮國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織的作用，克服貿易保護主義，打破貿易壁壘，努力形成互惠互利的國際政治經濟良性秩序。

四、中國國際收支失衡的主要原因

(一)內部經濟嚴重失衡，有效需求剛性不足，儲蓄率居高不下

上個世紀，自改革開放開始，一直依賴較為粗放的經濟增長模式，使得中國產業結構不是十分合理，資源浪費較為嚴重，，貧富差距出現日趨擴大的勢頭，且社會保障機制不夠健全。加之政府政策存在不延續性，導致儲蓄率居高不下，國內居民消費剛性不足，有效需求沒有充分得到釋放，而政府盲目擴大投資，一味地追求GDP增長和吸納就業，從而帶來了部分過剩產能，只好尋求向國外市場進行投資的發展模式，加劇對外貿易順差的產生。

1.國內儲蓄、投資與國際收支關系的理論分析

在經濟開放的條件下，通過國民收入恒等式，推導出儲蓄、投資與出口、進口之間的關系，具體公式如下：Y=C+I+G+X-M→Y-C-G-I =X-M→S-I=X-M→CA=S-I。其中：Y代表國民收入，C代表消費，S代表儲蓄，I代表投資，G代表政府支出，X代表出口，M代表進口，CA代表經常項目差額。如果CA>0，經常項目則是順差；反之如果CA<0，經常項目則是逆差[引自參考文獻[2]]。從以上理論不難看出，國內儲蓄和投資主要作用于經常賬戶，對整個國際收支狀況產生巨大影響，

2.居民消費剛性不足是加劇國際收支失衡的推手

對比國內居民總消費與總投資，總投資的增長率要遠高于居民消費總支出增長率。2000年以來，中國每年固定資產投資增長率均在25%上下，這種狀況也導致了部分行業的過度投資和產能過剩。但消費需求才是最終需求，而投資需求只是中間需求，如果中間需求不能有效地轉化為最終需求，那么投資需求引起的經濟增長是難以持久的。因此，中國通過出口來有效地緩解產能過剩的矛盾，而國內有效需求繼續存在不足的情況，惡性循環發展下去，也致使中國出現了國內過剩的產品到海外去尋求市場的發展模式，而這種狀況在相當大程度上會產生對國外市場的嚴重依賴，同時也產生大量的貿易順差，從而加劇了外部經濟的失衡。

居民消費剛性不足的深層原因分析：

消費能力、消費預期是影響居民消費需求的主要因素。消費預期基本上取決于居民對未來收支變動的合理預期，而消費能力主要由收入和財產的多少來決定。從這個理論來分析，中國國居民消費不足的主要原因有以下幾點：

第一，居民收入增長緩慢，且收入在人群層級上分布不平衡，影響了消費支出的擴大。居民總體收入水平低是中國消費不足的首要原因。低收入群體(尤其是農民群體)，在中國人口中所占比例過大，盡管其消費傾向較高，但缺少消費基礎，因為他們的儲蓄率在社會各層級中是最低的；中等收入群體潛在消費支出花銷大，但由于存在高昂的房價、子女教育、養老等預期的不確定性，以及市場競爭激烈和收入穩定性不足等壓力，致使消費的動力不足，因而消費空間有限；高收入群體的消費數額相對較高，但由于人數在社會各層級中所占比例較低，且收入的大部分用于投資，直接消費比例占總收入的比例仍然較低。因此，我國居民總體收入低下的原因，一是勞動力價格過低，二是收入差距過大。從上個世紀90年代以來，我們在制造業當中的勞動力工資每年僅提高10%左右，長期低于勞動生產力12的增長幅度，而占中國勞動力主要部分的大量農民工的收入，增長幅度則更小。隨著農業生產率的提高，廣大農村大量的勞動力剩余加劇了城市勞動力市場的競爭，而這種競爭進一步壓低了勞動力價格。大量社會財富集中于占人口比重較低的富足階層，占人口大多數的群體所擁有的財富較少，這就在一定程度上造成了總消費額仍然較小的現狀，影響了總體消費支出的擴大。

第二，社會保障體系不夠完善，影響了消費支出。我國居民對于失業、健康和養老普遍存在后顧之憂，其主要原因為社會保障、養老等制度的不完善，尤其是政府出臺政策的不延續性(如養老政策)，造成了收入支出的不確定性，產生了不樂觀的消費心理。且長期以來，中國把計劃生育作為一項基本國策，致使目前在中國，獨生子女家庭所占比例較高，使人們不能指望自己年老的時候依靠子女撫養。在農村，這個問題則更加突出，養老設施和老年社會服務幾乎都是空白，農村老年人口仍相對貧困。因此，大多數人不得不多儲蓄，來提早準備“養老錢”。此外，中國目前在很大程度上，相應的醫療和教育費用仍由個人承擔，加大了居民對未來不確定性的擔憂，只能拿出更多的錢用于儲蓄“以防萬一”。以上都是推動中國儲蓄率提高的原因，也是造成居民消費不足的深層次因素。

(二)外向型經濟發展戰略下形成的政策引導效應導致了國際收支順差

發展中國家借助出口貿易發展模式來實現本國工業化，出口導向型經濟政策必然會造成經常項目長期出現大額順差。并為本國工業化快速發展奠定了基礎，但這一模式也為這些國家帶來了無盡煩惱。自改革開放以來，從中國來看，政府相繼出臺一系列鼓勵出口創匯政策的引導下，實行一系列的出口獎勵政策，各級地方政府也紛紛將出口創匯工作納入了重要工作內容，在國內形成了一種“出口情結”，持續演繹著出口熱潮。

鼓勵外商投資，導致中國資本項目多年順差。國家層面陸續出臺了一系列優惠政策來鼓勵外商進行投資，尤其是沿海開放地區，在國家政策的基礎上，各級地方政府和部門又不斷配套了諸多更加優惠的政策，以緩解資金短缺對經濟發展的制約等，更希望引進西方先進的技術、管理、設備和人才等資源。這一政策，在改革開放之初，為我國帶來了寶貴的資金和急需的資源，但也帶來一系列問題，如：吸引外商投資，重數量而不重質量，導致假外資層出不窮，落后技術、淘汰設備大量不當引入等，從而完全失去了鼓勵外商投資的意義和初衷；引進大量外資，導致產能國內無法消化，只能出口國外，到國外市場去尋求出路。鼓勵出口和大力引進外商投資政策的實施，造成了“出口”泛濫，盲目追求“世界工廠”，在一定程度上促進了多年我國國際收支順差的形成；甚至為了引進外資，弄虛作假，以犧牲環境為代價，導致國外不能發展的行業在中國境內急劇大量發展，嚴重地阻礙了中國經濟結構的良性轉型和可持續發展。

(三)國內大量廉價勞動力供給引起國際收支順差

相對于其它稀缺資源來說，中國是世界上獨一無二的人口大國，龐大的人口，使勞動力資源異常豐富。因此，勞動密集型產業相對于其他人口缺乏的國家來說，具有較大比較優勢。中國目前存在大量勞動力從農村轉移至城鎮就業的趨勢和需要。由市場機制引導的收入分配模式，會非常有利于追逐資本和利潤，而不是勞動力和薪酬，這就決定了我國勞動力價格始終處于低水平的狀態。

從外商投資動機來看，利益最大化是投資的最大驅動力。如何吸引外商在中國投資并獲取一定利潤，中國必須有相應的比較優勢。分析中國的現實情況，最主要的優勢就是國內大量的廉價勞動力。根據產業轉移規律，通常勞動密集型生產和服務率先以直接投資輸出至勞動力成本較低的國家或地區，而其重要動因就在于利用資源的比較優勢通過直接投資形成生產能力以獲取高額利潤。中國正好具備了豐富和廉價的勞動力資源，正因為如此，亞太地區在繼上世紀80年代中后期把勞動密集型生產線轉移至中國后，也把大量低端組裝線轉移到了中國，這些生產線、組裝線生產的產品主要出口歐美國家，這在客觀上加大了中國對美國的貿易順差。在加工貿易與外商直接投資增長雙重因素的影響下，我國雙順差現象長期持續。

由于中國勞動力低廉，同時生產消費層次低，生產力不夠發達，造成了中國在國際分工處于低端位置，這也是造成中國國際收支失衡的一個重要原因。

(四)國際貿易保護主義泛濫，影響國際收支平衡

在國際產業梯次轉移中，中國逐漸成為國際市場加工制造業基地，派生出了大量的出口業務。國際資本以直接或間接投資方式大量地將剩余資本投向了中國，使中國成為世界第二大外商投資目的地。但是，在尖端技術、高科技產品及其技術輸往中國的過程中，部分西方國家從自己的狹隘利益考慮，又設置了種種障礙和壁壘，嚴重地阻礙了中國進口貿易的進一步擴大。

五、中國治理國際收支失衡問題的對策研究

(一)國際收支失衡對中國經濟社會的影響

1.導致國際收支持續雙順差。資本金融項目多年來呈現順差，從而不斷地影響了國內總需求與總供給的均衡，從而倒逼中央銀行不斷增加貨幣投放量，造成了市場貨幣流動性過剩的問題，并存在通貨膨脹的潛在壓力，進而使國際收支順差越演越烈。

2.致使人民幣升值壓力較大。由于長期以來中國國際收支持續大額順差，為擺脫這種情況，一些貿易國紛紛要求中國干預匯率，使人民幣升值。以美國為首的西方國家自2005年以來，不斷要求中國加快人民幣升值步伐，同時巴西、印度等發展中大國也對中國展開了要求人民幣更大幅度升值的政治攻勢和壓力，致使人民幣的升值壓力越來越大，而人民幣的升值，在目前中國的經濟格局下，將不利于吸收、消化過剩產能，必將給社會經濟帶來負面影響，也會對作為世界工廠的中國的產業政策和經濟格局產生重大影響。

3.外匯儲備規模日益擴大，資產存在浪費的風險和面臨巨額縮水的風險。對一個國家來說，雖然必要額度的外匯儲備是必不可少的，但外匯儲備也是有邊際成本的，外匯儲備過多，也意味著經濟效率的損失，將最終對經濟增長產生不利影響。在美元作為世界主導貨幣，外匯以美元計價的情況下，美元持續貶值，必將導致中國巨額外匯儲備存在巨額縮水風險。

4.國際貿易摩擦多發，影響了我國與貿易伙伴國之間的良好關系，甚至影響到貿易國之間的政治關系。隨著中國經濟的快速發展，中國成為世界貿易大國、出口的超級大國，這使得中國成為國際貿易保護主義的最大受害者。

5.不利于產業轉型升級和經濟增長方式的轉變。在中國國際收支失衡，國際貿易存在大額順差的情況下，因逐利動因的驅使，國外資本大量流入中國，依靠廉價勞動力，賺取巨額利潤，而在吸引外資政績的引導下，一些高污染、高耗能、高排放等國外限制發展的行業陸續進入中國。同時，國內企業為享受產品出口優惠政策，追逐出口低附加值產品，缺乏產品升級換代的動力，這在一定程度上影響了中國產業轉型升級和經濟增長方式由勞動密集型向技術密集型的轉變。

(二)中國應對國際收支失衡的策略

近年來，中國國際收支除在個別年份外，已經長期持續處于失衡狀態。在2006年底的中央經濟工作會議上，中央首次提出“必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務”。 中央在2007年初的全國金融工作會議上，再次強調：“國際收支不平衡加劇是當前金融領域中存在的主要矛盾之一”。因此，促進國際收支平衡，改善國際經濟關系，已成為統籌對外開放，實現國內經濟和諧健康發展的關鍵環節之一。要保證實現國際收支平衡，需要采取以下強有力措施。

1.加快轉變經濟發展方式。粗放、不夠合理的經濟發展方式和失衡的經濟結構是中國經濟失衡的根本原因，這就需要由傳統的依靠出口來帶動經濟發展和工業發展的模式，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動經濟發展的模式轉變，從而促進經濟增長由單純的依靠出口、投資拉動，向依靠消費、投資、出口協同拉動轉變，由依靠增加資源消耗向主要依靠科技創造、管理創新、高端制造業發展和勞動者素質提高轉變。因此，不斷調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式才是改善外部失衡、應對內部失衡的絕佳出路。

2.積極擴大內需。隨著中國經濟的快速增長，居民消費份額卻不升反降，從這方面我們可以看出，中國國居民并沒有同等程度的享受到經濟發展的成果，平均收入水平仍然偏低，居民消費動力不強，消費習慣沒有升級。但從理論上來講，產品只有通過消費主體的時候才是商品，而只有消費才使產品有了使用價值，產品價值的實現過程也是在消費中才得到最后的實現。因此，擴大內需特別是擴大消費，就成為我國應對國際經濟失衡的主要對策之一。一方面，擴大內需需要加快將政府公共支出更多的投入到關系國計民生的城鄉基礎設施建設、科教事業和衛生醫療設施建設等領域中去，為消費創造條件；另一方面，要穩步提高城鄉居民收入水平，建立健全社會保障體系，保持政府政策的一貫性和連續性，從而消除居民消費的后顧之憂，積極引導居民合理消費，努力縮小貧富差距，提升國民幸福指數，只有這樣，才能逐步促進國際收支平衡。

3.改變“出口導向型”貿易政策。在拉動經濟增長方面盡管發揮了巨大的作用，“出口導向型”的貿易政策但在中國粗放的出口創匯現象的不斷擴大、國際貿易摩擦不斷加劇、全球經濟失衡的情形下，“出口導向型”貿易政策難以為繼。應該來說，中國采取逐步淡出“出口導向型”貿易政策，實施進出口相對均衡的經濟政策的要求已迫在眉睫。執行這一新政策時，一方面，需要政府部門破除自中央到地方的對出口創匯業績考核機制；另一方面，可以慢慢地取消對出口的各類商品的補貼和退稅政策，來逐步實現鼓勵提高出口商品的科技含量，資源有效整合和優化升級，從而提高出口商品的附加值，變“中國制造”為“中國創造”，進而為實現國際收支平衡找到一個突破口。

4.促進實現加工貿易的轉型升級。加工貿易在現階段中國外貿出口中的重要地位決定了它對中國經常項目順差會產生相當大的影響。因此，不能為了達到國際收支平衡而限制加工貿易，應該在繼續發展加工貿易的同時，逐步實現加工貿易的轉型升級。針對技術含量不高、加工貿易國內配套產業的發展不夠理想、加工貿易在國內的產業鏈短、加工貿易監管不力等問題，各級政府部門應采取各種政策積極推動經濟貿易轉型升級。同時，可以有效利用外資企業的技術溢出效應，發展高新技術產業和高附加值產業；鼓勵國內配套產業和高新技術企業的發展，為加工貿易轉型升級提供更實惠的國產料件，創造使產業鏈“上申下延”的條件；鼓勵企業自主研發；健全監管加工貿易的體系，通過加工貿易的轉型升級，進而在一定程度上促進國際收支平衡。

5.積極擴大進口，實施“走出去”戰略。在出口導向型政策的引導下，貨物進口備受冷落，進口業務對我國經濟的促進作用在經濟學界和現實工作中常常被忽視。但進口業務有其必不可少的作用，一是資源型產品的進口可以緩解中國資源相對缺乏的現狀。中國因人口眾多，一些重要資源的人均擁有量低于世界平均水平，這也將會影響中國經濟高速增長的穩定性和持續性。所以來說，短缺資源產品的進口工作，可使這一難題在一定程度上得到破解。二是進口高新技術、尖端設備等可以促進產業結構的調整。尖端設備同高新技術的進口，可以很大程度上促進中國高新技術產業的發展和裝備水平的升級，縮短與發達國家之間的差距，非常有利于傳統產業的升級和產業結構的優化，對改善中國產業結構尚存不合理的地方將起到積極的促進作用，從而實現產業結構由勞動密集型向技術裝備密集型轉化。三是可以逐步緩解貿易伙伴國之間的貿易摩擦。國際收支不平衡現象長期得不到根本改善，使中國同其他國家貿易摩擦、貿易爭端不斷發生，而促進進口則是減少貿易順差和平衡進出口貿易的一個相對有效的方法，可以進一步改善貿易國同貿易伙伴國之間的經濟關系乃至政治關系，在國際爭端中尋求更多的統一體。四是抓住國際產品價格在低價位的有利時機，根據進口貨物設備的價格發展趨勢，可以考慮動用國家外匯儲備，進口和儲備戰略物資和原材料進行，并以政府為主導建立戰略能源、關鍵原材料儲備庫，避免受制于人。如：根據國家戰略發展需要，建立國家戰略資源儲備制度，收儲部分稀有金屬等。我國應該通過增加戰略物質如石油等商品的進口，來平衡國際貿易收支失衡問題，減少貿易伙伴國之間的紛爭，但在擴大進口增長方面，中國也應該注意到：在擴大進口的過程中，要避免高價大量買入初級產品，使我國對外貿易蒙受巨額損失。五是適度降低部分產品的進口關稅，建立完善的信息交流平臺，為企業進口提供服務導向和平臺等，改善進口環境，進而為進口創造有利條件。六是完善相關金融保險和法律等促進進口的政策，進一步簡化進口手續；通過擴大進口，進一步緩解國際收支失衡的壓力。

6.調整進出口商品價格形成機制。可以淘汰過時設備和落后產能，從而加大對相同類型出口型企業的整合和重組力度，并借此機遇，利用市場手段優化出口產品結構，提高規模效益，提高產品的市場競爭力；進一步強化行業協會的平臺和引導作用，同時要加強對同類出口商品價格的管理、指導和引導，做到信息共享，避免盲目競價，提高出口貿易產品定價議價的一致性。

銅陵學院校級科研項目“小微企業供給側改革支撐企業融資研究(2016tlxy07)；銅陵學院校級科研項目“銅陵市城市環境投入產出效率分析”(2016tlxy09)。