氣象為農服務現狀及對策

高清民

摘要 我國是農業大國，氣象災害頻繁發生，對農業生產影響很大。農業增產、農民增收、農村繁榮都離不開氣象服務的支撐和保障。本文分析了陽信縣氣象服務現狀，并提出氣象為農村防災減災服務的建議和措施，以期提高氣象服務能力，為糧食生產保駕護航。

關鍵詞 氣象；科技；農村；防災減災；現狀；對策

中圖分類號 S165 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0203-02

山東省陽信縣地處魯北黃河沖積平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季。陽信是農業縣，而氣象與農業、農村、農民密切相關。近年來，受全球氣候變暖、厄爾尼諾等氣候事件影響，冰雹、暴雨、干旱等災害性極端天氣頻繁發生，造成農作物減產，甚至絕產絕收，經濟上遭受巨大損失，嚴重阻礙了農業增產和農民增收。如2016年9月11日，陽信縣遭受有氣象記錄以來最嚴重的冰雹災害，鴨梨等果樹受損嚴重，經濟損失逾3億元。根據氣候變化的區域影響和災害特點，充分了解當地種植業致災脆弱性的差異，制定分類不同的服務方案和服務內容，加強宣傳普及氣象防災減災知識，提升氣象服務能力和效果，為農村防災減災做出貢獻。

1 農村氣象服務現狀

1.1 氣象服務產品滿足不了農村的需求、針對性不強

陽信是農業縣，農業、牧業具有悠久的發展歷史和前景，優質麥、鴨梨及諸多改良品種、蘋果、蔬菜大棚等是農村經濟發展、農民增收的重要來源。當前，氣象服務產品單一，不能滿足不同用戶的精細化需求。缺少針對鴨梨栽培、優質麥種植等方面的專業預報產品，難以滿足種植農戶、果農對氣象服務的需求。對農業影響較大的農業氣象災害、突發性氣象災害的預警信息是農民迫切需要的，但目前卻不能及時獲取[1]。

1.2 氣象預警信息傳播渠道較少

目前在農村，農民獲取氣象信息的主要渠道是廣播、電視、手機、氣象聲訊電話等。近年來，雖然鄉鎮建立了氣象信息員隊伍，各行政村組織配備氣象協理員，各鄉鎮有各自的微信等服務方式，但服務對象也僅局限于鄉鎮、工作片區人員，真正基層群眾很少。由于氣象信息員、協理員受兼職、培訓及個人重視程度不同等因素影響，大部分人員很難承擔起氣象信息傳播的重擔。農戶所關心的雷電、冰雹、局地暴雨等突發性天氣一旦被預測或監測到，氣象部門雖及時向社會發布氣象預報預警，但受傳播方式的制約，大部分農村用戶不能在第一時間及時接收到相關的預警信息，因而無法提前做好防范措施。因此，確保農民可以及時接收到氣象預警信息，是防御氣象災害的關鍵。

1.3 氣象知識宣傳普及少，群眾防災減災意識淡薄

多年來，氣象宣傳普及只重視城市或城邊鄉村，而忽視對基層農民群眾的宣傳。且宣傳流于形式，實際效果并不理想。隨著社會發展進步，有知識、有學歷的農村青年都走進城市，留守農村的大部分為年齡大、文化知識水平相對較低的中老年群眾，習慣于“日出而作，日落而息”的勞作方式，科學化種植管理水平相對較低，對氣象災害防御知識了解甚少，防災減災意識淡薄。從調查了解的情況來看，這部分人群普遍對氣象減災不重視、不關注。究其原因，一方面是災害性天氣預報準確率低，特別是局地天氣，影響到他們的生產、生活；另一方面是預報產品單一，難以滿足工農業生產需要。

1.4 氣象預報的時效性和準確率不能滿足農業生產需要

目前，中短期氣象預報的能力較強，準確度也較高，能夠為農業生產提供一定的指導，尤其是對一些特殊天氣的及時預報，能夠避免或減輕氣象災害造成的損失。但農業生產中需要的長期天氣預報準確率不高，不能滿足農業生產的需要。

2 對策

2.1 完善氣象信息發布渠道

作為政府部門的公共服務工作，氣象為農服務在解決“三農”問題的過程中發揮著十分重要的作用，對于政府部門來說，應將氣象為農服務納入農村公共服務體系中，不斷推動氣象為農工作的順利開展，充分發揮氣象為農服務的作用。一是進一步加強氣象信息員和氣象協理員隊伍建設。2013年陽信縣建成全縣鄉鎮氣象信息員與村級協理員隊伍。氣象信息員和協理員隊伍是氣象走進基層農村的重要橋梁，要充分重視其在氣象為農服務中不可替代的作用。人員組成應年輕化、知識化，可不斷將新進大學生或大學生村官充實到氣象信息員隊伍，加強業務技能培訓。并將氣象信息員、協理員隊伍建設納入鄉鎮政府考核，合理制定考核細則，促進工作的開展，充分發揮傳遞氣象信息的橋梁紐帶作用。二是建立“直通式”服務?，F階段氣象為農服務主要瓶頸為“最后一公里”問題，陽信縣為解決“最后一公里”問題，逐步建立為農“直通式”服務。首先是收集、建立果農、種糧大戶災害預警平臺通訊錄，重大天氣及時通過預警短信平臺發布氣象預警信息，并不定時開展專項服務。其次是在重點區域、場所安裝電子顯示大屏，加強調查研究，逐步推廣應用，進一步加強氣象減災宣傳和氣象信息快捷服務。

2.2 增強氣象為農服務的針對性

隨著經濟社會發展，農村防災減災能力也在逐步增強。由于手機、網絡在農村的普及，現代化農民對于常規氣象預報信息接觸較多，同時需求減少。在生產中，特別是對于農業種糧大戶、果農，常規的氣象服務遠不能滿足其需求。在特殊性天氣出現時，針對不同的農戶需要的不同氣象服務通過有效途徑及時發送。為此，陽信縣氣象局調查了果樹不同發育期，對災害性天氣致災脆弱性的基礎上，開展了鴨梨全生育期氣象服務。針對不同生育期天氣特點、致災氣象災害，建立服務流程，制作針對性服務產品，開展果樹管理、災后恢復等專項服務，并深入果園與果農交流，了解服務需求，便于以后改進服務工作。

2.3 加強農村氣象防災減災知識的宣傳普及

氣象科普宣傳很大程度上影響著氣象為農服務的開展。氣象部門需長期堅持氣象科普宣傳并不斷改進方式，提高宣傳效果。氣象科普宣傳的目的是要讓群眾了解氣象、利用氣象，提高預防氣象災害的能力。從調查和實際經驗來看，人們對氣象科普知識了解越多，就越重視氣象服務。加強氣象進校園宣傳，其效果較上街宣傳好，氣象科普要從娃娃抓起、從基礎做起。充分利用氣象日、科普日、防災減災日等與氣象、科普、防災減災相關的節日組織氣象宣傳活動，利用宣傳掛圖、影音資料、氣象科普小冊子、氣象科普講座、現場咨詢服務、散發宣傳材料、創辦科普宣傳專題節目、推廣氣象科普讀物等形式大力宣傳氣象科技知識，努力提高全民應用氣象科技的意識和水平[2]。

2.4 培養專業服務人員，開展對口氣象服務產品

不同區域的種植業都不盡相同，氣候條件差異也較大。因此，要針對不同的服務對象和群體，制作有針對性的服務產品。這就要求氣象部門積極培養有農業專業知識的服務人員，運用農業氣象知識綜合分析氣象、農業情報，結合農作物生長狀況、發育期、農事活動對農業氣象條件進行評價，分析其對農業生產的影響，并提出措施建議。只有服務產品符合農業生產所需，才能受到農民群眾的歡迎，發揮其服務價值[3]。

2.5 積極開展人工影響天氣

人工影響天氣是目前氣象為農服務的一項很重要的工作，能減輕或避免氣象災害，合理利用氣候資源，通過對大氣的局部影響，實現減災防災，促進農業增產、農民增收的目的。因此，農民群眾對人工影響天氣關注度比較高，并給予了很高的期望。開展人工影響天氣，一方面要加大宣傳力度，引導農民群眾從人工影響天氣是“萬能”的到減輕或避免災害的思想轉變；另一方面要遵從“安全、科學、高效”的原則，適時開展增雨防雹作業，盡全力減輕或避免氣象災害造成的損失[4]。

3 結語

氣象事業是科技性、公益性事業，全面推進氣象現代化，提升氣象業務服務能力特別是公共氣象服務能力，都必須依靠科技進步和人才隊伍的支撐。黨的十八大報告提出，未來10年內是我國現代農業建設的關鍵期，全力以赴把現代農業提到一個新水平，千方百計保持糧食穩產增產，千方百計保持農民收入持續快速增加。因此，氣象部門為農服務責任重大，農業生產對天氣服務的精細化、多樣化需求越來越高，人們期望氣象部門能夠提供在時間和空間更為精細、量級更為準確、要素更為多樣化的天氣預報產品，為糧食生產保駕護航。

4 參考文獻

[1] 王曉玲.氣象為農服務發展思考[J].吉林氣象，2012（12）：139.

[2] 于靜.對縣級氣象為農服務的思考[J].現代農業科技，2014（6）：299-300.

[3] 張文洪.開展縣級為農服務的幾點思考[J].公共服務與管理，2016（18）：48-49.

[4] 戴慧娟.淺淡氣象如何為農業服務[J].北京農業，2012（2）：199-200.endprint