文化產(chǎn)業(yè)集群的政府支持研究

王凡

摘 要：想要發(fā)揮出文化產(chǎn)業(yè)集群的作用，要從政府的角度出發(fā)，在加大規(guī)劃與監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上來促進文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在時代快速發(fā)展的今天，要采取有效的措施，以促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，找出發(fā)展中存在的不足，在展現(xiàn)政府主導(dǎo)作用的同時來實現(xiàn)規(guī)劃與發(fā)展的目標(biāo)?；诖吮疚尼槍ξ幕a(chǎn)業(yè)集群的政府支持進行了簡要闡述，并提出幾點個人看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)集群 政府 研究分析

前 言

受到規(guī)劃總體地位不高的影響，在相關(guān)法制體系上還存在著一定的不足。所以在發(fā)展中要從展現(xiàn)政府主導(dǎo)作用上入手，制定出有針對性的措施，在做好建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上來完善法制保障，展現(xiàn)市場主體的優(yōu)勢，在綜合文化要素的同時來實現(xiàn)集群發(fā)展的目標(biāo)。

一、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府支持存在的不足

（一）投入不足，發(fā)展不均

首先，在文化事業(yè)費的增長上存在著一定的不足。想要促進文化產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，要從加大資金投入上入手。但是在研究中發(fā)現(xiàn)，由于資金投入上的不足，使得文化事業(yè)費存在著不均衡的現(xiàn)象。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在著一定的不足。對于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施來說，已經(jīng)成為了公共文化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時也是滿足文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然近些年來對公共文化服務(wù)建設(shè)投入了資金支持，但是受到歷史欠賬等因素的影響，在文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上存在著一定的不足。再次，服務(wù)能力提升速度緩慢。在相關(guān)工作意見的提出下，使得我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了發(fā)展。尤其是在“三館一站”的發(fā)展下，營造出了濃郁的文化氛圍。但是也應(yīng)當(dāng)要注意的是，單純依靠這一方法而忽視服務(wù)能力的提升是難以滿足發(fā)展要求的。雖然現(xiàn)階段中已經(jīng)開展了圖書館免費等措施，但是受到館藏匱乏以及更新速度慢等因素的影響，使得其效果并不理想。最后，服務(wù)發(fā)展均衡性不足。對于公共文化服務(wù)發(fā)展來說，在城鄉(xiāng)之間也存在著明顯的差距。如公共圖書館主要是在城市中開展的，而在農(nóng)村中則展現(xiàn)出了萎縮的狀態(tài)[1]。

（二）創(chuàng)新不足，改革緩慢

隨著改革開發(fā)的不斷影響，在文化體制改革上取得了一定的成效。也正是受到了文化管理制度改革的影響，不僅促進了文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時也滿足了社會的發(fā)展需求。但是在各項重點任務(wù)的不斷完成下，在制度改革上產(chǎn)生出了邊際遞減的趨勢，這樣也就使得我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了影響。尤其是在文化管理制度的改革上展現(xiàn)出了許多的問題。如改革深度不足，創(chuàng)新機制不足以及知識產(chǎn)權(quán)保護制度上的不足等。首先，在文化管理體制上存在著改革深度不足的現(xiàn)象。在時代的發(fā)展下，要從做好文化體制改革上入手，提升生產(chǎn)力。但是對于文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理來說，不僅涉及到了上層建筑，同時也涉及到了經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面。尤其是對于文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理來說，則展現(xiàn)出了較強的復(fù)雜性。由于管理模式上過于單一，雖然政府提出了轉(zhuǎn)化思路，但是在實際管理中依然以政府本位主義為主，所采取的管理制度更多的是注重對傳統(tǒng)文化的管理。第二，管理層次相對較多。在制度改革的影響下，文化領(lǐng)域管理中政出多門的問題依然比較嚴(yán)重。許多部門都承擔(dān)了進行文化管理的職責(zé)，也正是受到組織層級過多的影響，使得職責(zé)沖突問題不斷出現(xiàn)，不僅造成了資源整合受到影響，同時也使得制度僵化與管理效果受到了影響[2]。

二、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持體系

（一）發(fā)揮出政府的引導(dǎo)職能

首先，要做好定位工作，保證文化管理改革的合理性。第一，要清楚認(rèn)識到政府的角色。隨著社會的不斷發(fā)展，政府為文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了支持，但是也表現(xiàn)出了越位以及缺位等問題。而造成這一現(xiàn)象的主要原因就是受到文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)不斷分離的影響，使得地方政府局限在了傳統(tǒng)的管理體制中，并沒有做好角色定位。因此，在發(fā)展中要從管理理念上入手，做好管理者向文化服務(wù)者轉(zhuǎn)變的工作。只有做好管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，才能展現(xiàn)出政府的價值。所以要從完善相關(guān)職能出發(fā)，做好創(chuàng)新工作。從管理領(lǐng)域上來說，要從文官向著宏觀方向轉(zhuǎn)變。在發(fā)展中相關(guān)部門要從最傳統(tǒng)的職能出發(fā)，向著宏觀管理的方向入手，通過綜合不同部門，以此來做好界限劃分工作，保證各層關(guān)系的合理性，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，建立出完善的管理體系，在落實監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上來承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。從管理手段上來說，要從直接管理向著間接管理的方向入手。通過規(guī)范好工作內(nèi)容，以此來縮短干預(yù)范圍，同時還要處理好市場與政府之間的關(guān)系，在保證界限合理的基礎(chǔ)上來發(fā)揮出政府的作用，展現(xiàn)出市場的主導(dǎo)地位。第二，做好事業(yè)三維的改革。通過做好事業(yè)單位的改革，以此來展現(xiàn)其性質(zhì)與功能，展現(xiàn)公益性屬性，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。所以說在發(fā)展中不僅要做好相關(guān)機制的創(chuàng)新，同時也要融合不同意見，在促進主流媒體改革與發(fā)展的同時來完善管理運行機制，提升影響。其次，要做好規(guī)劃與引導(dǎo)工作，滿足文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求。在完善文化產(chǎn)業(yè)體系時，要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式上入手，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，要做好現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的完善工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的模式，在延伸發(fā)展模式的基礎(chǔ)上來綜合不同領(lǐng)域，提升總量與規(guī)模，完善相關(guān)結(jié)構(gòu)。對于現(xiàn)代傳媒文化產(chǎn)業(yè)集群來說，有著綜合化的特點，其中也包含了許多的領(lǐng)域，在市場發(fā)展中有著一定的影響力。但是受到技術(shù)手段等因素的影響，要從完善市場上入手，以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主，向著綜合業(yè)態(tài)的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。借助數(shù)據(jù)技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠保證編輯的數(shù)字化發(fā)展。建立大型綜合傳媒網(wǎng)站，能夠?qū)崿F(xiàn)共享與發(fā)展的目標(biāo)，同時也可以提升當(dāng)?shù)氐挠绊懥3]。第二，促進影視演藝產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。影視與演藝之間有著密切的聯(lián)系，所以做好影視與演藝的融合不僅可以滿足演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，同時也可以實現(xiàn)多層次的融合。因此在發(fā)展中政府要做好引導(dǎo)與政策支持工作。通過借助較差融合的優(yōu)勢，以此來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。所以在發(fā)展中要從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式上入手，完善體制與機制建設(shè)，在滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的同時來實現(xiàn)集群化的發(fā)展目標(biāo)[4]。

（二）加大投資力度，完善服務(wù)體系

首先，要做好基礎(chǔ)設(shè)施的投入。隨著社會的不斷發(fā)展，對公共文化服務(wù)的要求也在不斷提升。所以要從公益性與基本性等方面入手，在提升財政支持力度的基礎(chǔ)上來完善相關(guān)設(shè)施，保證公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性，并將其納入到經(jīng)濟社會發(fā)展中，實現(xiàn)設(shè)備的更新與文虎，完善區(qū)域文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。只有做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，才能找準(zhǔn)規(guī)劃的重點，才能實現(xiàn)三館一院的建設(shè)目標(biāo)。在農(nóng)村地區(qū)中要從增加文化活動室等方面入手，做好基礎(chǔ)設(shè)施與規(guī)劃建設(shè)。在住房開發(fā)中要從落實公共文化設(shè)施建設(shè)政策上來進行，確保規(guī)劃的同步性，同時還要增加服務(wù)設(shè)施。在開展日常管理時，要從提升公共文化設(shè)施使用率上入手，堅持正確的建設(shè)思想與理念，以此來實現(xiàn)綜合發(fā)展的目標(biāo)。其次，完善服務(wù)體系。第一，做好服務(wù)平臺的建設(shè)工作。對于文化產(chǎn)業(yè)來說，主要是建立在個體創(chuàng)意者與小微型企業(yè)上的，想要實現(xiàn)有效合作的目標(biāo)，要從公共服務(wù)平臺出發(fā)，以此來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素之間的融合，加強企業(yè)之間、文化產(chǎn)品與市場之間的交流。所以在發(fā)展中要從不同類型的服務(wù)平臺上入手，做好整合工作。在促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，政府還要做好硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的完善工作，確保公共服務(wù)平臺功能的多樣性。在文化產(chǎn)業(yè)價值鏈中也要從不同平臺的公共服務(wù)上入手，做好創(chuàng)意的實現(xiàn)工作，實現(xiàn)逐層發(fā)展的目標(biāo)。第二，利用文化遺產(chǎn)。不同地區(qū)中有著不同的文化遺產(chǎn)，而這也就成為了這一地區(qū)中的文化傳承重點。所以在發(fā)展中要從當(dāng)?shù)匚幕先胧?，在增加?jīng)費投入的基礎(chǔ)上來確保規(guī)劃建設(shè)的合理性。通過對文化遺產(chǎn)進行普查，從而實現(xiàn)保護的目標(biāo)。積極開展文物普查，能夠掌握好不同資源的數(shù)量與分布情況，建立出文物資源數(shù)據(jù)庫，以此來實現(xiàn)對文化遺產(chǎn)的分類，制定出有效的措施。在面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時，要從傳承與建設(shè)上入手，做好各個環(huán)節(jié)的處理工作。在發(fā)展中要從總體規(guī)劃出發(fā)，積極開展試驗區(qū)建設(shè)，將其轉(zhuǎn)變成為歷史文化遺產(chǎn)的示范區(qū)域，從而在做好相關(guān)技藝傳承的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。所以在實際中要從策劃與培育等方面入手，在弘揚內(nèi)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上來做好保護與規(guī)劃工作，借助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與建設(shè)來開展當(dāng)?shù)匚幕?。此外還要做好文化的發(fā)展與創(chuàng)新工作。我國的歷史文化遺產(chǎn)資源還是比較豐富的，所以要從賦予鮮活生命力上入手，以提升文化形象為目標(biāo)，做好發(fā)展與創(chuàng)新工作。只有立足于資源優(yōu)勢，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此在實際中要從文化與市場經(jīng)濟相結(jié)合上入手，做好文化資源的保護工作，在強化文化傳承的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)管理與服務(wù)的目標(biāo)。所以要從挖掘地域文化上入手，做好深度研究工作，通過利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以此來做好文化的弘揚，實現(xiàn)不同層次的宣傳，在保證研究深度的基礎(chǔ)上來開展相關(guān)活動[5]。

（三）做好文化要素市場的建設(shè)

通過培養(yǎng)出多元化的主體，以此來實現(xiàn)體制機制改革發(fā)展的目標(biāo)。所以政府方面要從加大鼓勵與支持力度上入手，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展，同時也要發(fā)揮出引領(lǐng)作用，鼓勵其他文化企業(yè)參與到合作中去，構(gòu)建出合理化的體系，營造出良好的市場環(huán)境，形成有序的產(chǎn)業(yè)格局。如加大骨干文化企業(yè)的培養(yǎng)工作。通過完善治理結(jié)構(gòu)，以此來實現(xiàn)制度的建設(shè)與發(fā)展，同時還要從完善經(jīng)營管理模式上入手，做好文化的重組工作，營造出良好的文化體系[6]。

結(jié) 語

綜上所述可以看出，想要實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標(biāo)，要從發(fā)揮政府作用上入手，展現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，同時還要從現(xiàn)階段中存在的問題出發(fā)，在有效研究的基礎(chǔ)上來制定出有效措施，完善相關(guān)制度，以此來為文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供支持。

參考文獻

[1] 袁海. 文化產(chǎn)業(yè)集聚的形成及效應(yīng)研究[D]. 陜西師范大學(xué)， 2012.

[2] 程霞珍. 安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持研究[D]. 安徽大學(xué)， 2014.

[3] 孔羽. 文化產(chǎn)業(yè)集群形成的主體行為研究[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報， 2008，（36）：242-242.

[4] 周華山. 產(chǎn)業(yè)集群形成的主體行為分析[J]. 湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報， 2006，（04）：34-34.

[5] 陳家澤. 政府作用與文化產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計[J]. 西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2006， （05）：86-92.

[6] 吳錫俊. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能轉(zhuǎn)變與政策取向研究[J]. 現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報）， 2011，（02）：142-143.