淺談公安院校學生警察意識的培養

林 麗

淺談公安院校學生警察意識的培養

林 麗

隨著六部委《關于公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的意見》的出臺，我國公安教育工作又面臨新的改革。這些改革意在提高警校生的入警比例，增強公安隊伍的專業性，提升公安隊伍的執法素養。這就給日益熱絡的警察意識增溫不少，許多公安院校紛紛將警察意識的培養提上日程。由于種種原因，警察意識的培養又面臨著諸多困境，本文以此為視角，界定何為警察意識，從而分析困境產生的原因，并逐一找到解決的對策和方法。

警察意識 忠誠意識 團隊意識 培養方式 困境

六部委于2015年下發的《關于公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）中明確了公安院校要以提高人才培養質量為核心任務，進一步調整辦學理念，深化教學改革，提高教學質量，為公安機關培養政治堅定、作風過硬、業務精通、素質優良的公安專業人才。至此拉開了新一輪的公安招錄工作體制改革。將公安工作招錄的重心逐步轉移到警校，提高警校生入警的比例，確保公安院校畢業生成為公安隊伍補充警力的主要渠道，努力打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質過硬的公安隊伍。在大政策方針的指導下，各個公安院校都將警察意識的培養提上了日程。從思想方面先行，配合體制改革的發展。

一、警察意識的內涵

何為警察意識是進行警察意識培養中的一個重要問題。警察意識與偵查措施類內容有不同，警察意識是思想層面的，而措施之類的是具體行為層面的，二者的培養方式有很大的不同。行為層面的可以通過理論學習和實踐鍛煉來掌握，可以通過考試等方式進行具體評估；而思想層面是無形的，看不見摸不著，是無法通過具體的考試等方式進行測評的。然而思想層面卻又是非常重要的，作為一名警校生，只有首先具有了警察意識，才能以此為導向，指引自己的行為，幫助自己盡快成為一名合格的警察后備力量。

有的學者認為：警察意識是一種社會意識，是公安院校學生對警察工作的反應和體驗，包括認知、情感、評價和信念。[1]還有的學者認為：警察意識實際上就是一種職業意識，是警察個體根據社會需求和自我認知水平對警察職業所作出的價值判斷和職業評價，它直接反映了警察個體對警察職業的信念和態度等。[2]有的學者則擴大了警察意識的內涵，認為警察意識包括政治意識、憂患意識、奉獻意識、群眾意識、廉政意識、法制意識等六個要素。[3]甚至有學者給出了七個要素的觀點，認為警察意識包括牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法制意識、人權意識和創新意識。[4]

警察意識是指人民警察應當具有的從事警察職業的信念，體現了人民警察的職業價值取向和職業價值追求。具體包括了六項內容。

（一）忠誠意識

忠誠意識是作為人民警察所應具備的首要意識。忠誠意識是政治建警的現實需要。忠誠意識就是指作為一名人民警察應當忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律。這也是人民警察作為國家的暴力機器所應當具備的政治素養。只有將忠誠意識牢牢樹立，才能引導警校生的職業價值觀，才能衍生出其他的警察意識。

（二）法律意識

法律意識是忠誠意識的重要衍生，是指作為一名人民警察首先應當做到知法懂法，執法為民，執法為公，牢固樹立憲法和法律至上的思想。人民警察作為執法者，只有自身對法律有了正確的理解，才有可能做到執法為公，在行使職權的過程中堅持以事實為依據以法律為準繩。

（三）紀律意識

紀律意識是警察意識中的重要內容，是指人民警察在工作中應當做到紀律嚴明，服從命令。人民警察是維護國家長治久安的暴力機器，服從紀律聽指揮就是確保人民警察最大限度發揮作用的重要保障。人民警察也有專門的《公安機關人民警察紀律條令》等規章制度，對人民警察的紀律做了嚴格細致的要求和規定。

（四）服務意識

服務意識是警察意識中的一項重要內容，人民警察是黨領導下的人民公仆，從本質上來說就要全心全意為人民服務，將人民的利益放在首位。行使職權的時候要有明確的立場，人民警察是人民的公仆，而不是人民的“主人”，真正做到情為民所系，權為民所用。

（五）奉獻意識

奉獻意識是忠誠意識的延伸，人民警察在行使職權的過程中，會不可避免的面臨各種各樣的選擇，有時會需要在“大家”和“小我”之間做選擇。成全“大家”勢必會犧牲“小我”，而有時候為了更好的維護社會治安，維護人民的生命財產安全，需要人民警察奉獻自己，舍生取義。

（六）團隊意識

團隊意識是指人民警察作為一個團體，需要相互協作相互配合才能最大限度的發揮其職能，尤其在執法過程中，幾乎所有的執法行為都需要兩名以上的民警執法，才有公信力。個人英雄主義不能很好地體現人民警察的作用，反而會增加無畏的犧牲。

以上這六項是作為人民警察應具備的警察意識。然而警校生作為人民警察的后備力量，在警校學習期間就應當逐步培養警察意識，但是可以根據警校生的特質而略有調整。通過思想政治教育牢固學生的忠誠意識、服務意識和奉獻意識。再通過日常的課程學習，將法律意識灌輸給學生，讓學生在校期間就將法律至上的思想牢記心中，為日后執法打下堅實的基礎。同時通過日常生活的警務化管理，讓學生在心理上認同紀律意識，逐步培養學生養成服從命令的習慣。最后在通過日常的實踐鍛煉以及實務訓練，培養學生的團隊意識。

二、現階段公安院校培養學生警察意識面臨的困境

警察意識的培養是從思想層面對學生進行教育，不是一朝一夕就可以完成的任務，而是一項長期的、需要潛移默化的教育工作。警察意識的培養和警察技能的培養有著本質的不同，警察技能可以通過日常授課進行講授，可以通過期末考核進行考核和評估；而警察意識需要滲透在日常管理和教學過程中。然而現階段很多公安院校的警察意識的培養都還在探索階段，仍面臨著諸多問題。

（一）學生對警察意識缺乏心理認同

凡事起決定性作用的都是內因。在培養警察意識的過程中，學生是培養對象，是起決定性作用的內因，只有學生從心理認同了警察意識，警察意識的培養才能真正落于實處，才能達到預期的效果。然而由于種種原因，學生對警察意識缺乏心理認同，嚴重影響了警察意識培養的效果。

全國33所公安院校中，層次不一，有9所專科院校，24所本科類院校。層次的不同就決定了招生層次的差距。有少部分學生是為了理想而邁入警校生的行列，而有的學生是因為分數高低的問題，迫不得已選擇了警校，有的警校生更是因為家庭的原因才選擇了警校生。招生層次的差異和入校動機的不純粹，是導致警察意識培養難以落到實處的重要因素。當學生認為成為一名人民警察是其必須完成的理想信念時，才會自覺地用人民警察的行為準則來要求自己，才會將警察意識作為思想指揮棒，指引自己建立起符合警察意識的職業信仰和價值觀。

（二）學校培養方式過于單一

現階段很多學校將培養學生的警察意識簡單地等同于警務化管理。通過制定規范化的警務化管理流程，要求同學們機械性的遵守警務化管理的相關規定，以此來培養學生的警察意識。這樣的培養方式過于單一，且警務化管理屬于日常生活中的一部分，是通過規范學生的日常行為，來達到統一管理的目標。如果僅僅將警務化管理作為培養警察意識的重要途徑，就會讓警察意識的培養流于形式，失去原有之意。

（三）培養人自身缺乏警察意識

在公安院校中，對學生進行警察意識培養的重任往往會落在輔導員、大隊長的肩上，但是綜合這些公安院校的招聘信息來看，有很多學校在招聘學管干部時，對于招聘對象的專業要求往往很寬泛，有法學類、管理類、心理學類、教育類這幾大類，很少有跟公安專業相關的專業類，同時這些招聘對象多數都是剛從學校畢業的大學生、研究生。從一個學校門出，又進另一個學校門，既沒有公安工作的專業知識，也沒有公安工作的實踐經驗，何談具有警察意識？

三、解決培養困境的對策和方法

盡管警察意識的培養面臨著諸多問題，但是警察意識的培養卻是迫在眉睫的，只要將這些問題一一解決，警察意識的培養必將為我國的公安工作做出更大的貢獻。

（一）注重心理疏導，建立起學生對警察意識的心理認同

針對學生對警察意識無法產生心理認同的問題，公安院校在培養警察意識的同時，應當注重對學生進行心理疏導，在排除不良價值觀的影響后，逐步建立起學生對警察意識的心理認同。

在學生入校之初，根據學生的分數以及自身特色，進行簡單的摸底。同時通過新生交流、班會以及人才講堂活動等活動，先幫學生樹立起正確的價值觀，排除社會上關于公安工作消極價值觀的影響。再逐步向學生灌輸何為警察意識。通過對警察意識內涵的講解，讓學生真正了解警察意識的內涵，從而認可警察意識是成為一名人民警察預備役的重要因素，進而用警察意識指導自己的思想和行為，建立起正確的理想信念和職業價值取向。

（二）運用靈活多變的方式培養學生的警察意識

警務化管理雖然只是一種手段，但是卻是培養警察意識的一個必不可少的手段。通過警務化管理，讓學生學會服從管理，明確紀律性，有助于培養學生的警察意識。然而我們不能僅靠警務化管理，還應當不斷的發掘新的培養方式。不僅在學生的日常生活中進行培養，還應當將警察意識的培養擴展到教學活動中去，對學生進行潛移默化的影響，達到潤物細無聲的效果。

根據學生的心理特點和年齡特點，在剛入校時舉辦主題班會的形式，先讓學生們抒發自己的感想和理想，然后慢慢引出警察意識的概念，讓學生們先有一個大體的了解。經過一定時間的學習后，再通過組織學生去一線公安機關進行實踐鍛煉，以實際行動去體會警察意識的內涵和存在的意義。輔導員、大隊長在日常的宣講和教育中，可以將警察意識的培養貫穿于學管工作的始終。同時鼓勵教師在課堂教學中有意識的加入警察意識相關內容的培養和教育，通過鮮活的案例，引申出警察意識的內涵。

（三）注重師資力量的警察意識培養

如前所述，培養警校生的警察意識不能僅僅依賴于學管干部——大隊長、輔導員，還要將專業教師吸收進來，雙管齊下地進行培養和教育。

在招聘學管干部時，可以適當吸收警校畢業的學生或者具有公安工作經驗的人員。同時，對已經在職的學管干部進行再培訓，也可以將其和專業教師一起，派駐到基層公安機關進行實踐鍛煉，積累經驗，切實體會警察意識的內涵。從實踐工作中尋找理論。同時進行理論培養和教育，先在學管干部和教師中進行警察意識的教育，先用警察意識來武裝我們的師資力量，讓他們認同警察意識，只有這樣才能夠做到身先士卒、言傳身教。

四、結語

警察意識的培養是一項長期性的任務，需要將警察意識真正根植于學生的頭腦和心底，根基牢靠了，才有可能長出參天大樹。警察意識的培養需要培養人和培養對象的共同努力，只有我們的培養人先樹立起警察意識，才能夠更好地培養學生牢固樹立起警察意識。雖然現階段警察意識的培養有諸多問題，但是筆者堅信，通過分析這些問題產生的原因，逐一找到解決辦法將不是難題。

[1]王首敏．論公安院校學生警察意識的培養[J]．江蘇警官學院學報,2008(2)．

[2]王光森．警察院校大學生警察意識培養論析[J]．學校黨建與思想教育,2012(8)．

[3]王興發．論增強警察意識[J]．公安研究,2004(8)．

[4]馬建剛．人民警察意識研究[M]．成都:四川大學出版社,2005．

（作者單位：陜西警官職業學院）

林麗（1988-），女，陜西寶雞人，碩士研究生，陜西警官職業學院教師，助教。