加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施

南小寧

摘 要：當前，小型農田水利建設與農民群眾的關系尤為緊密，工程建設就是有效解決田間灌溉問題，為農業生產服務，提高產出、達到增收的目的。工程的運行管護工作至關重要。但是，根據當前國內小型農田水利工程的運行管護情況來看，仍然存在較多的問題，在一定程度上制約著工程效益發揮，導致農業產品不達標。文章主要分析了加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施，旨在提出如何提高農田水利工程運行效益。

關鍵詞：小型農田水利工程；運行維護管理；對策措施

前言

近年來，隨著國家對小型農田水利建設投資力度的逐漸加大，已成工程數量日益增多。小型農田水利工程運行維護管理存在的問題逐漸突出，這些問題不僅影響了工程的正常運行，還對當地生態環境的穩定產生影響。因此，加強對小型農田水利工程的運行維護管理刻不容緩。

1、農田水利工程運行管護存在的問題

1.1運行維護管理體系不完善

工程存在邊建邊毀、有人建無人管的問題，工程效益低下，有的甚至重復建設，造成國家投資浪費[1]。此外，建設資金的缺乏導致小型水利工程建設不達標，造成先天不足，小型農田水利工程在運行方面缺少長久的投入機制。當農村稅費改革以及“兩工”取消之后，將會打破農田樹立原有的監管官投入機制，全新的農田水利建設維護措施尚未完成，造成小型農田水利工程配套欠缺，且運行維護投資變為無源之水。為了在一定程度上調動農民積極性，讓農民加入了小型水利工程管理體制，然而，管理體制的不健全，導致參與積極性欠缺，農民未將水利設施當做和自己利益有關的農業設施，沒能積極加入工程維護管理中，不清楚管理決策，在組織農田水利組織方面大部分是經由組織安排亦或自愿參加的，實施民主選舉的較少。

1.2管理意識不強，業務水平不高

農田水利工程點多面廣、數量多、規模較小，與群眾生產生活關系密切，對工程管理要求較高[2]。但目前小型農田水利工程建設過程中“重建設、輕管理”現象較為突出。大多數管理人員只求眼下工程的使用，缺乏工程長久使用需要日常維護管理的意識。加之當前工程管理人員一般為鄉鎮水管站或村集體，不具備較強的技術實力，業務能力普遍偏低，滿足不了工程長久發揮效益管理要求。致使現有工程使用周期短、存在運行癱瘓、棄用現象。

1.3工程運行維護管理經費缺失

在以往，政府有關部分只注重農田水利方面的資金產量，進而忽略了已經建成的農田水利工程管理，導致農田水利設施形成只建不管的問題頻繁出現。在建設水利工程時，經常沒有將建立好的管理機構亦或管理費用落實，在農田水利工程維護方面，存在管理重視程度不高，資金投入較少的問題，進而導致一年建設，在三年之內就已經損壞，嚴重影響了工程效益發揮[3]。例如：在以往建設節水增效工程中以及近些年建設的重點水利工程等，除去泵房以及地埋管理設施之外，對應的配套設施機動設備都已經大幅度的報廢。在工程管理資金方面存在嚴重的不足。其中是一些小型水利設施，在收入方面來源較為單一，主要依靠的是鎮村自籌資金，然而各種支出項目的增多，導致農田水利機構資金運行頻繁虧損，在一定程度上影響了農田水利機構人員的積極性。小型灌區、人飲泵站區域的收費只能維持管理人員工資以及電費等，在進行維護和維修時，一樣缺乏資金。

2.加強小型農田水利工程運行維護管理的措施

2.1落實管理責任、明確產權關系

當前小型農田水利工程經常出現跨區域、跨流域的現象，相對來講，這些小型農田水利工程的歸屬權并不明確，缺少統一的管理，因此想要加強小型農田水利工程的運行，就必須明確小型農田水利工程的產權，將沒有產權的農田水利工程，統一由縣級相關部門或者水利工程部門進行管理，該工程的使用、調度和后期運行中的維護需要統一的管理部門進行有效的管理。

對于在統一區域內的小型農田水利工程，由所在區域的鄉鎮負責管理，當前小型農田水利工程出現問題主要體現在同一區域內，究其主要的原因是鄉鎮管理人員管理的不到位，對小型農田水利工程的管理沒有統一的管理制度，鄉鎮管理人員的管理積極性較低。因此，要提高鄉鎮管理人員的管理意識，為鄉鎮管理的小型農田水利工程提供充足的使用資金，加強鄉鎮管理人員對水利工程運行的后期維護，此外，還要制定賞罰制度，對積極管理水利工程的管理人員進行獎勵，對管理不到位的管理人員進行一定的懲罰[4]。

2.2多渠道籌措管護經費

對于一般的水利工程來講，其經濟性質比較突出，但相對小型農田水利工程公益性質更加突出。因此，對于公益性的小型農田水利工程，政府應該對其進行補助并和自籌資金相結合，實現多渠道籌措管理和維護的經費，使公益性和經濟性有效的結合在一起[5]。首先，政府對公益性的水利工程建設和后期的運行進行資金補助，避免出現因資金不合理利用造成工程施工過程中資金短缺的現象，為后期維護運行造成資金隱患；其次設立水利工程運行維護的管理基金，對與管理不到位的工作人員進行相應的懲罰，對水利工程后期運行管理有效的工作人員進行相應的獎勵，從而促進管理人員的管理積極性，提高水利工程的運行的有效性。

2.3培養維護管理意識，提高專業水平

農田水利工程是我國國民經濟的基礎工程，對我國國民經濟的發展有著非常重要的作用。因此，呼吁更多的人們參與到水利工程后期的運行維護管中，政府應該大力宣傳水利工程維護管理的理念，使更多的人們認識到水利工程后期維護管理的重要性，提高人們維護管理的意識。嚴格遵守小型農田水利工程的管理標準和運行準則，大力吸引社會中各渠道的資金，為后期維護管理奠定資金基礎。此外，提高農民和工作人員的專業水平，政府定期組織專家對農民進行專業知識的培訓，并通過現場培訓，對培訓效果好的人員進行有效的獎勵，提高人們學習的積極性，以此提高工作人員和農民專業水平。

結束語

綜上所述，在小地方可以看出大智慧，從小型農田水利通常可有效看出當前水利事業發展到何種地步。小型農田水利工程在運行過程中，技術問題不用擔心，最為缺失的是管理人員的責任心和服務意識。作為管理者，需在思想方面注重小型水利管理工作，多做一些調查方面的研究，其中可注重注重民情以及民生問題，這樣在不久的將來，對維護小型農田水利運行管理工作有較大的發展前景。

參考文獻：

[1]江婧.分叉管道在山區農田水利工程中的應用[J].低碳世界，2016（11）：144-145.

[2]楊道兵.淺淡小型農田水利工程建設在農業生產中的作用[J].農家參謀，2016（21）：189.