新疆入境旅游區域協調發展研究

王艷威+潘稼佳

本文以新疆各地州的入境旅游收入為研究數據指標，對南北疆兩大區域入境旅游經濟的空間差異進行對比分析，發現新疆入境旅游經濟在空間上呈現明顯的區域間差異和區域內差異。造成差異較大的主要因素有“4A”景區分布、整體經濟發展水平、交通可達性等。政府應加強對南疆旅游景區和基礎設施建設投資，減小旅游經濟區域間差距，促進入境旅游經濟區域協調發展。

引言

新疆是擁有多個少數民族的地區，同時地理位置偏遠，深厚的民俗文化內涵，使旅游業發展成為各個地州重要的支柱性發展行業。隨著“一帶一路”等相關政策的提出，入境旅游對新疆整體旅游發展的作用愈發重要。由于各個地州在旅游基礎設施、旅游資源稟賦、整體經濟發展速度等方面的差異，南北疆在整體經濟收入和入境旅游收入方面也存在時間和空間差異，因此，了解各個地州入境旅游經濟發展的差異，明晰造成經濟差異的原因并提出相關對策，對于減小入境旅游區域差異，促進新疆入境旅游區域間協調發展，以及新疆的社會穩定和長治久安都有著重要的理論意義和實際意義。

一、區域概況與數據來源

新疆位于我國西北邊境地區，聚集著維吾爾族、哈薩克族、回族等多個民族，它是我國陸地面積最大的省份，總面積可達166萬平方千米，共有5個自治州和8個地區。天山南北地區的地理環境、經濟條件、社會文化等各個方面呈現不同的發展特征。本文主要以自治區旅游局最新公布的“4A”級景區名單和各個地州的入境旅游收入數據為研究的數據指標，并結合地理區劃的方法，把新疆劃分為北疆和南疆兩個研究地帶，分析近十年來新疆入境旅游區域經濟的差異情況。其中，烏魯木齊市、塔城、博州，阿勒泰、昌吉州以及伊犁州和克拉瑪依市屬于北疆，巴州、克州、喀什、和田、阿克蘇、哈密和吐魯番為南疆地帶。主要數據來源于自治區統計局官方網站，新疆統計年鑒和新疆維吾爾自治區旅游局官方網站。

二、南北疆入境旅游收入區域差異

通過對新疆15個地州2006-2015年的入境旅游收入對比，南北疆各個地州自2006年起都呈增長的趨勢，收入較高且增長較快的地區集中于新疆北部天山地區一帶。從北疆地區來看，2015年收入最高的是烏魯木齊市。烏魯木齊位于天山腳下，自然地理條件相對較好，機場、酒店等旅游基礎設施比較完善，且整體經濟發展高于其他地州，逐年持續升高，因此，入境旅游收入較高。其次是伊犁地區，自2006年以來，入境旅游經濟增長幅度明顯較大，這得益于其獨特的自然風景優勢以及政府的政策支持。阿勒泰地區地處新疆的邊緣，布爾津縣的喀納斯因其民俗文化、生態條件、自然風光等，使其入境旅游經濟發展相對穩定。從南疆地區來看，2015年的入境旅游發展普遍低于北疆，南疆各個地州中收入比較高的是喀什。由于近幾年“一帶一路”的提出，喀什市的整體經濟發展都有很大提高，特別是旅游行業，維吾爾族獨特的民俗文化與歌舞文化，是喀什入境旅游發展提升的主要支撐力。吐魯番地區自2011年起入境旅游經濟增長速度較快。入境旅游收入發展較慢的是克州地區，克州地區處于新疆的邊境，旅游資源比較單一，星級景點數量較少，宣傳力度不大，使其發展一直處于落后的狀態。圖1為新疆各地州2006-2015年入境旅游收入對比。

三、入境旅游經濟區域差異主要原因

（一）旅游景區分布北多南少

利用Arcgis分析軟件，對新疆的“4A”級景區分布進行核密度分析，并形成了核密度分布圖（見圖2）。由圖2可以看出，景區分布特征為“北密南散”的核密度圈層，將全疆的所有旅游景點形成幾個主要密集圈，顏色越深的區域表示“4A”級旅游景點較為集中分布。其中，一級密集區在伊犁地區，伊犁地區自然資源非常豐富，資源優勢得天獨厚，擁有比較獨特的風景名勝資源和豐富的少數民族文化資源，例如哈薩克文化、草原文化等。二級密集區分布在烏魯木齊及其周邊地區。這兩個地區資源優勢相對較好，瀕臨天山邊緣。三級密集區主要分布在阿勒泰、哈密等地區。這兩個地區在交通上具有劣勢，但旅游資源獨具特色。

整體來看，旅游景點分布主要聚集在新疆的中部和北部，南部較少，自然景點主要集中于天山一帶。昌吉州和伊犁州等位于天山附近、自然地理條件較為優厚，旅游景區發展機會更多。同時，昌吉州、伊犁等地區經濟條件較為發達，在對旅游景區的投資建設方面會有更多的支持，因此，旅游景區發展的較好、景區較多較集中。南疆的“4A”級旅游景點較少且各個地州不均勻，喀什老城和澤普金胡楊等“5A”景區，使喀什地區入境旅游發展較快，阿克蘇地區景點分布較多且較密集，主要源于庫車的龜茲文化，但克州與和田地區景點分布極少。

（二）南疆旅游景區交通可達性較低

交通是否發達是一個地區旅游業發展的基礎設施與主要因素，影響了景區的時間可達性。南疆地區鐵路里程較長，且鐵路密度較小，速度較慢。雖然南疆的高速公路里程與北疆的基本一致，但其密度僅占北疆的1/4。昌吉州、伊犁州、阿勒泰等地區，鐵路里程密度和高速公路里程密度大于和田與克州地區。機場建設是旅游發展的關鍵，南疆各地州市雖然也建立了機場，但需通過烏魯木齊機場中轉才可到達，在這期間，間接帶動了烏魯木齊及其周邊的入境旅游收入。南疆各個地州缺乏直航，是造成這種經濟差異的主要因素。

（三）區域間基礎服務設施投資不均衡

基礎設施建設程度和規模是區域整體經濟發展的前提。旅行社和星級賓館是一個地區旅游業基礎設施的主要組成部分，也是決定游客是否選擇住宿長期旅游的主要原因。據相關數據統計，至2016年底，新疆共有404家星級酒店，63家分布在烏魯木齊市，15家在克拉瑪依市，擁有星級賓館數量最少的是克孜勒蘇柯爾克孜自治州，僅有4家，占全疆總數量的0.9%。南疆的星級酒店總數為125，占全疆總數量的31%。從旅行社的分布來看，全疆共有340家旅行社，其中156家都在烏魯木齊，占總數的45%，旅行社數量最少的是柯爾克孜自治州，共有4家，占總數量的1.1%。通過比較發現，北疆擁有的旅行社明顯比南疆多，且北疆主要在烏魯木齊和伊犁地區。北疆具有雄厚的客觀物質保障條件，能提高游客的滿意度，提高旅游市場競爭力。因此，基礎服務設施條件是造成南北疆入境旅游經濟差異的客觀原因。endprint

（四）整體經濟發展水平不一致

通過對比南疆各地州和北疆各地州的人均GDP，新疆整體經濟發展水平處于“北快南慢”的狀態。整體經濟發展水平越高，對旅游景區建設的投資就會越多。南疆由于自然條件特殊性，整體經濟發展不具優勢。整體來看，新疆擁有國家級貧困縣26個，其中22個分布在南疆，占總數的82.49%.并且主要分布在南疆的喀什、和田地區，在北疆共有5個縣，占全疆的17.51%；整體經濟發展水平低，在提供基礎保障設施上會有障礙，這在一定程度上阻礙了南疆各個地州入境旅游經濟的發展。

四、南北疆入境旅游區域協調發展的建議

（一）加強南疆“4A”級景區建設的投資

“4A”級及以上景區是南北疆各地州，將文化資源轉換成經濟發展的重要支柱。據統計，2016年底，南疆的“5A”級旅游景區數量不及北疆的1/2，因此，加大南疆星級景區建設和投資，深度挖掘南疆維吾爾族等少數民族的文化內涵，利用民俗文化資源優勢加強不同類型景區的宣傳力度，努力爭創高級旅游景點，是縮小南北疆整體旅游經濟發展水平的重要手段。

（二）整體經濟均衡發展，縮小南北疆整體差距

具有旅游資源優勢、經濟發展水平較高的地區，在發展自身的同時，應該帶動發展較差地區的旅游業發展，北疆在大力提高整體經濟發展的同時，要帶動南疆部分地區的經濟發展。南疆在利用自身民俗資源優勢的同時，應該借鑒北疆各個景區發展的相關經驗，加大旅游投資，同時南疆也可以利用內地發達省市對口支援新疆的優勢，擴大資金來源，并利用對口援疆機會加大宣傳力度，大力發展入境旅游。

（三）提高南疆民俗旅游目的地可進入性

部分旅游目的地吸引力較強，但由于可進入性差，使整體發展滯后，部分地區沒有機場。基于此，旅游資源豐富的地州應加強交通發展，開通直航，同時加快高速公路等交通建設，提高南疆旅游競爭力較強景點的交通可達性。也可以緩解烏魯木齊市交通運營在旅游旺季時的壓力，可以在北疆地區的伊寧市開通直航，形成以伊寧市為中心的交通樞紐，在南疆地區可以以喀什市為中心建立交通樞紐。

（四）加大對南疆旅游服務設施的資金投入

加強對南疆各地州星級賓館和旅行社的投資建設，減小基礎設施分布極不均勻的趨勢，目前新疆旅行社主要集中在烏魯木齊市，南疆的旅行社和星級賓館等基礎設施整體較少，應重點加大對喀什、阿克蘇等旅游資源豐富地區的住宿設施資金投入，提高游客滿意度，增加南疆旅游目的地的客流量，縮小區域間的投資差距，促進入境旅游區域協調發展。

（作者單位：新疆大學旅游學院）endprint