農村微型學校生存與發展的若干思考

趙晗

摘 要 為滿足農村弱勢兒童群體對優質教育的需求，以教學點為代表的微型學校正逐步成為農村教育不可或缺的重要力量。然而受學校軟硬件方面制約，辦學質量儼然成為抑制微型學校發展的根本性障礙。為徹底解決微型學校的辦學難題，既要建立能夠滿足其基本辦學需求的辦學標準，也要通過逐步放開免費師范生培養資格等方式，解決教師引入難題，同時還要通過建立校際聯盟、促進學校自身轉型等方式，分享優質教育資源，提高微型學校辦學水平。

關鍵詞 微型學校 辦學難題 治理

微型學校通常是指在校生不足百人、學段年級常常不完整、任教老師常在十人以下，且老齡化嚴重的那類學校，其典型形式是目前在我國農村地區仍大量存在的“分教點”或“教學點”。2015年，全國共有小學190525所，其中教學點有93035個，所占比例高達48.83%[1]。現階段微型學校仍是我國農村義務教育學校的重要組成部分。只有重新正視這部分學校的存在意義，反思其辦學難題，總結其治校經驗，才能更好地將我國義務教育均衡發展向更深更廣的水平推進。

一、微型學校的優勢

微型學校得以存在和發展，是歷史、時代、人民需求共同作用的結果，微型學校也憑借其靈活、富有活力的辦學方式在鄉村越扎越深。

1.滿足弱勢兒童群體對教育的需求

為農村兒童提供完整而優質的教育、促進基礎教育起點公平是農村微型學校最根本的使命。長期以來，在我國的一些農村地區，特別是人口稀少、居住分散的偏遠地區，校際距離遠、學生上學難、住宿交通餐食成本大、輟學率高等一系列問題一直阻礙著這些地區的教育發展，因此部分地區著手通過建立和發展適當規模的微型學校以解決上述問題。誠然，在人口稀少的地區建立學校可能并不符合經濟學所提倡的效益最優的原則，但這里我們可以通過兩點來進一步理解為什么建立和發展微型學校是勢在必行的。一是受教育權是義務教育階段每一位兒童所擁有的最基本的權利，對于沒有機會和能力走出鄉村的留守兒童或偏遠地區的弱勢兒童群體，他們也是受教育法保護的群體，政府有責任和義務來滿足他們對教育的需求。二是基礎教育是為人終身發展奠定基礎的階段，只有保障弱勢兒童群體接受完整且高質量的基礎教育，教育公平才有實現的可能[2]。先解決兒童有學上的難題，逐步滿足兒童上好學的需求，農村地區的教育才會得到真正的發展。

2.教學形式靈活、富有活力

靈活、富有活力是微型學校的典型特征，也是其充分發揮小班額優勢，充分利用有限的教育教學資源，創新辦學的有力彰顯。受地理位置以及生源的限制，微型學校想要通過規模辦學的方式推動學校發展著實很難。因此許多微型學校從小班制著手，以此來促進學校教學質量的提高。在小班化教學中，教師們不再受傳統課時的制約，隨時根據學生的學習情況，靈活地調整課程安排，并能切實關注每一位學生的發展，掌握每一位學生的學習情況，給予每位同學鍛煉展示的平臺，及時發現每一位學生成長中的問題，真正實現課程設置、教學內容、教學評價更靈活，教學方法、教學策略、教學組織形式更多元、更活潑，師生關系更融洽、學習效果更顯著的學校發展目標。

3.負載鄉村文化傳承的功能

微型學校往往還肩負著傳承文化、為教育正名的重任。中國有千千萬萬個村落，每個村小都是鄉村文化的核心，記載了當地的發源和歷史的變遷。對于許多農村而言，取消村小，不僅意味著鄉村學校本身的消亡，更意味著鄉村文化生態的斷裂[3]。現今社會，經濟的飛速發展，城鄉的大幅差距，導致教育功利主義與教育無用論在鄉村甚囂塵上。微型學校有責任在基礎教育階段引導學生樹立正確的價值觀，打破唯分數論的思想，促進學生全面發展，并通過家校合作的方式讓家長逐步看到教育的本意和希望。

二、微型學校面臨的挑戰

誠然，微型學校的建立從根本上滿足了部分地區弱勢兒童群體有學上的需求，但大多數微型學校僅僅能夠為兒童提供必要的教育場所，其辦學條件根本無法達到國家辦學的最基本要求，更遠遠無法實現為農村兒童提供優質教育的目標。我們只有正視微型學校的辦學困難，才能更好地幫助他們解決辦學難題，迎來學校發展機遇。

現階段，農村微型學校的辦學挑戰主要表現在以下三個方面。

1.辦學硬件參差不齊

一方面，老舊的教學儀器，經過粉飾的校舍，泥濘的操場，落后的基礎設施仍是多數微型學校辦學硬件的寫實，甚至一些偏遠地區的微型學校仍保持著最為原始的學校面貌：一間小木房子，里面擺放了十幾張桌子和一塊黑板[4]。另一方面，對于一些看似設施一應俱全的微型學校而言，現今的辦學條件評估大多是對學校辦學硬件數量的監測，至于這些硬件的質量如何卻往往被人們所忽視，缺少了對辦學硬件質量的監督，以至于一些微型學校的設施僅僅是表面工程，并不能完全滿足學校教育教學的需求。

2.師資條件不盡如人意

師資力量的匱乏一直是微型學校教育教學質量提高的主要障礙，其主要由兩個因素導致，一方面，由于微型學校多設置在較貧困的農村地區或者是偏遠地區，受地理位置以及工資待遇的影響，很多教師都不愿意在此工作。另一方面，由于微型學校的學生數量少、教師編制不足，而原有的教師又多為年齡偏大且沒有受過專業教育的民辦教師（已轉正）或代課教師，再加上學校教師有限，學校內部難以形成有效的教研共同體，導致學校的師資水平一直難以提高，辦學質量堪憂。

3.部分學校經營不善

在許多微型學校中，校長們常常被日常事務束縛，無暇思考其他，學校的工作看似井井有條，實則充滿了保守和不思變革的味道。對教師而言，高強度的工作并不能換來優厚的待遇。久而久之，教師們的工作積極性嚴重受損，工作懈怠也成為了常態。

三、微型學校的治理

教學點占全國小學學校總數的高額比例表明教學點等微型學校存在的問題已經不是個別現象，這意味著幫助這部分學校改善辦學條件、提高教育教學質量已迫在眉睫。因此，筆者擬從四個方面提出建議。endprint

1.建立農村微型學校辦學標準

在決策層面，要建立能保障農村微型學校建設、發展的辦學標準，從根源上解決微型學校的辦學難題。近年來，為了規范辦學，我國已制定并頒布了以《義務教育辦學基本標準》為代表的若干條例，并硬性規定了合格學校辦學所必須具備的各種物質條件和精神條件。標準看似已經具備，但眾多農村微型學校在“人、財、物、事、氣”[5]等各個方面都遠低于全國平均水平，甚至有些學校連最基本的辦學條件都不具備，因此，根據實情建立能夠保障和促進農村微型學校建設和發展的辦學標準變得十分迫切。這里，我們必須明確的是，由于農村微型學校規模小、學生數量少，在針對這部分學校建立標準的過程中，我們不能再拘泥于人均數值，對學校基本設施、教師編制、經費撥付等一系列硬性指標，要設置能夠滿足微型學校基本辦學需要的底線，使其具備常規學校所必備的辦學條件，保障他們正常教學活動的開展，從而，提高學校的辦學質量，使學校逐步走上正軌。

2.逐步放開免費師范生培養資格

在教師引入方面，可以逐步放開免費師范生培養資格，引導更多有志趣為教育服務的免費師范生深入農村微型學校支教。數量龐大的師范院校意味著免費師范生群體有著無限待開發的潛力，是不可忽視的重要力量。由于免費師范生最終會回到生源所在地任教，相對部屬師范院校，省屬學校對當地教育的發展狀況更了解，在制定師范生培養計劃時可以更具針對性。因此，筆者認為，如果放開免費師范生培養資格，農村教師引入難的問題就能夠有所緩解。

3.建立校際聯盟，協同發展

在對外交流方面，可以通過建立校際聯盟的方式，分享名校優質教育資源。教學資源和師資的匱乏一直是農村微型學校發展的短板，這意味著借助外力，加強校際合作，促進校際教師間的研討交流對微型學校來說是改變被動格局的必要嘗試。在具體操作層面，可以在區域中由中心校和鄰近幾個微型學校形成校際聯盟，由中心校校長統籌安排，副校長具體負責分管、聯系、指導工作。中心校的教師定期赴微型學校，與微型學校的同行們一起開展教學活動、教學研討，并向他們分享先進的教學方法、教學資源。微型學校的師生也可以借助中心校的教學設備、教學場地開展教學活動。

校際聯盟的學校間是平等的、民主的，是以支持和信任為原則的資源共享，每個學校都有自主決定本校事務的權力，其在給微型學校帶來實惠的同時，又保留了每個學校的相對獨立。

4.立足微型學校自身轉型

在學校內部發展中，校長需要具備戰略眼光，用規劃來引領學校發展，教師們需要鉆研教學方法，提高教學質量，讓優質的教學成為學校的招牌和吸引生源的手段。依托當地個性化的教育資源、文化，構建學校特色是改造學校的第一步。首先，農村的“土壤”、文化，學生的特點都與城市有著本質區別，這意味著學習城市中優質學校的治校經驗時不能照貓畫虎，如何辯證吸收，如何和本校自身情況相結合是學校變強的關鍵。其次，學校上下要時刻保持著清晰的認識，真正的特色學校是在辦學理念、教師團隊、校本課程、活動等各個方面都各具特色。再次，向特色學校轉型是農村微型學校順應時代潮流的必要嘗試，校長在改革中既要有宏觀意識，用規劃為全校師生引領方向，又要有微觀精神，時刻關注改革進展中出現的問題，并及時予以解決。教師們也要提高自身的素質和工作的積極性，加強與中心校教師間的交流研討，提高自身教學能力，在實踐中充分發揮小班額教學靈活的特質，充分挖潛每位學生的潛力，始終把握教育的本質，以促進學生全面發展為目標，以實現更高質量的教育為己任，與校長共同促進學校發展。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部.2015年教育統計數據[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/s78//A03/moe_560./jytjsj_2015/2015_qg/index_3.html.

[2] 吳永軍.教育公平：當今中國基礎教育發展的核心價值[J].教育發展研究，2012（18）.

[3] 段會冬，莫麗娟.農村特色學校發展的困境與反思[J].教育學術月刊，2012（3）.

[4] 范先佐，郭清揚，趙丹.義務教育均衡發展與農村教學點的建設[J].教育研究，2011（9）.

[5] 張新平.關于基礎教育階段學校辦學標準的若干思考[J]. 教育研究，2010（6）.endprint