新形勢下國有企業內部控制及財務管理創新研究

白羽

摘 要：社會主義發展新形勢下，各行各業都在努力轉型升級落實去產能政策，國有企業當中也在大刀闊斧的進行國企改革，在此過程中，加強國有企業的內部控制和財務管理水平具有重要意義，有利于實現企業降本增效管理目標和促進企業在該階段的平穩過渡。本文首先分析了國企財務管理加強內部控制的必要性，指出了內部控制和財務管理創新方面存在的問題，并提出了新的內控財管方案，希望對其他從業人員開展工作提供一些參考。

關鍵詞：新形勢 國有企業 內部控制 財務管理

1引言

當前我國正在積極推進社會企業的轉型升級和國有企業的供給側改革，希望通過此舉讓我國經濟發展再上新臺階。在此過程之中，難免要進行企業內部控制以及財務管理方面的變革，一方面有利于實現企業降本增效的管理發展目標，另一方面則可以通過財務管理創新提升對國有資產的使用效率，促進國有資產保值、增值目標實現。同時，加強內部控制也有利于規范國企干部領導的行為，防止出現權力尋租現象，肅清黨政之風，為國企現代化建設打造一支高素質管理隊伍。

2國有企業財務管理中加強內部控制的必要性

財務管理工作對企業發展而言就像神經中樞，沒有這一中樞轉換企業就會失去發展生機，陷入死循環，進而被市場淘汰。加強國有企業的財務管理內部控制工作，有利于實現國有資產保值、增值管理目標，有利于規范國企領導干部的權力行使，防止權力尋租，這也是對當前反腐口號的積極響應。最重要的，加強內部控制工作有利于社會主義經濟的穩定健康發展，發揮國企在全行業當中的引領示范作用，帶領社會經濟走向更大的輝煌。

3當前國有企業在內部控制及財務管理創新上存在的問題

3.1企業的融資風險較大。一般來說，國有企業在面臨企業規模擴大化的同時，資金需求也在增長，若是企業不能夠很好的使用自身留存收益這類低成本資金，而偏愛使用外部籌資，就會導致自身的融資成本增加。此外，籌資不足也是一大問題，無法滿足企業的投融資經營管理需求，無法保證效益的最大化；還有就是財務管理信息失真嚴重，在進行籌資的時候一般需要雙方提供互為真實的財務報告，很多企業為了獲得籌資而不惜造假，粉飾賬務，最終導致企業事項敗露遭到行政處罰，信譽缺失，為未來籌資成本提高埋下隱患。

3.2企業投資收益率不高。國有企業在發展過程中經常對外投資，以便穩住自己在本行業當中的龍頭地位。目前很多國有企業存在為了保證自己地位而盲目投資或者是投資過度的問題，很多管理者過于追求短期利潤，忽視了對投資成本和項目質量的考量，盲目進行主觀性投資。項目實施過程中缺少配套投資風險控制體系，投資效率低，國有資金不但沒有實現保值、增值目標，反而造成資金回收困難，無法實現預期收益。

3.3國有資金管理利用率低。首先，資金管理效率低，資金周期循環慢，導致資金的流動性和增值性降低，主要原因在于國有企業對外擁有較多的應收賬款，影響資金的有效循環；其次，雖然不少國有企業開始著重重視資金管理，不過其依然面臨著較大的風險，實際工作當中的資金支配審批流程緩慢，無法嚴格遵循內控制度予以落實，以至于不少人鉆空子，為了一己私利非法侵占國有資產，降低了資金使用效率，助長不正之風。

4基于內控理論的國有企業財務管理創新方案

4.1對企業的內容模式予以創新。國企內控體系建設因為自身規模體系的龐大具有一定的復雜性和系統性，他不是將簡單的規范制度進行羅列，而是要通過不斷創新企管模式提高水平。國企內控體系建設要考慮近期和遠期發展需求，要提出具有針對性的可操作建議。不僅可以借此建立內部管理制度，還可以根據制度的具體實施效果調整外部評價策略，具體來說要進行如下操作：

（1）樹立管理優先理念。傳統管理模式總是實行事后管理，這和日益發展的時代不相符合，對于市場的變化判斷能力較低，管理上要盡量使用集約化管理取代粗放型管理模式，推進管理智能化。

（2）將國企內部控制和主營業務實現結合。企業管理有事前、事中和事后三個階段，財務管理只是一個閉環分支，其通過自我強化和吸收，可以形成良性循環，促進財務管理環境更新。

4.2完善制度并創新內控制度。國企要根據自身職能來制定具有針對性的財務制度，比如對要建立嚴格的審批程序管理貨幣資本，堅持貫徹不相容崗位分離原則，對各個崗位工作內容要明確化，避免出現問題相互推諉，提高稽查能力來保證資金安全，防止國有資產變賣流失。另外，國有企業要根據自身實際建立交流保障機制。第一，在企業內部建立橫向管理平臺，準確把握各項信息，對于問題要盡快反饋給上級形成統一的整改意見；第二，建立信息系統，立足整體，考慮自身規模和企業所處的發展階段，進一步加大實施調控管理力度，保證制度可以得到貫徹落實，建立一定的獎勵制度，鼓勵員工善于發現問題、舉報違法行為，讓人人都爭當企業內控監督員。

4.3構建內部財務風險預警機制。實施內部控制另一個目的是提高企業對風險的防范能力，畢竟因為風險導致的企業破產事件數不勝數。簡單來說，風險預警機制的建立要通過排查企業內部管理存在的風險源，針對發現的風險源找到風險防范措施，加強對容易發生風險隱患的環節的管理和監督。最后，內部審計也要和外部審計搞好配合，提高審計工作的全面性，建立系統的內部監督體系。

5結語

國有企業一般實力背景雄厚，且近些年的反腐高壓查處了一大批的違法亂紀分子，充分暴露出我國現階段國有企業內部控制存在的一系列問題。不過，內部控制的完善和財務管理水平的提高不是一朝一夕之事，需要企業領導自覺接受黨和人民的監督，根據企業自身所處發展階段和經營特點，建立適合自己的財務內部監督管理體系，為實現企業的健康持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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[2] 鐘春展. 試論國有企業內部控制及財務管理創新[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2016（1）：105-106.

[3] 陶梅. 國有企業內部控制及財務管理創新研究[J]. 企業導報， 2016（15）：33-34.

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