常山試驗：政府如何為保姆“背書”

呂春榮

不僅是婦聯(lián)，在人品鑒定上，公安部門也參與其中，他們提供的“有無參與邪教行為”及“犯罪記錄”信息，是“常山阿姨”入門的硬指標(biāo)。

保姆盜竊雇主財務(wù)、保姆毒害老人、保姆虐待幼童……近些年來，“問題保姆”引發(fā)了公眾對這個行業(yè)的信任危機(jī)。

如何解決家政行業(yè)的這些痼疾？浙江常山縣政府主動介入，通過深入基層對保姆們進(jìn)行人品鑒定等方式，試圖打造全國家政保姆業(yè)的標(biāo)桿。

雖然實踐時間不長，但“常山阿姨”在市場上已初步獲得認(rèn)可。在杭州，一家與常山政府合作的家政企業(yè)目前已輸送了近80名“常山阿姨”，不僅實現(xiàn)“零退單”，更達(dá)到“零差評”。目前，該企業(yè)不斷接到雇主們的新訂單，要求雇傭“常山阿姨”，預(yù)約已排到50多號。

那么，“常山模式”是如何破解保姆市場中存在的誠信無處溯源、保姆水準(zhǔn)無從監(jiān)管等難題？

早已小有名氣

入行不到兩年，從幼師轉(zhuǎn)型成保姆，“85后”常山姑娘熊燕英慢慢適應(yīng)了當(dāng)前的角色。

兩年前，出于對“錢景”的考量，熊燕英外出當(dāng)起了保姆，那年她的月薪從三千元升至五千元；如今，主動回家鄉(xiāng)接受職業(yè)培訓(xùn)后，熊燕英對這份工作的前景更有信心了。

熊燕英的信心，很大程度緣于當(dāng)?shù)卣Υ蛟旄訉I(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的“常山阿姨”品牌。

把“常山阿姨”作為全縣保姆行業(yè)轉(zhuǎn)型提升的品牌，已成為推動保姆行業(yè)作為全縣的重大民生工程的一項戰(zhàn)略。

政府為何“高調(diào)介入”保姆行業(yè)？常山縣委書記葉美峰告訴《瞭望東方周刊》，打造“常山阿姨”品牌，初衷是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)增收。事實上，早在2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平就專門到常山考察過當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民培訓(xùn)工作。

當(dāng)前，在“養(yǎng)老”與“育小”的雙重壓力下，家政服務(wù)的市場需求日漸高漲。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著人口老齡化、兩孩時代的到來，我國家政服務(wù)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，目前我國從事家政行業(yè)的人員已超過2000萬。2016年，全國家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3500億元，同比增長26%。

2016年11月，葉美峰從毗鄰的江山市市長轉(zhuǎn)任常山縣委書記。沒有想到的是，他開始接到了不少來電，讓他幫忙介紹保姆。這讓他注意到當(dāng)?shù)氐囊淮筚Y源——“常山阿姨”。

此前，常山所在的衢州市，便有幾任領(lǐng)導(dǎo)推動過“衢州阿姨”品牌，如今已小有名氣。

經(jīng)過多年發(fā)展，從事家政業(yè)的常山阿姨已有一定規(guī)模。據(jù)粗略統(tǒng)計，常山縣有上千名婦女在衢州市以外從事保姆行業(yè)。

2017年7月13日，“常山阿姨”推介會在杭州召開。

在推介會上，葉美峰表示，常山將瞄準(zhǔn)重點市場、大力開展宣傳推介，真正把“常山阿姨”打造成為全國家政保姆業(yè)的標(biāo)桿。

“會后，打電話要我介紹找保姆的人很多，許多媒體也關(guān)注此事。”葉美峰說，國家人力資源和社會保障部，國務(wù)院婦女兒童工作委員會還就此專程前來調(diào)研，這種情況在這個小縣城并不多見。

常山縣委副書記王郁松說，“十三五”期間，常山致力培育提升3萬名“常山阿姨”，常態(tài)派遣達(dá)到1萬名，促進(jìn)農(nóng)民直接增收10億元以上。

為人品作鑒定

成立保姆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組、常山阿姨事業(yè)發(fā)展中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金……常山政府在打造“常山阿姨”品牌過程中舉措頗多。其中，為“常山阿姨”作人品擔(dān)保的做法最受關(guān)注。

葉美峰說，“從許多雇主反饋給我們的信息看，保姆的人品是他們最為看重的品質(zhì)，很多‘問題保姆的出現(xiàn)也主要緣于品行問題。因此，在選拔推介常山阿姨過程中，我們把重心放在品行考察上。”

“常山阿姨”要通過嚴(yán)格的考核。這一過程中，常山許多政府部門都參與其中，包括婦聯(lián)、人力社保局、公安部門等。

“要想成為‘常山阿姨并不容易。”項目牽頭單位、縣婦聯(lián)主席邱雪芳介紹，從個人申報到最終成為“常山阿姨”，需要經(jīng)過層層把關(guān)。

比如，在面試環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)就發(fā)明了許多“妙招”。

縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹，基層干部會入村入戶了解阿姨情況，把“鄰居意見”作為阿姨品行評定的重要參考，因為品行是否端正，鄰里街坊最清楚。

此外，“婆媳關(guān)系”也是重要參考依據(jù)，“有時，我們?nèi)霊袅私馇闆r，從婆婆的一個動作、一句話、一個眼神，就能察覺出婆媳關(guān)系的好壞。”縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹道。

“我們會綜合參考多方意見，最終再決定是否通過篩選。”縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前主要抓阿姨面試工作的還是來自基層婦聯(lián)的工作人員，她們對村里的基本情況掌握得很清楚。

不僅是婦聯(lián)，在人品鑒定上，公安部門也參與其中，他們提供的“有無參與邪教行為”及“犯罪記錄”信息，是“常山阿姨”入門的硬指標(biāo)。

信息如何跟蹤

“該村民誠實、勤快、遵紀(jì)守法。”這是當(dāng)?shù)卮逦o某位阿姨的評價，直接記錄在這位阿姨的“常山阿姨”信息登記表上。在這張登記表中，還記錄著阿姨的個人從業(yè)經(jīng)歷、家庭情況、犯罪記錄等信息，還有村鎮(zhèn)兩級的蓋章。

針對當(dāng)前保姆市場存在著誠信無處溯源、保姆人品無從監(jiān)管等難題，這一紙登記表提供了大量有針對性的信息。

縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貫椤俺Ｉ桨⒁獭苯⒘宋孱悪n案，包括家庭、品行、技能、健康、從業(yè)等，從源頭上避免了信息造假。今后，雇主可以通過網(wǎng)站、App查看“常山阿姨”檔案，是否值得信賴一目了然。

其中，家庭檔案記錄的信息包括家庭成員信息，家庭鄰里是否和睦，有無虐待老人孩子以及其他家庭暴力行為；品行檔案則記錄了家庭成員有無參與邪教行為，有無犯罪記錄；技能檔案包括參與技能培訓(xùn)、技能比武以及取得證書、獲取榮譽(yù)等情況；健康檔案記錄了包括通過制定專項體檢項目，無乙肝病毒、肺功能障礙等重大傳染性疾病；從業(yè)檔案不僅有完備的從業(yè)跟蹤記錄，還有從業(yè)評價記錄。

檔案建立后，如何進(jìn)行動態(tài)跟蹤？王郁松表示，當(dāng)?shù)卣言趮D聯(lián)下面增設(shè)了省內(nèi)首個專管保姆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣級事業(yè)單位——常山阿姨事業(yè)發(fā)展中心，專門負(fù)責(zé)“常山阿姨”的培育培訓(xùn)、市場對接、管理服務(wù)和品牌打造等工作。“常山阿姨”進(jìn)入市場后，“阿姨中心”會定期對“常山阿姨”工作狀況進(jìn)行調(diào)查，包括有無就業(yè)、雇主評價、更換雇主原因等，并及時錄入數(shù)字檔案。

“在走訪過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些雇主并不愿意過多與政府人員接觸。因此，跟進(jìn)了解阿姨情況，今后主要還是要依托家政公司。”縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人說。

此前，常山縣政府已與省內(nèi)幾家知名家政企業(yè)簽署合作協(xié)議，雙方在人才培養(yǎng)、市場拓展、主體培育、品牌推廣等方面開展深度合作。

王郁松介紹，常山縣政府已與杭州幾家家政服務(wù)企業(yè)開啟深度合作，這幾家企業(yè)專門制定了常山阿姨的培訓(xùn)體系，除了有專業(yè)老師教授理論知識、實際操作等課程，還有入戶培訓(xùn)課程。

“我們的做法就是‘政府搭臺，市場唱戲，阿姨參與。”葉美峰說。endprint