駐京辦反腐記

蘇楊

11月17日晚，遼寧紀檢監察網發布了《遼寧省政府駐北京辦事處主任劉鳳海接受組織審查》的消息，消息顯示，經遼寧省委批準，遼寧省政府駐北京辦事處主任劉鳳海涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

自從中央高壓反腐以來，已經有多位駐京辦主任被查。并且，2017年至今不到一年時間，這已經是第四位被查的現任或原駐京辦負責人。

以劉鳳海為代表的“落馬”主任

出生于1957年的劉鳳海，今年已到正局級退休年齡。此人長期在農口工作，還在省政府辦公廳當過秘書。駐京之前，他的職務是錦州市長，這是遼寧入關門戶，離北京最近。

他還是全國人大代表，在之前震驚全國的賄選大案中，他沒有波及其中。今年兩會期間，他還接受了媒體采訪，主要談及為企業創造良好營商環境的問題。

他在錦州的前任市長魏俊星也已落馬。魏俊星在錦州市長任上干了不到一年，就調任遼寧省政府副秘書長。而劉鳳海的情況也很類似，他在錦州干了不到兩年，也調往省政府工作，出任辦公廳黨組成員、駐京辦主任。

十八大以來，在全國引起震蕩的一些腐敗大要案中，駐京辦負責人的名字頻上黑榜。2017年9月16日，陜西省紀委監察廳發布了《佳縣縣委書記辛耀峰接受組織審查》，消息稱，陜西省佳縣原縣委書記辛耀峰涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。2006年到2011年，辛耀峰曾任榆林市人民政府駐北京聯絡處主任。

2017年5月19日，安徽省紀委發布消息稱，經安徽省紀委和蕪湖市委批準，蕪湖市紀委對駐北京聯絡處原主任孫平嚴重違紀問題進行立案審查。經查，孫平嚴重違反政治紀律，在中央紀委11.7專案組查辦安徽省原常務副省長陳樹隆案件期間，孫平作為黨員領導干部對黨不忠誠、不老實，故意隱瞞與陳樹隆有關違紀情況，對抗組織審查；與他人密謀串供，企圖逃避組織審查；嚴重違反廉潔紀律，多次收受多人禮金；利用職務上的便利，為他人謀取利益，并收受他人巨額財物。

2017年4月19日，安徽省質量技術監督局原黨組書記、局長朱琳落馬的消息被公布。在朱琳的仕途中，有一個長期的身份：安徽省政府駐京辦主任。

2015年6月15日，因涉嫌幫沒有工作或沒繳社保的北京人辦理異地養老保險轉移進京，可以在京領取養老金為由，騙取60余人數百萬元的李仉順，被判處有期徒刑兩年11個月。據悉，李仉順曾任江西省崇仁縣駐京辦事處主任。

2015年1月落馬的河北省民政廳原廳長古懷璞，曾于2003年5月至2008年3月任河北省政府駐京辦主任。古懷璞被檢察機關指控，在擔任河北省人民政府副秘書長、省政府駐京辦事處主任、河北省民政廳廳長的十年間，在退役士兵安置、干部調整、工程承攬等方面為他人提供支持和幫助，收受他人給予財物折合人民幣1238余萬元。

十八大前駐京辦涉案人員也不在少數：

2002年，在河北省國稅局原局長李真案中，河北省政府駐京辦事處原主任王福友因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無期徒刑。江蘇省駐京辦原主任吳廷祥因受賄、挪用公款、玩忽職守三罪被判刑。

2001年，廣州市政府駐北京辦事處原副主任兼北京廣州大廈籌建辦公室副主任詹敏因受賄被查處。

2000年前后，廣西壯族自治區政府駐京辦原副主任李一洪在成克杰案中犯賄賂罪被查辦；沈陽“慕馬案”中，沈陽駐京辦原主任崔力被懲處。

1999年大慶市國稅局原局長那鳳岐貪污受賄案中，大慶駐京辦辦公室原副主任李洪波與那鳳岐勾結共同貪污被查處……

“駐京辦不是一個特殊的存在，更不能貼上‘搞腐敗‘拉關系的標簽”

小說《駐京辦主任》這樣形容過這個職務：“駐京辦主任可不簡單，個個都有左右逢源、縱橫四海的本領?！笔聦嵶C明，小說上的說法并非危言聳聽。去年6月，中央第二巡視組向國家煙草專賣局反饋情況時指出：煙草局駐京辦頂風違紀時有發生，公款吃喝玩樂由明轉暗，駐京辦、培訓中心奢靡浪費問題突出，行業內“小金庫”頑疾屢禁不止；選人用人不夠規范，“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”問題比較突出。

改革開放后，國務院恢復了各省、市、自治區辦事處，并增設了計劃單列市、大型國營工礦企業、建設兵團辦事處及地市縣聯絡處。20世紀80年代以后，駐京辦的數量迅速增長，駐京辦漸漸進入了繁榮期。

如今，如果你在百度上搜索“駐京辦”，映入眼簾的除了那本曾轟動全國的小說，還有駐京辦在北京黃金地段豪華餐廳的美食攻略，一天之內嘗遍中國五湖四海的美食不是夢。但如果是搜索關于“駐京辦”的新聞，那你一定不會錯過這樣的字眼——“四風”“撤銷”。

針對駐京辦存在的問題，國家采取了多次清理整治。

早在1988年，國務院辦公廳下發通知，對各地駐京辦事機構進行了清理整頓，駐京辦事機構得到一定控制和規范。

2010年1月19日，國務院辦公廳印發了《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》，《意見》規定，撤銷縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構，已經設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處，確因工作需要，經所在?。▍^、市）人民政府核準后可予保留。

這次整頓，駐京辦“大瘦身”，當年就有625家駐京辦被撤銷。可4年后，新華社記者調查發現，一些縣級駐京辦改名為服務中心、聯絡處、會館等，卷土重來。

據悉，根據各地省委統一部署，目前已有多個省份公布了對所屬駐京辦的專項巡視情況，并著手對相關問題進行整改。從2015年起，各省份陸續將駐京辦納入到專項巡視范圍?？刹樵兊降男畔@示，截至今年8月，13個省份公布了對所屬駐京辦的專項巡視情況。

此番各省份將駐京辦納入到專項巡視范圍，中紀委旗下《中國紀檢監察報》曾發文評述：這不只是一次“走出省”的政治巡視，更是一次真正改變省政府駐外機構作風、加快機構職能轉型、建立健全管理約束機制的重要探索。“省政府駐京辦不是一個特殊的存在，更不能貼上‘搞腐敗‘拉關系的標簽。”