重慶自由貿易試驗區建設的現狀分析

姚長林

摘要：重慶作為中國中西部地區唯一的直轄市，處在“一帶一路”和長江經濟帶的連接點，區位優勢突出，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。本文通過對重慶經濟效益、對外貿易等進行分析，以期更全面真實認識重慶自由貿易試驗區建設的現狀。

關鍵詞：重慶自由貿易區；經濟基礎；現狀分析

一、重慶自貿區的經濟基礎

（一）重慶經濟發展

自1997年直轄以來，重慶經濟得到了長足發展。從經濟總量來看，重慶市生產總值（GDP）由1997年1509.75億元增長到2016年17558.76億元，年均增長12.38%。從增速來看，1998年、1999年增速有所調整后，一路上升，2002年超過10%，2007年達到15.9%，隨后受全球金融危機影響，增速有所放緩，但仍維持在高位調整，2010年更是達到17.1%，隨后增速放緩，但仍保持在10%以上。2016年重慶GDP總值在西部12省市中，位于第5；2016年重慶市人均GDP達58199元，位居西部省市第2。2016年重慶GDP增長10.7%，位居全國首位，三次產業結構進一步實現優化。

（二）重慶對外貿易發展

重慶借助“渝新歐”國際鐵路、長江黃金水道、渝昆泛亞鐵路等對外大通道，強化水陸空三個國家級樞紐配套，建設“三大貿易大通道”“三大開放大平臺”“六大開放功能中心”，推進“1336”開放戰略，建設內陸開放高地，提升開放軟實力和競爭力，對外貿易取得較快發展。重慶內陸開放高地局面逐步形成，進出口總額、進口總額和出口總額均已躍居西南、西北10省市首位。

二、重慶自貿區的經濟效應分析

（一）重慶貿易規模的影響分析

習近平總書記在2013年提出的“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，將成為未來幾十年我國對外經濟的重大戰略舉措。重慶作為中國最年輕的直轄市，其長江上游經濟中心乃至整個西部經濟中心的特殊區位優勢，使得它在“絲綢之路經濟帶”戰略中有著重要意義。隨著兩江新區逐漸成熟、新歐亞大陸橋建成通車，重慶對外貿易的基本面已經發生了巨大改變。

從增長率角度來看，從2001-2016年，重慶市進出口總額平均增長率為28.91%，大于同時段內的全國之平均增長率21.24%。特別是2004-2014年間一直保持在30%以上較高的增長率。2011年、2012年的增長率分別高達104%、82.2%。2001年-2016年出口額、出口額平均增長率分別為35%、25.4%。

從傳統角度看，重慶是一個以汽摩、鋼鐵、機械等重化工業為主的城市。直轄以后，特別是兩江新區成立以來，重慶市經濟增長一直排在全國前列，即使在近幾年全國整體經濟增長放緩的背景下，重慶市依然實現了兩位數以上的GDP增長速度，這說明重慶市的發展動力十分強勁。

（二）重慶對外貿易變化分析

1.對外貿易增速放緩

近幾年，重慶市對外貿易增速大幅度下降。這種變化主要來自兩個方面的原因：一是受我國整體貿易形勢變化的影響，二是重慶市兩江新區等政策紅利釋放完畢，而新的“一帶一路”等政策效應又還未顯現。

2.商品貿易結構發生重大變化

重慶市直轄以后，特別是兩江新區設立以后，重慶市進出商品的結構發生了顯著變化：從產品結構來看，機電產品在重慶市進出商品總值里占一半以上的比重，但機電產品在進口中所占的比重下降明顯，自2010年兩江新區設立以來，以電子信息產品制造和裝備制造業為代表的高新技術產業繼傳統的汽摩產業之后，逐漸成為重慶工業新的支柱產業。

3.服務貿易開始起步

服務貿易雖然增長迅速，但是總體金額較小，在重慶市整體對外貿易中所占比重依然較小。雖然重慶著力打造國內最大離岸數據開發處理中心，建設面向全球服務的云計算產業園，但是由于還處于起步階段，基數較小，離岸服務外包的發展還有很大的潛力。

三、重慶自貿區建設的進展

（一）推進貿易發展方式轉變

隨著我國加工貿易收益逐漸較少，資源環保成本不斷提高，我國貿易發展的不平衡、不協調、不可持續問題日漸突出。在我國傳統制造業比較優勢逐步弱化的背景下，我國的貿易發展方式必須有所改變。外貿發展方式的轉變必然是適應全球經濟變化的客觀要求，同時也是提高中國經濟地位和可持續發展能力的內在需要。根據國務院發布的《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）的要求，重慶自貿區貿易轉型的方向是積極培育貿易新型業態和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭優勢。

（二）推動投資便利化

首先，推動投資便利化。由于我國對外投資政策不斷變革和實施“走出去”戰略，自2003年以來，我國海外投資經過了十年的快速增長。但是我國企業對外投資管理體制仍存在著許多不足。中國（重慶）自由貿易實驗區對此做出了更加積極的制度創新，傾向于境外投資自由化、便利化。這為我國企業赴境外投資提供了新的機遇。

其次，增強金融服務業功能。允許在重慶自貿區內建立面向國際的交易平臺，進而不斷促進境外的企業參與我國商品期貨交易。發展并支持在自貿區內建立中外合資銀行甚至獨立外資銀行。進一步構建綜合性金融平臺，努力開展和培育人民幣跨境一系列的金融服務。

（三）深化金融領域的開放創新

第一，與證券業務相關的金融開放新措施。根據《總體方案》內容來看，與證券相關主要內容有：一是在試驗區內險機構。二是不斷開拓金融市場產品的創新。三是允許在自貿區內設立股權托管交易機構性質的綜合金融服務平臺。

第二，與保險機構相關的金融開放新措施。從重慶自貿實驗區公布的《總體方案》可以看出，保險機構領域中，針對健康醫療保險領域會有重大創新。將允許在區內試點設立外資專業健康醫療保險機構。

第三，與銀行相關的金融開放新措施在銀監會發布的相關文件以及《總體方案》中，針對中資銀行和外資銀行可以進入自貿區內進行經營發展、在自貿區內設立非銀行金融公司同時在區內開展離岸業務等相關舉措。這項舉措將消除我國在現行的金融體制下單一的融資供體與多元化的企業之間的不匹配結構，化解中小企業融資難等問題。

參考文獻：

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