提高認識 強化督導努力提高代表建議辦理實效
——淄博市十五屆人大一次會議代表建議辦理情況紀實

淄博市十五屆人大一次會議期間，人大代表緊緊圍繞“一個定位、三個著力”總體思路、“十個新突破”工作重點和人民群眾關心的熱點、難點問題，提出了一系列富有真知灼見的意見建議，涉及新舊動能轉換、生態淄博建設、文化名城建設和民生社會建設等經濟社會發展的各個領域，具有廣泛的代表性和重要的決策參考價值。截至目前，市政府承接辦理的211件代表建議均已在規定期限內書面答復了各位代表，代表反饋意見滿意和基本滿意率達到99.5%，真正做到了件件有著落、事事有回音。

強化組織領導，及時高效辦理。市人代會閉幕后，市政府召開常務會議，對建議辦理工作進行了專題研究。市政府領導班子成員按照分工，分別督辦兩件以上重點建議，并負責辦理工作的協調推進，各級各部門各單位在辦理工作中突出重點、創新機制、以點帶面、狠抓落實，確保按時優質完成任務。4月6日，市政府召開全市政府系統建議辦理工作會議，明確了辦理任務，落實了辦理責任，要求各承辦單位落實好主要負責人親自抓、分管負責人靠上抓、職能科室具體承辦的三級責任體系，上下聯動、齊抓共管，確保實現回復率、見面率、滿意率、按期辦結率四個百分之百。各承辦單位均把辦理工作列入年度工作重點，專門召開辦理工作會議，成立辦理工作小組，切實做到思想到位、人員到位、責任到位、工作到位，保證了辦理工作的有效落實。

強化綜合協調，確保辦理質量。為做好建議辦理工作，市政府充分發揮“穿針引線”的主導作用，切實加強綜合協調，及時收集、處理、傳遞和反饋辦理過程中的各方面信息和情況，主動做好市人大代表與承辦單位之間的協調、溝通和聯系，合力推進建議辦理。各承辦單位立足于“辦前有聯系、辦中有征求、辦后有回訪”，把溝通協商作為辦理工作的必經環節，通過座談會、上門走訪、電話溝通等形式，深入了解建議提出的背景和代表的要求，及時完善工作思路、細化辦理措施，共同協商問題的解決辦法。承辦單位主要負責人堅持走訪、面商建議提出人，做到沒有溝通不答復、溝通到位再答復，由“文來文往”轉變為“人來人往”，切實提高了建議辦理質量，受到了代表的好評。

強化督導檢查，確保辦理實效。市委、市政府將建議辦理納入對區縣和市直部門的年度目標責任考核，市政府督查室通過定期調度、電話督辦、現場督辦、跟蹤督辦等方式，及時掌握辦理進度，向市政府主要負責人反饋情況。對具備條件解決的建議，做到了立即解決；對因條件限制暫時不能解決的建議，納入規劃和工作計劃，創造條件早日解決，并向代表作出充分解釋；對因涉及重大體制改革和政策調整等因素難以付諸實施的建議，從解決實際問題入手，最大限度發揮建議對當年工作的指導作用；重點建議直接邀請代表參與并監督辦理，凡是承辦建議數量在15件以上的單位必須召開面復會。各承辦單位按照市政府要求，以促進科學發展為出發點，以提高代表滿意度為落腳點，以提升執行力為著力點，把辦理代表建議與履行部門職能、加強作風建設、提升業務工作水平有機結合起來。年初以來，各承辦單位共組織現場辦理20余次，促進了辦理工作的順利開展，提高了部門工作的整體水平。

強化大局意識，提高服務水平。辦理工作要注重換位思考，站在人大代表和人民群眾迫切需要解決問題的角度來辦好建議。市政府將辦理建議作為為民辦實事的實際行動，各承辦單位積極拓寬知情明政渠道，及時向代表通報辦理進度和所做的工作，組織人大代表參與和檢查建議辦理中所涉及的工作，通過視察、聽匯報、座談等形式了解政府工作以及建議辦理效果。年初，部分人大代表就新舊動能轉換、推進產業結構優化升級提出了一系列建議。在做好辦理工作的基礎上，市政府出臺了《關于實施新舊動能轉換重大工程推進老工業城市和資源型城市轉型升級示范區建設的意見》，積極構筑“753”現代產業新體系，集中做好“高、新、輕、綠”四篇文章，努力推動傳統產業脫胎換骨、新興產業加速崛起、現代服務業做強做優；強力實施大院大所大校大企招引工程，中科院過程工程所、中國鋼研院等一批重大項目成功簽約，頤高電子產業園、九州通智慧醫藥物流中心等一批重大產業項目順利落地。對代表提出的民生方面的建議，全市各級將其作為提高群眾滿意度的重要內容，著力解決熱點、難點問題，群眾獲得感、滿意度不斷提升。持續加強教育投入力度，全市整建制完成國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）創建任務，“大班額”問題有序解決，“全面改薄”走在全省前列；不斷深化醫藥衛生體制改革，積極探索醫聯體建設新模式；全面落實“脫貧攻堅20條”，精準識別認定的市定扶貧標準貧困人口，基本實現“兩不愁、三保障”。針對代表集中提出的關于強化污染防治方面的建議，淄博市今年深入推進大氣、水污染治理，全力配合中央環保督查組、環保部強化督察組工作，抓好突出問題整改，全市環境質量進一步改善；針對“散亂污”問題整治，市直部門和區縣成立了15個督察組，通過互查互訪發現問題225項，目前全部一對一整改到位。