職業教育公共實訓基地人才培養模式創新研究

孟 伸，陳 財 幸，戴 金 騰

職業教育公共實訓基地人才培養模式創新研究

孟 伸，陳 財 幸，戴 金 騰

職業教育公共實訓基地建設的目標,是培養面向產業界的中高級技術人才，在人才的培養上可以植入精益生產的培訓以及三創培訓.職業教育公共實訓基地人才培養上應該深度與企業融合,通過校、行、企聯動及時獲得產業資訊動態調整專業設置，與領軍企業合作共建培訓課程，規范和標準化培訓項目，使得培訓課程清單化、項目化、整體化實現學員精加工培養。

職業教育；公共實訓基地；人才培養模式；創新

自21世紀初以來，職業教育公共實訓基地發展迅速。但如何發揮實訓基地的人才培養功能、又好又快地培養高技能人才仍然存在很多不同意見。[1]為厘清職業教育公共實訓基地如何培養人才的問題，筆者開展了廣泛調研工作，走訪了上海、青島、廣州、無錫和常州等地具有公共實訓功能的實訓基地，分別訪談了基礎地領導、執教的教師和部分學員，取得了大量一手資料。

在調研中了解到，大多數職業教育公共實訓基地十分重視利用基地資源協助當地中高等職業院校（含技工學校、技師學院）以及部分企業開展學歷性的高素質技術技能型人才培養。由于基地的實訓資源豐富、與企業的合作關系更為良好，公共實訓基地的人才培養模式表現出一些鮮明的特征，如教育教學環境與企業生產環境更加趨同、教學任務的實踐性更強、教學評價更加企業化、學生對“準員工”身份的認同感更強等。這些都表明，發揮公共實訓基地人才培養功能是完善職業教育人才培養體系的重要一環，公共實訓基地人才培養模式是一個值得研究的課題。

一、職業教育公共實訓基地的人才培養功能

調研發現，目前主流的公共實訓基地從運作方式來看，大致可以分為三類：社會開放型、院校聯合型和園區服務型。這三種運作方式由于組織框架不同，在功能發揮上也不盡相同。其中，社會開放型公共實訓基地一般由政府（主要是人社部門）出資或給予一定的補貼建設，建成后面向服務區內的學校、企事業單位、社區開放的兼具技能實訓與技能技能鑒定的公共實訓基地；院校聯合型公共實訓基地是指在政府主導下，幾家院校聯合共建的公共實訓平臺，這類基地均設在職業院校相對集中的地區，這種運作方式最大的優點是可促進學校間的交互作用，充分利用各校之間的職教資源，發揮整體優勢，真正實現科學發展、集約發展和節約發展；園區服務型公共實訓基地主要是指政府部門出資或數家職業院校聯合出資在產業園區內根據區域產業發展的需求和各個職業院校的專業特色建設的專業實訓中心，重點服務產業園區的技能訓練、技術更新和管理培訓。

由于三類公共實訓基地在服務面向上各有側重，它們的人才培養功能也各不相同：社會開放型公共實訓基地與服務區內的職業存在一定的空間距離，多數無法提供足夠的住宿條件，所以能夠承擔的中長期人才培養任務較少，一般利用自身較為先進的設備和較為全面的實訓項目為職業院校提供一些在校內無法完成的短期的技能補償教育性質的實訓任務；院校聯合型公共實訓基地由于處在職業院校集聚區，且由區域內職業院校共同建設，所以有較強的人才培養功能，可以與學校的人才培養方案進行無縫對接，成為學校自建的實訓基地的拓展與延伸；園區服務型公共實訓基地一般依托職業院校和產業園區，因此，具有較強的技術技能人才培養功能，同時，也利于對企業開展企業員工的中長期技能培養，而不僅僅是短期的技能培訓。具體見表1。

表1 不同類型公共實訓基地的功能側重

據上所述，本文中的人才培養主要是指院校聯合型和園區服務型公共實訓基地中的1～2年的技術技能型人才的培養，其中既包括職業院校的在校生，也包括長期參加實訓的企業青工。

二、職業教育公共實訓基地的人才培養現狀

（一）職業教育公共實訓基地人才培養優勢

1.產業界急切呼喚公共實訓基地參與企業人才培養。大型企業一般具有自成體系的技能形式機制，職業教育公共實訓基地的服務對象一般為數量龐大的中小型企業，而隨著經濟發展，中小企業已成為一個富有活力的經濟群體，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業等方面發揮著越來越重要的作用。以福建省為例，2013年福建省規模以上工業企業，中小企業數占企業總數的97.35%，從業人數占50.2%；銷售收入占41.3%。然而，中小企業由于規模小、技術力量薄弱，員工的職業素養、技術技能水平卻十分令人擔憂。據有關統計資料，制造業中農民工比重為31.1%；建筑業的21.1%。農民工中高中文化程度僅占16.9%，大專及以上僅占8.3%。[2]

根據調查結果，如果期待中低技能勞動者自然淘汰顯然不是一個好的選擇，職業教育公共實訓基地應該發揮自己的優勢，主動介入企業的中長期、系統化人才培養工作，而不僅僅滿足于短期的、單項的技能培訓。

2.職業院校迫切需要公共實訓基地以彌補資源的不足。職業教育公共實訓基地一般由政府部門出資或數家職業院校聯合出資建設，是專門從事實踐性教學的機構，其經濟實力和專業能力顯然比單獨的職業院校建設的實訓中心要強得多，因此，可以更為有效地追蹤產業的最新進展，及時更新實訓裝備，實時開展與產業同步的實訓項目。而學校內部的實訓中心則由于經濟條件的限制和體制機制的約束，對產業界的最新發展反應相對較慢，不利于人才培養工作的高效開展。

（三）職業教育公共實訓基地人才培養中存在的問題

盡管目前職業教育公共實訓基地在人才培養方面有著一定優勢，但在調研中筆者發現還存在著明顯的不足。

1.技能人才培養目標不明確，企業參與率低。高技能人才培養目標定位中的“高”不是單就技能之高，更是指技術技能創新發展等綜合素質之高，旨在將學生培養成為“首崗能勝任，轉崗能適應，發展有后勁”的具有較強職業競爭力高技能人才。[3]顯然，基地在發展的過程中習慣性注重高技能技術培訓的普及性，缺乏一定的高技能創新能力培養的普及率，其可持續發展能力的廣泛性培養不夠突出。此外，政府雖然努力引導基地依托院校通過與企業合作開發來提升自身技術研發、科技創新能力，但絕大部分企業參與建設的目的僅僅是為了解決技術上的難題，喜歡著眼當前手頭存在的項目，對高技能人才培養的目標無多大興趣。

2.人才培養模式單一，無法及時兼顧企業學員。由于全脫產的職業院校學生數量龐大，他們成為公共實訓基地人才培養的重點，對企業員工的培訓設置就比較傳統和簡單，忽視了企業員工的特殊性。[4]對學生培訓而言，時間基本以學校學習時間為主。但是對于企業培訓而言，就必須要在晚上、周六周日或者寒暑假。這種交叉培訓顯然是有利于公共實訓基地的“開放性”的。但是也蘊含了潛在的危機，即其培訓方式是脫產學生培訓經驗的總結與延展，而非企業員工的需求所在。

3.校企合作不深入，培養機制受局限。由于公共實訓基地的產業服務對象一般為中小型企業，這類企業在資金、工作時間、用工機制等方面的限制較多，校企合作開展短期培訓本身就比較困難，中長期的人才培養更加難以找到合適的切入點。

4.保障體系不健全，人才反饋受影響。公共實訓基地缺乏嚴格的實踐教學質量監控體系，一般只有通過技能資格鑒定來收集相關數據，這些數據具有結果導向性，無法真實反映人才培養過程。另外，基地和所服務的學校、企業之間缺乏有效交流和聯系的機制，容易造成基地人才培養不適應行業、產業需求等問題。

三、職業教育公共實訓基地人才培養模式的基本特征

1.培養目標緊密對接產業需求和學習培養現狀。相對于整個人才培養過程而言，實訓基地的實訓已經是培養的后端，因此，一方面，實訓基地的培養目標要緊密對接職業院校的培養現狀，對學生所掌握的技能進行認定；另一方面，應緊密對接產業需求，應通過授權委托、購買服務等方式建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度，建立行業主管部門、行業協會、企業、學校共同參與的行業職業教育指導委員會，參與職業教育辦學的指導、服務、評價。

2.教學內容體現項目化、整合化要求。離開實訓基地，學生或學員將直接面臨就業或轉崗，因此，實訓基地要把“工學結合、做學合一”從口號落到實處，推行項目教學、案例教學、仿真教學、工作過程導向教學等模式。同時，開發一批與當地主導產業、特色產業、新興產業相關的專業教學標準和課程標準，將真實生產項目貫穿于實際教學中，建立課程內容隨產業發展、技術進步而更新的動態調整機制。

3.教學過程高度模仿生產過程。職業教育公共實訓基地是一種介于學校與企業之間的“第三方技能形成組織”，它既不是學校，也不是企業，但同時兼具學校和企業的基本特征。因此，在基地中可以采用校企合作的方式構建產教一體“教學工廠”，營造具有真實工作特點的學習訓練環境，通過引入企業管理機制，將企業產品轉化成教學資源，與先進的虛擬仿真技術相結合，教學流程設計要求以工作過程為依據，教學方法體現在以學生為中心，突出學生的職業活動。

4.學習評價體現真實性、標準化。由于公共實訓基地具有部分企業特征，因此，引入企業的評價機制具有一定的現實可行性。基地可以建立過程評價與目標評價并重的評價體系，通過課堂提問、課后作業、技能競賽、階段測驗、師生互動等手段，加強考核，引導學生形成嚴謹的學風和認真負責的態度。

5.學生管理體現企業化。通過調研我們發現，企業用工要求是職業技能和素質并重，有的企業更看重職業素質。將教學場所布置成企業的生產車間，使學生的學習場所與企業工作環境一致，學習置身于生產企業中，不管是在教室、實訓室還是在寢室、食堂，都學會整理、整頓，養成經常清掃、保持清潔的好習慣，以助于學生實現“學生”與“員工”的角色轉換。

四、創新職業教育共實訓基地人才培養模式

通過以上的分析，筆者認為，職業教育公共實訓基地的人才應由三個階段組成。（1）先前學習認定階段。在這個階段基地要對進入基地的職業院校或高等院校的學生的知識、能力水平進行認定，根據學生的不同技能水平確定分班、分項目的基本策略；尤其要對進入基地的企業人員進行較為嚴格的知識與能力考查，并對這些人員的知識和能力短板進行補償教育，以使他們能夠跟上學習進度，為兩類人員分別制定有針對性的人才培養方案。（2）過渡性項目學習階段。這個階段以接近真實的模擬學習項目為主，通過模擬項目學習盡快復習所學知識，熟練開展真實項目所需的技能，尤其需要注意的是，企業學員盡管崗位能力較強，但崗位以外的知識和能力缺項嚴重，需要特別加以重視。（3）真實性項目學習階段。基地開展具有生產性質的真實項目學習，讓學生在真實情境中鍛煉職業能力，尤其要注意一些能力突出的學生和來自企業的學員，要通過有針對性的、面向新技術的專項訓練把他們培養成知識廣博、技能熟練的高技能人才。具體見圖1。

圖1 職業教育公共實訓基地人才培養模式

（一）建立符合公共實訓基地特點的多元人才評價機制

公共實訓基地連接學校教育與企業崗位工作，所以既不能完全照搬學校的學業評價模式，也不能全套移植企業的績效評價，而應形成一套具有自身特點的評價機制，這套機制應具有以下三個特征。

1.人才評價應具有先前學習認定功能和就業能力指示功能，能夠為學員在基地的學習提供足夠的依據，并為學員畢業后的人職匹配提供有效的幫助。

2.人才評價以結果導向為主，同時兼顧過程評價，這是因為：一方面，要讓學員逐步熟悉企業的評價方式；另一方面，要把評價的重點放在能力的養成，而不完全是結果的達成。

3.人才評價應充分延續學校全面評價的傳統，形成科學、全面的評價指標體系，使評價真正成為學員成長的有效工具。

（二）建設多平臺機制，推動階梯型技能訓練

對于上述的“過渡性項目學習”和“真實性項目學習”階段，建議分別建立“一體化實訓中心”平臺，培養學生的基本崗位能力和“教學工廠”平臺培養學生的專業應用能力，在教學中努力實現兩個階段的平穩過渡。在此基礎上，實訓基地還應配合“校外實訓基地”平臺培養學生的綜合能力。

（三）基地建設和教學內容應體現企業生產元素

在我們設想的公共實訓基地人才培養模型中，真實性項目學習占非常大的比例，這就要求實訓基地在建設時盡量模仿企業的真實場景，按照生產要求分隔實訓空間和布置實訓設備。在教學時，按照企業標準與流程以企業真實產品或產品模型為素材組織教學；在考核時，按照企業標準和考核過程進行學業評價，教師也按照企業基層管理人員的要求不斷提高實踐操作技能和基本管理能力，成為真正的“雙師型”人才。

（四）與領軍企業定期互訪、規范標準化人才培養

職業教育公共實訓基地應重視與行業領軍企業的合作和深度融合。這是因為，一方面，領軍企業一般代表產業的發展方向和新前沿技術；另一方面，領軍企業在內部員工的培訓和標準作業化流程上大多有標準、有資源、有機制，彼此合作有較好的基礎條件。通過與領軍企業的合作還可以使基地較為準確地把握產業的技能需求數量與質量，使基地提升服務產業發展的水平。

（五）職業素養培養應成為公共實訓基地人才培養的重心

職業教育公共實訓基地不僅要開展技術技能方面的專業教育，更應注重對學員職業素養的培養，增強學員在企業就業后對所從事崗位技能和流程的持續意識和能力。建議將將“7S”管理模式引入公共實訓基地，讓學生體驗現代企業的嚴格管理，使之成為責任教育和崗位教育的重要手段。基地還可以辟出專門空間、開設專門課程培養職業素養，如福建省智能制造公共實訓基地建設了TQM培訓區、5S模擬區、安全體驗區、物流模擬區、WIS車間管理系統體驗區、沙盤模擬區和月亮工程體驗區，讓學員通過個人體驗不斷增強職業素養。

（六）重視“創造、創新、創業”能力的培養

隨著我國產業轉型升級速度加快，勞動密集型產業的生存空間逐步受到壓縮，知識密集、資本密集和技術密集成為企業的未來發展方向。企業要想取得成功，只有通過創新來創造價值，才能打造自己的藍海策略。與之相應，公共實訓基地應該為明天的企業培養高素質員工和基層骨干，因此，在人才培養中重視“創造、創新、創業”能力就顯得尤為重要。這就要求公共實訓基地在設置實訓項目時要引入“三創”情境，不再追求實訓情境和實訓結果的確定性，鼓勵學員使用新技術、新方法達到新目標。

相對于職業院校，職業教育公共實訓基地在技能形成體系中的作用與功能尚未得到充分發揮，但其既不同于學校也不同于企業的特性決定了它必將在技術技能型人才培養中發揮重要作用。希望出現更多關于公共實訓基地人才培養模式的討論，為這支職業教育生力軍的健康發展提供強有力的理論支撐。

[1]吳曉天.公共實訓基地的實踐與探索[D].上海：華東師范大學，2009.

[2]蔣林華.公共實訓基地完善高技能人才培養體系的探究[J].職業，2014（5）：96-97.

[3]林海波，朱玲君，李云貴.公共實訓基地建設若干問題研究[J].價值工程，2010（7）：182-183.

[4]崔改梅.高職院校實訓基地建設存在的問題及改進思路[J].職業教育研究，2008（6）：103-104.

2016年福建省中青年教師科研項目（職業教育重點課題研究專項）“省示范性公共實訓基地建設標準”（項目編號：JZ160054）

孟伸，男，廈門市集美職業技術學校實訓中心，講師，主要研究方向為職業教育實訓教學職業教育信息化；陳財幸，男，廈門市集美職業技術學校講師，高級技師，主要研究方向為專業課程與教學；戴金騰，男，廈門市集美職業技術學校講師，主要研究方向為職業學校管理。

G712

A

1674-7747（2017）28-0041-05

[責任編輯 徐 晶]