由農業大市走向農業強市的路徑措施

龐隆英

摘要 本文闡述了玉林市農業發展的現狀，分析了存在的問題，提出了從農業大市走向農業強市的路徑措施，以期為其他地區農業發展提供借鑒和參考。

關鍵詞 農業大市；農業強市；現狀；問題；路徑措施；廣西玉林

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0250-02

玉林市位于廣西東南部，轄玉州、福綿、北流、容縣、陸川、博白、興業7個縣（市、區）和玉東新區，總面積1.28萬km2，總人口逾710萬人。玉林市是廣西的“小平原”地區，境內山地、丘陵、谷地、臺地、平原相交錯，土地資源優越，平原盆地、谷地占全市面積的17.4%，有耕地19.02萬hm2，宜林果地27.8萬hm2，牧草地10.33萬hm2。玉林市是廣西的農業大市，素有“廣西糧倉”之美譽。玉林市的水稻免耕栽培面積、測土配方施肥面積、超級稻種植面積、優質谷總產量、重點農業龍頭企業數量、農業產業化經營組織等指標均位居廣西第一。

1 玉林市農業發展現狀

1.1 農業經濟發展穩定向好

玉林市圍繞提高農業供給體系質量和效率，大力推行現代經營理念和現代農業技術，提升糧食、中藥材等大宗農產品綜合生產能力，加快種植業轉型升級。2012—2016年，玉林市糧食播種面積穩定在33.33 萬hm2左右，約占廣西糧食播種面積的11.2%；糧食產量穩定在185萬t左右，約占廣西糧食產量的13.0%，是廣西省第一產糧大市。農業科技創新與推廣應用對農業的支撐作用明顯，水稻機耕率達98.71%，機收率達94.36%。2016年，全市農村居民人均可支配收入達到12 590元，比廣西農民居民人均可支配收入高2 231元，位居全區前列。

1.2 農業對二、三產業的貢獻逐步加大

玉林市立足農產品量大質優的優勢，大力發展農產品加工業，推進農業與上下游產業、前后環節聯接。通過農業“接二連三”“接一連三”和農產品加工業前延后伸，引領農村一、二、三產業融合發展帶動，取得了明顯成效。目前，全市形成加工型農業企業234家，培育具有一定加工能力的合作社422個，全市農產品加工率達40%。大力發展休閑農業、特色農業等新業態，全市有各類休閑農業園區51個，休閑農業景點、休閑農莊、農家樂等350個以上，解決農民就業10.6萬人，產業總收入達16億元。

1.3 現代特色農業示范區優勢越發明顯

依托“三區三園”規劃建設，推進現代特色農業示范區擴面提質。玉林市“五彩田園”成功申報成為“中國農業公園”“國家農業產業化示范基地”“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。在“五彩田園”示范帶動下，玉林市現代特色農業示范區創建步伐不斷加快，催生了中國南藥園、隆平高科超級稻基地、容縣中平村沙田柚基地、容縣奇昌生態養殖場等一批規模化、集約化、標準化、產業化、科技化、機械化生產經營的產業基地，成為提升玉林市農業現代化發展水平的重要平臺。全市各級示范區引進各類經營主體185個、新型生產技術135項、新品種272個，應用新成果110項[1-2]。

1.4 農村改革建設取得重大進展

縱深推進農村產權交易市場建設、農村集體經營性建設用地入市、農村承包地經營權抵押貸款等多項農村改革試驗任務，農村各項改革取得重大進展。玉林市完成農村土地承包經營權確權面積17.71萬hm2，可發證率94.48%。農村產權流轉交易市場體系不斷完善，玉林市農村產權交易中心累計組織交易及完成鑒證項目共382個，涉及交易合同8 645份，出具鑒證書558份，累計流轉面積1.93萬hm2，涉及流轉交易總額25.82億元，激發了農村產權活力。積極引導金融機構向“三農”領域傾斜信貸資源，適應農民和新型農業經營主體的融資需求，推出了“農房貸”“農地貸”“農集貸”“農承貸”等40多種農村產權系列金融產品，建立了19個示范點。

1.5 農產品質量安全水平不斷提升

以無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和農產品地理標志產品為重點，推進農業標準化。目前，玉林市獲得國家地理標志農產品認證12個、有機食品認證40個、綠色食品認證26個、無公害農產品認證89個。健全完善農產品監測體系，全市農產品質量安全監測總體合格率超過98%。農產品質量安全追溯體系不斷完善，確保了農產品從農田到餐桌的安全。目前，全市有北流、興業、容縣建立了縣級農產品質量安全追溯體系平臺。

1.6 職業農民和新型主體培育不斷壯大

大力實施以教育培訓、認定管理、政策扶持、試點示范為重點的新型職業農民培育工程，加快培育一批有文化、懂技術、會經營的生產經營型、專業技能型、社會服務型新型職業農民。全市培育認定了1 076名初級新型職業農民、79 名中級新型職業農民、3名高級新型職業農民，為玉林現代農業發展和田園都市建設提供有力支撐。新型農業經營主體培育實現新突破。以“三個100示范工程”為引領，全市已培育形成國家級農業龍頭企業4家、自治區級34家，國家級農民合作社示范社33個、自治區級187個。全市新增農民專業合作社263家、家庭農場79個，共培育發展市級以上農業產業化龍頭企業202個，發展農民合作社4 083家，工商注冊登記家庭農場1 012個，新型農業經營主體已逐步成為全市現代農業建設的生力軍[3-4]。

2 存在的問題

玉林市農業雖然發展較好，尤其是近5年現代農業發展迅速，但總體而言，玉林還是一個農業大市而非農業強市，與全國發達地市相比還有一定差距。

2.1 資源稟賦條件不足導致農業現代化進程緩慢

玉林農業“密、少、小、散、閑”的基礎生產條件導致玉林長期以來農業規模化、科技化等方面發展緩慢，全面推廣水稻全程機械化進程難，推動傳統農業向現代農業跨越任重道遠。

2.2 產業規模不大導致市場化水平不高endprint

農業生產仍以傳統的“一家一戶”自給自足式的小規模分散經營為主，農業附加值不高，缺少產業化、集約化程度高的大型骨干龍頭企業帶動，農業市場化水平較低。

2.3 專業不精導致生產效率和效益不高

由于缺乏專業技術、專業知識、專業管理，加上農業基礎設施薄弱、基層農技服務體系不健全等因素，農業發展仍是靠天吃飯、憑經驗耕作，生產效率和效益較低，與先進地區有很大差距。

2.4 品牌影響力不足導致市場競爭力不強

作為廣西重要的大宗農產品生產基地，僅有38家農業企業產品獲得各種名牌產品稱號。玉林農業應對現代農業市場化、社會化、一體化以及市場競爭日趨激烈的挑戰仍然較大。

3 玉林市由農業大市走向農業強市的路徑措施

通過持續深化農業供給側結構性改革，突出現代特色農業示范區建設，抓住農產品質量安全這個核心，依靠農業科研攻關技術創新和新型農業經營主體，借助“互聯網+農業”，探索由農業大市走向農業強市的“玉林經驗”。

3.1 深入推進農業農村改革

抓好北流市作為全國農村集體經營性建設用地入市試點區機遇，及時總結做法成效，形成可在全市推廣復制的經驗，激發農村活力。進一步完善農村產權確權登記頒證工作，為農村產權入市打好基礎，以農村產權的確權推動農村農民經濟的發展。健全農村土地流轉交易市場體系，加快促進農業適度規模經營。進一步完善農村土地流轉的配套文件，形成政策的“組合拳”，推動農村土地流轉。以農村產權交易中心平臺為核心，完善市、縣、鎮、村4級平臺綜合服務功能，加快推動農村產權流轉交易，激發農村產權活力[5-6]。

3.2 加快現代農業產業園區建設

以現有的現代特色農業示范區為平臺，集聚資源要素，依托農業產業化龍頭企業帶動，發揮示范區技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能，打造現代特色農業示范區的升級版，創建玉林市現代農業產業園。科學規劃現代農業產業園，統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能板塊，加快建設一批自治區級“農業產業園”“農業科技園”“農業創業園”，示范帶動周邊的現代農業園區建設延伸產業鏈條，依托農業產業化龍頭企業帶動，提升農產品采后處理、初制加工、分級包裝等配套水平，推動農業全環節升級、全鏈條增值。

3.3 確保農產品質量安全

堅持綠色發展，持續推進農業面源污染防治和化肥農藥使用量零增長行動，營造良好的農業生態環境。加大農業品牌和“三品一標”認證支持力度，著力創建一批蔬菜、水果等園藝作物標準園。不斷完善農產品追溯體系建設，全面實現從頭到尾的全程跟蹤。全力抓好農產品質量安全監管，加大對各種農產品抽檢力度，做好農產品質量例行監測，確保農產品質量安全。

3.4 加快農業科研攻關技術創新和新型農業經營主體培養

發揮玉林市農科院等科研院所作用，鞏固玉林水稻、蠶業制種在廣西的領先地位。健全農業科技創新激勵機制，加強農業科技人才隊伍建設，推動農業科技成果轉化推廣。大力推廣水稻生產全程機械化，以農機專業合作社為依托，建立7個縣（市、區）千畝水稻全程機械化生產基地和一個土地流轉小田塊并大田塊現代農業機械化示范基地。圍繞打造一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，持續推進新型職業農民整村推進示范村工作。

3.5 大力發展“互聯網+農業”

積極發展電商農業現代業態，繼續實施“電子商務進萬村工程”，培育一批“互聯網+特色農業”品牌，帶動農業產業發展[7]。促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業對接融合，推動線上、線下互動發展。加強農業對外開發合作，建設農產品電商平臺，借助“互聯網+”促進農業快速發展。

4 參考文獻

[1] 陶桂蓮.創建現代特色農業示范區的要點分析：以金秀縣金秀鎮六段村茶葉示范區為例[J].河南農業，2017（17）：1.

[2] 陸曉清，莫良玉，莫豪葵，等.淺談廣西“五彩田園”現代特色農業示范區的發展現狀、存在問題與對策研究[J].南方園藝，2017，28（2）：11-13.

[3] 解沛，陸建中，梅旭榮，等.農業科研院所對企業技術創新源頭支持的模式與機制探索[J].農業科技管理，2015，34（1）：56-60.

[4] 許興國.關于提升農產品質量安全水平的思考與建議[J].農村經濟，2015（11）：20-23.

[5] 張文學.推廣實施農業標準化 提升農產品質量安全水平[J].中國標準導報，2012（3）：14-16.

[6] 張龍，劉慧杰.大力發展綠色有機食品產業全面提高農產品質量安全水平[J].農業與技術，2010，30（5）：20-22.

[7] 裘斌.當前我國農業技術創新面臨的挑戰和對策[J].湖南工程學院學報（社會科學版），2005（3）：25-27.endprint