試論民辦高校學生黨員發展質量保障體系構建

一、民辦高校學生黨員發展質量保障體系簡述

民辦高校要發展學生黨員，需建立學生黨員發展質量保障體系。民辦高校構建學生黨員發展質量保障體系，不僅要對發展對象的學習能力充分考慮，還要對其所具備的知識結構、思想觀念、價值觀等進行綜合考評，根據考評的結果對學生所具備的黨員素質進行評定，以保障黨員質量。黨員隊伍中，高校所組建的學生黨員隊伍是年輕力量，這些黨員具有較高的知識素質，但是思想素質和解決問題的能力都需要進一步提高。這就需要在質量保障體系制度下對學生黨員的培養、選拔都要嚴格按照規定的流程進行，以理論為基礎結合發展對象的實際情況，根據學生各自不同的特點采用相應的方法進行引導，以使學生黨員隊伍不斷擴展，保障學生黨員的整體質量。

二、民辦高校學生黨員發展保障現行體系存在的問題

1.學生黨員質量評價標準良莠不齊

在發展黨員的過程中，目前主要傾向于兩種標準，一種是以學習成績定發展。經過調查發現，有的學校在確定發展對象時，只是簡單的以學習成績來進行考量，那些學習成績比較差的學生，幾乎沒有可能被確定為發展對象。另一種是以學生工作定發展。有的學校對學生工作做得好的學生開了“綠燈”。有些高校認為雖然有些學生學習成績不突出，但他們能夠為集體做貢獻，思想上是積極和進步的，就片面地認為這些學生可以成為發展對象。

2.學生黨員發展機制不完善

民辦高校學生黨員發展機制不完善體現在兩個方面：其一，沒有建立完善的考核機制，對大學生群體中的黨員發展對象考核評價標準嚴格，當他們進入到黨員隊伍中，即便是表現不好，也不會被要求退黨；其二，承擔考核評價工作的教師和學生黨員自身素質不高，缺乏工作經驗。在考察的時候，很少與考察對象聯系，對學生的情況沒有充分了解，這就違背了考核評價的客觀性。

3.學生黨員培養教育機制不健全

從黨員教育培養的情況來看，民辦高校的黨組織多會采用灌輸式的教育方式，沒有重視學生自學能力的培養，學生的自我教育意識不強，就不會根據自身的實際情況完善自己、塑造自己，自身素質也難以提高。從高校黨組織的角度而言，并沒有認識到學生具備自我教育能力的重要性，而是依然維持單向引導的方式，學生黨員被動地接受教育，自身沒有積極主動意識，使得黨組織對學生黨員的教育培養無法獲得預期的教育效果。

4.學生黨員考核機制缺乏系統化

學生黨員的考核形式是多種多樣的，具體的操作中需要遵循考核原則。但是，多數的民辦高校黨組織往往注重考核的形式和考核的過程，沒有重視考核的實質性內容，使得考核結果缺乏真實可靠性，難以保證學生黨員的質量。對于考核結果以評分的方式體現出來，卻沒有對這些結果進行詳細分析，就難以找出問題產生的原因。對于表現不合格的學生黨員沒有采取必要的處理措施，考核機制難以發揮實質性作用，也無法對學生黨員產生激勵效應。

5.學生黨員組織機構工作機制不夠合理

民辦高校要提高大學生的整體素質，就必須高度重視黨支部的作用。黨支部作為高校學生思想政治工作的主要部門，強化組織建設的同時，更要強化作風建設。高校黨支部的各項工作主要由教師承擔，教師具備黨員教育培訓工作經驗，在大學生群體中更容易樹立威信，可以發揮提高學生黨員群體凝聚力的作用。但是，在學生黨員中，教師占有主導地位，學生就會失去表達主觀見解的機會，自主意識缺乏，就會一味地被動接受。比如，在召開黨組織生活會的過程中，黨支部書記往往是對國家政策進行宣傳，對上級文件精神進行傳達，而且傳達的形式比較單一，這就使得學生黨員被動接受，難以激發起集體組織情感，學生黨員就會對黨組織的活動失去興趣，不僅主動性缺乏，也會影響其創造性。

6.學生黨員質量保障機制的載體不夠完善

民辦高校在發展學生黨員的過程中，要嚴格執行黨的各項章程，發展程序都要按照規章制度展開，以保證大學生黨員的質量。發展學生黨員需要遵循的制度主要包括學生黨員的教育培養制度、思想匯報工作展開的過程中需要遵循的制度、組織學生黨員談話的制度、推選優秀學生黨員的制度等。但是，在這些制度的具體落實中，往往會存在難以預料的新問題，主要表現為制度沒有根據發展黨員的具體需要進行完善，使得學生黨員工作中所遵循的制度缺乏規范性，發展學生黨員中，制度無法發揮載體作用，更難以保證學生黨員群體的質量。造成這種現象的主要原因是民辦高校對黨員管理制度沒有給予高度重視，特別是學生黨員的思想教育方面重視不夠，使得發展學生黨員的整個過程過于形式化，對于學生黨員的教育也局限于課外活動完成，或者過分依賴于網絡教育平臺，沒有發揮制度的載體作用。信息環境下，學生黨員教育培養要充分利用網絡平臺，為學生黨員的教育工作提供便利。但是，民辦高校黨員教育中對網絡利用不夠，沒有發揮其互動作用，導致學生在接受教育上存在著隨意性，甚至放棄接受教育，沒有充分發揮網絡優勢。

三、構建民辦高校學生黨員發展質量保障體系的有效途徑

1.從源頭抓起，從基層黨組織完善學生黨員發展的入口

學生黨員組織要不斷健全，就需要強化黨支部的建設工作，還要跟得上時代的發展步伐，做到與時俱進。通過對學生黨員進行教育，幫助大學生樹立崇高的理想信念，使得學生黨員的素質與黨的基本要求相符合。學生黨支部作為基層黨組織，要與學生建立良好的溝通交流關系，通過提高黨支部的凝聚力，將更多的大學生吸引到黨支部的周圍，逐漸擴大學生黨員群體。學生黨支部書記通常為學生干部或者班級的輔導員承擔，要發揮其領導作用，要將考察工作貫穿于學生黨員的考察、入選的全過程中，對于黨員干部的推薦等工作都要系統化展開，并將思想政治教育工作融入其中，以使民辦高校學生黨員發展的入口更為完善。

2.加強黨性培養，以培養教育提高學生黨員的質量

將普通的學生發展為黨員需要經歷積極分子、預備黨員、正式黨員三個階段，不同的階段需要采用不同的教育內容，所引用的黨史資料也要具有選擇性。大學生進入到積極分子階段，就要對中國共產黨的相關知識深入了解；進入到預備黨員階段，就要強化黨性教育，認識到要成為合格的黨員必須更加嚴格要求自己；當進入到黨員階段，還要不斷完善自己，讓自己更為優秀。在教育形式上，對于不同的學生黨員發展階段需要采取相應的形式，不僅要到黨校接受教育，還要定期地開展組織生活會，采用啟發式教育形式，使得學生對黨產生濃厚的興趣。另外，還要將黨性培養落實到課堂中、寢室中，讓學生潛移默化地接受教育，以達到預期的培養效果。

3.完善大學生入黨考評機制

做好學生黨員的考評工作是非常必要的。考評標準應多種多樣，如果使用不當，就必然會影響考評的效果。這就需要在尊重學生意見的同時，對考評標準不斷完善，做到對學生黨員的評價客觀而公正，使得民主機制切實地發揮作用。高校在設置黨組織的過程中，要對團組織的力量予以充分考慮，使得學生黨員的選拔工作穩中有序地開展。重視團組織推優工作，將其作為入黨考評機制中的重要內容，使學生黨員發展工作更為客觀。

4.逐步構建大學生入黨能進能出機制

黨員要能進能出，目的在于通過這種方式優化黨員隊伍，提高黨員隊伍的整體質量。民辦高校在發展學生黨員的過程中，對此也要予以高度重視，認識到不僅要發展黨員，還要對違紀的黨員及時進行批評教育和處理。構建學生黨員入黨質量保障體系，就是要求發展學生黨員和對學生黨員的教育培養要體系化，將“黨員能進能出機制”落實到位，對發展學生黨員工作與黨的要求相比較，認識到兩者之間所存在的差距，同時還要對相關的問題積極探索，使發展黨員工作不斷創新，學生黨員在大學生群體中發揮模范作用，同時保持學生黨員群體的純潔性和先進性。學生黨員的整體素質要有所提高，就要強化教育培訓工作。但是，在具體的實施中，單純的教育培訓是不夠的，對于沒有認真履行黨員職責，沒有在大學群體中發揮模范作用的學生黨員還要針對性地開展教育。如果學生黨員經過教育后沒有改正，就需要將其從黨員群體中清除，以使黨員群體保持純潔性。雖然民辦高校的大學生數量連年增長，但是黨員教育資源不足，就使得黨員教育質量難以保證。結合十八大精神逐步構建大學生入黨的能進能出機制，是保證學生黨員質量的關鍵。

[1]于馨穎：《民辦高職院校學生黨員發展質量保障體系研究》，《重慶電力高等專科學校學報》2014年第2期。

[2]高原，楊昌鳴，韓薇，吳秋意：《探索“三二三一”學生支部發展黨員新機制》，《佳木斯教育學院學報》2014年第2期。

[3]王夢：《關于構建高校學生黨員發展質量保障體系研究》，《德育研究》2015年第12期。