創(chuàng)新教育人才工作機制

劉艾華++趙運兵++王明鑄

恰當合理的榮譽是推動專業(yè)人才不斷進步的重要動力。創(chuàng)建教師專業(yè)榮譽制度，創(chuàng)新教育人才工作機制，是推進宜昌教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要，也是破解宜昌教師隊伍發(fā)展困境的現(xiàn)實需要，更是完善教育人才工作機制的改革需要。近年來，宜昌市教育系統(tǒng)不斷加大教育人才工作力度，以推動建立中小學教師專業(yè)榮譽制度為突破口，從人才管理各流程出發(fā)，積極創(chuàng)建教育人才工作系列制度，創(chuàng)新全流程、系統(tǒng)性的教育人才工作機制。

2015年，宜昌市正式出臺了《宜昌市中小學教師專業(yè)榮譽制度》及系列配套制度，構(gòu)建了專業(yè)分系統(tǒng)、晉升講梯次的教師專業(yè)榮譽體系和全流程系統(tǒng)性的教育人才管理主體框架。市級各系統(tǒng)教師專業(yè)榮譽稱號、層級如下表：

[系統(tǒng)＼&榮譽層級＼&一級＼&二級＼&教學系統(tǒng)＼&宜昌名師

（學科教師）＼&宜昌市學科

帶頭人＼&德育系統(tǒng)＼&宜昌名師

（班主任）＼&宜昌市明星

班主任＼&教育管理系統(tǒng)＼&宜昌杰出校長＼&宜昌市明星

教育管理者＼&]

建立統(tǒng)一規(guī)范的人才選拔機制

統(tǒng)一規(guī)定專業(yè)榮譽選拔對象。教學系統(tǒng)專業(yè)榮譽選拔對象為在崗學科教師（含兼任副校長及以下教學管理工作的學科教師）或教研員，德育系統(tǒng)專業(yè)榮譽選拔對象為在崗班主任，教育管理系統(tǒng)專業(yè)榮譽評選對象為在崗教育教學管理工作人員（杰出校長評選對象僅限學校正職校長）。

統(tǒng)一制定專業(yè)榮譽評選標準。依據(jù)教師專業(yè)標準，根據(jù)教師職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)理論知識、專業(yè)實踐水平、教育創(chuàng)新能力等專業(yè)要素，統(tǒng)一制定各級各類專業(yè)榮譽稱號的參評條件、量化評審標準，先后制定《宜昌杰出校長量化評審標準》《宜昌名師量化評分細則》等。

統(tǒng)一實行逐級梯次晉升制度。宜昌名師原則上在宜昌市學科帶頭人、明星班主任中選拔產(chǎn)生；宜昌杰出校長原則上在宜昌市明星教育管理者中選拔產(chǎn)生。

統(tǒng)一規(guī)定人才選拔的工作原則和方式。選拔工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，師德、知識、能力、業(yè)績并重的原則，業(yè)內(nèi)公認和社會公認的原則，統(tǒng)籌兼顧、一線教師為主的原則；選拔采取教師自薦、學校推薦、組織評審的方式進行。

建立跟蹤培訓的人才培養(yǎng)機制

為助推教育人才專業(yè)發(fā)展，依據(jù)教育人才發(fā)展層級，建立配套的培養(yǎng)培訓工作機制。

全面實施宜昌市中小學名師培養(yǎng)工程和名校長培養(yǎng)工程。中小學名師培養(yǎng)工程，以“宜昌市學科帶頭人”“宜昌市明星班主任”和“宜昌名師”等優(yōu)秀教師為對象，設置中小學名師培養(yǎng)項目、明星班主任培養(yǎng)項目和專家型教師培養(yǎng)項目等，建立螺旋上升的梯隊培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，力爭培養(yǎng)一批中小學專家型教師。

中小學名校長培養(yǎng)工程，以“宜昌市明星教育管理者”和“宜昌杰出校長”為對象，設置中小學優(yōu)秀校長培養(yǎng)項目和中小學名校長培訓項目，通過理論學習和實踐研究等形式，力爭培養(yǎng)若干在省內(nèi)外知名的杰出校長。

2015年以來，共投入培訓經(jīng)費90余萬元，培訓“宜昌名師”“宜昌杰出校長”等教育人才500余人次，有力推動了教育人才的專業(yè)發(fā)展。

建立引領示范的人才使用工作機制

一是明確教育人才引領示范的基本職責，要求其必須承擔相應的教育教學研究課題，引領教師樹立先進的教育思想、掌握先進的教育理論，發(fā)揮其在立德樹人、學科教學、學校管理等方面的示范作用，完成相關教師專業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)培訓的任務等。

二是加強教育人才工作平臺與機制建設，積極創(chuàng)設市、縣、鄉(xiāng)、校多層級，名師工作室、送教下鄉(xiāng)、校本研修、專題研修等多形式，形成人才作用得到充分發(fā)揮的良好氛圍和工作環(huán)境。重點探索創(chuàng)建宜昌名師工作室和宜昌職業(yè)教育技能名師工作室。截止目前，共創(chuàng)建3批27個宜昌名師工作室和首批2個宜昌職業(yè)教育技能名師工作室。積極加強名師工作室建設和管理，制定系列配套制度，如《宜昌名師工作室管理辦法（試行）》《宜昌職業(yè)教育技能名師工作室管理辦法》《宜昌名師工作室建設工作指南》等。保障經(jīng)費投入，每個名師工作室在工作周期內(nèi)撥付工作經(jīng)費10萬元。提供系列管理服務，開展名師工作室初期創(chuàng)建工作檢查、工作培訓和工作考核等。

三是大力提升人才資源輻射信息化水平，以宜昌市教育公共服務平臺為載體，建立教育拔尖人才和宜昌名師工作室的教育空間，實現(xiàn)教育創(chuàng)新成果及時有效的輻射和傳播，進一步提升教育拔尖人才使用效益。

建立動態(tài)調(diào)整的人才管理考核機制

建立日常管理機制，建立教育人才聯(lián)系制度，要求各級教育行政部門領導要與教育人才經(jīng)常聯(lián)系，掌握他們的思想、工作、學習、生活情況，幫助解決相關困難，要求所在學校和單位應為教育人才參加各級專業(yè)培訓、學術交流等活動提供便利；建立重大事項報告制度，對教育人才的工作崗位、職務、職稱變動情況，進修學習、出國考察、參與重大活動情況，要求所在學校和單位及時上報市、縣兩級教育行政部門。

建立年度績效考核機制，將教育人才履職情況納入考核內(nèi)容，建立年度績效考核制度，各縣市區(qū)教育局按照相應職責對所轄的教育人才進行專項年度績效考核，考核情況及時上報市教育局。市直屬學校和單位的教育人才考核工作由市教育局直接組織。目前已經(jīng)完成全市第一層級教育人才“宜昌名師”“宜昌杰出校長”的2015-2016年度績效考核工作，認定40名宜昌杰出校長，包括優(yōu)秀14名、合格22名、不合格1名、取消榮譽稱號3名；239名宜昌名師（學科教師），包括優(yōu)秀79名、合格158名、取消榮譽稱號2名；105名宜昌名師（班主任），包括優(yōu)秀20名、合格75名、取消榮譽稱號10名。第二層級教育人才“宜昌市學科帶頭人”“宜昌市明星班主任”和“宜昌市明星教育管理者”的年度績效考核工作正在進行中。

建立屆期管理機制，對獲專業(yè)榮譽稱號的教育人才隊伍實行屆別管理制度，每3年為一屆。

建立科學的教育人才獎補淘汰機制endprint

明確規(guī)定教育人才在任期內(nèi)享受以下待遇：管理期限內(nèi)，鼓勵各地按照相關規(guī)定，將教育人才納入黨委、政府人才管理部門的管理范疇，發(fā)放一定數(shù)額的教科研津貼，所需資金由各級財政安排專項資金，納入政府人才開發(fā)專項資金管理；在晉升高一級教師專業(yè)技術職務時，同等條件下教育人才優(yōu)先評聘；評選國家、省、市更高層級的專業(yè)榮譽稱號的推薦對象原則上在宜昌名師、宜昌杰出校長中選拔產(chǎn)生；在黨委、政府及人社、教育等部門的綜合性評先表彰時，同等條件下教育人才優(yōu)先推薦；在省、市級校長教師高端培訓的安排上，教育人才優(yōu)先。明確規(guī)定教育人才的退出要求，有下列情形之一的，取消教育人才的專業(yè)榮譽稱號及相關待遇：有違反教師職業(yè)道德行為，受到通報批評或紀律處分的；有違反社會公德行為、造成社會影響的；有弄虛作假、謊報工作經(jīng)歷與學術成果的；專項年度績效考核不稱職的。教育人才調(diào)離其相關專業(yè)工作崗位，教育人才的專業(yè)榮譽稱號及相關待遇也自行取消。

夯實教育人才產(chǎn)生的厚實基礎

教育拔尖人才是引領提升教師隊伍整體素質(zhì)的重要力量，具有較高整體素質(zhì)的教師隊伍是教育拔尖人才產(chǎn)生的必要前提和基礎。打造本土教育拔尖人才隊伍，必須提升教師隊伍整體素質(zhì)，夯實教育人才產(chǎn)生的厚實基礎。

一是完善教師培訓工作機制。教師培訓是加強教師隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。2015年4月中旬，宜昌市組織召開了全市首次教師專業(yè)發(fā)展工作推進會，全面實施該市首個教師培訓戰(zhàn)略性行動計劃——《宜昌市中小學教師培訓行動計劃（2015-2017年）》。不斷加大市級教師培訓經(jīng)費投入，近兩年，市級集中培訓投入經(jīng)費共計430余萬元。全面實施教師培養(yǎng)培訓十大重點工程，近兩年，實施市級教師集中培訓項目38個，培訓教師6597人次，新高考專題培訓、名校長培訓、“青藍工程”等項目受到參訓學員和基層學校的一致好評。健全市、縣、校三級運轉(zhuǎn)高效、分工合理、責任明確、制度規(guī)范的教師培訓工作管理機制。創(chuàng)新教師培訓模式，探索確立了“問題導向、專家引領、互助協(xié)同、實踐反思、共享發(fā)展”的教師培訓模式，突出實踐與反思兩大基本環(huán)節(jié)，堅持班級建制的分段反思培訓與專家授課的短期理論集訓相結(jié)合，優(yōu)秀人才的長期跟蹤培訓與基本素養(yǎng)的定期全員輪訓相結(jié)合，高等院校的高端培訓與基層學校的實踐培訓相結(jié)合，專業(yè)競賽與專業(yè)培訓相結(jié)合，網(wǎng)絡遠程研修與面對面集中培訓相結(jié)合。不斷規(guī)范宜昌市級教師集中培訓項目管理流程，認真落實培訓需求調(diào)研、培訓方案設計、培訓活動實施、培訓績效評估等環(huán)節(jié)，全面提升教師培訓的針對性和實效性。

二是積極創(chuàng)建中小學校本研修工作機制。學校是教師實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的主陣地，校本研修是教師全員參與，整體提升教師素質(zhì)和教學水平的基礎性制度。市教育局積極致力于探索和建立中小學校本研修工作機制。專門成立課題組，研究和制定中小學校本研修制度規(guī)范，出臺《宜昌市中小學校本研修指南》。

要求各縣市區(qū)教育局和基層學校，充分認識校本研修工作的重要意義。校本研修，是以教師為主體，以問題為導向，以學校教育教學實踐為基礎，以促進教師專業(yè)成長和教育質(zhì)量提升為目的，教師職業(yè)生涯中的一種常態(tài)化的專業(yè)研修行為。我們將校本研修看作教師從事教育教學專業(yè)工作的分內(nèi)之責，看作打造現(xiàn)代化學校的重要內(nèi)容，看作提升教育質(zhì)量的必由之路。我們要求著力構(gòu)建校本研修工作的評價激勵機制。各級教育行政部門、各中小學校把校本研修工作情況作為教師專業(yè)評價的重要內(nèi)容，作為學校考核評估的重要內(nèi)容，努力形成教育行政部門、學校、專家團隊、教師的專業(yè)發(fā)展合力。加強校本研修工作的組織領導。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同實施，校本研修在各級教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領導下，由各級研訓部門負責業(yè)務指導和管理，各中小學學校具體組織實施。注重校長負責，落實到人。中小學校長是校本研修的第一責任人，要立足本校實際，制訂科學可行的校本研修規(guī)劃、年度計劃和實施方案。我們將校本研修與學校發(fā)展、學校文化建設相結(jié)合。每名教師要根據(jù)自己的發(fā)展目標，制訂個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度研修計劃。注重建立團隊，專家引領。各級教育行政部門成立“中小學教師校本研修專家指導委員會”，加強校本研修專業(yè)指導。加強校本研修骨干隊伍建設，形成布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適當、水平較高的教育人才隊伍，為校本研修提供人才支撐。各學校立足本校、吸納外智，成立學校教師校本研修指導團隊，為教師研修活動提供及時、全面、有效的幫助。注重加大投入，強力保障。各級教育行政部門要建立健全校本研修的經(jīng)費保障機制，不斷加大對校本研修的經(jīng)費投入。各中小學校認真落實教育部、財政部有關“教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排”的政策，確保校本研修的經(jīng)費投入，積極為全面推進校本研修創(chuàng)造條件。

下一步，我們將按照“面向全員、整體推進，區(qū)域協(xié)作、資源共享，以校為本、突出特色，聚焦課堂、注重實效”的原則，全面建立中小學校本研修工作機制，全面實施《宜昌市中小學校本研修指南》，出臺校本研修工作評估細則，加快建立中小學校本研修工作的基本制度框架與評價體系。

三是探索建立教師自主專業(yè)發(fā)展評價激勵機制。教師專業(yè)發(fā)展問題，歸根到底是教師自我意識問題。促進教師專業(yè)成長，必須充分尊重和喚醒教師自主專業(yè)發(fā)展意識。組建“宜昌市中小學教師自主專業(yè)發(fā)展評價激勵機制研究課題組”課題組，扎實開展課題研究工作。教師自主專業(yè)發(fā)展評價激勵機制，以教師專業(yè)標準為依據(jù)，堅持發(fā)展性原則、診斷性原則、激勵性原則、民主性原則和科學性原則，采取模塊化、積分制的管理與評價方法，積極探索構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展評價體系和標準。由學校和教師共同制定發(fā)展目標，厘清存在的專業(yè)不足，采取多樣化的手段，促進教師專業(yè)成長，形成“教師與學校共同發(fā)展、個人與組織共同進步”的局面，全面提高教育質(zhì)量。

（作者單位：宜昌市教育局教師管理中心）

（責任編輯 徐世兵）endprint