幼兒園常見安全事故的預防及法律責任分析

摘 要：安全工作是幼兒園工作的“重中之重”。幼兒園的安全工作也是幼兒園日常工作的重要內容之一，輕則擾亂幼兒園的正常的工作，重則危及幼兒的人身安全，因此要切實加強幼兒園的安全教育，提高幼兒和教師的安全防范意識，做到安全工作常抓不懈。在事故發生后，要理性分析出現安全事故的責任歸屬，努力將傷害和損失降到最低。

關鍵詞：安全事故；安全教育；法律責任；法律依據

一、幼兒園常見安全事故的定義

幼兒園安全事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動，而處于幼兒園管理范圍內，所發生的人身傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園中發生的人身傷害，也包括雖不在園內，但屬于幼兒園組織的活動（如春游、秋游、節假日的慶祝活動等中發生的人身傷害。日常生活中，出現了幼兒事故后，就幼兒園、幼兒家長和肇事者之間各應承擔哪些責任，困擾著幼兒園園長，因此，了解幼兒園意外事故處理的法律依據、法律責任的等問題就顯得十分必要。

二、幼兒園常見安全事故的類型

幼兒園常見的安全事故分為以下幾個方面：

1.幼兒日常游戲活動時受傷。這種情況一般都是意外事故引起的，即使教師在現場，幼兒的傷害也往往是不可避免的。幼兒在活動中很難對自己的行為進行有效的控制，活動時不小心絆倒、相互之間碰撞以及其他的傷害都是不可避免的。但幼兒園如果盡到了自己的義務，是沒有過錯的。

2.因教學設施引起傷害事故。滑梯、攀登架、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修，存在著安全隱患，一旦發生事故，幼兒園必須承擔相應的責任。幼兒園如未及時更換已經陳舊老化的器械，形成事故隱患，而教師又未發現存在的問題，就很容易發生事故。此外，幼兒園樓房占園舍中大多數，教室、樓道、走廊、上下樓梯也是容易出事故的地方。場地設備不符合安全要求，如水、電籠頭、開關、插座等設施不合要求造成的傷害，幼兒園是要擔責的。

3.兒童走失。兒童走失屬幼兒園嚴重事故。兒童走失是幼兒園管理的失誤，是幼兒園未盡看管之職。兒童在幼兒園期間（指幼兒從踏入幼兒園門到離開幼兒園這段時間，教師應該像家長一樣看管幼兒）。幼兒離園必須經教師同意，或者幼兒家長的許可。

三、處理幼兒安全事故時責任劃分和法律依據

由于教育工作的專業性，幼兒園在教育活動中有防止幼兒的身體或生命因教育活動而遭受侵害的義務。盡管幼兒園不是在園幼兒的監護人，但是，幼兒園一旦因過失行為而導致安全事故發生，就必須承擔相應的責任。這種過失在本質上是一種“業務過失。法律中將這種過失原因歸類為過錯責任，幼兒園在幼兒安全事件中是否有違法、違規、違紀行為，即幼兒園在事故中是否有過錯或失誤是幼兒園承擔責任的前提。如果幼兒園的過錯直接或間接地導致了幼兒安全事故的發生，那么幼兒園要負相應的法律責任。反之，幼兒園可不負責任。最高人民法院關于貫徹執行《民法通則》若干問題的意見（試行）第160條具體解釋了兒童損傷事件的責任問題：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。”可見，處理責任事故的前提是分清幼兒園在事故中的過錯，并根據過錯大小承擔相應的責任。

四、減少和避免安全事故的發生，防患于未然

1.提高教師專業化程度。如：①進行安全知識與技能培訓：內容包括教師一日工作常規、全事故應急處理方法、消防知識等，通過培訓，使教師樹立高度的工作責任心和安全防范意識，掌握有關幼兒安全的基本常識和技能，加強工作規范性，促使幼兒教師的工作水平更趨專業化；②在案例分析中學習：通過案例分析，培養教師的反思能力，教師對安全事故后果的預見性，從而設法避免事故發生。這種用事實教育教師的方法比園長的說教更有說服力。

2.對幼兒進行多種形式的安全教育及相關能力培養。對于幼兒的安全教育應從認知與行為兩方面入手，對于幼兒的安全教育應從認知與行為兩方面入手，并將二者有機結合起來，從而達到提高幼兒自我保護能力、減少安全事故發生率的目的：①安全事故案例教育：根據幼兒特點選擇合適的安全事故案例，輔以生動的圖片展開教育會較為有效；②安全常識及自救方法的教育：教師可在幼兒園的公共區張貼一些安全常識及自救方法的教育。適合幼兒掌握的標記，適合幼兒掌握的標記，如“119”“安全通道”“禁止跳下”“嚴禁觸摸”“禁止玩火”“不喝生水”等，以引導幼兒的正確行為。特別要注意的是要讓幼兒知道一些簡單的自救方法。

3.請消防部專業人員進行消防演練活動，對幼兒進行安全教育。近幾年來，全國各地幼兒園的火災事故屢屢發生，對于集體生活的幼兒園來說，預防消防安全事故的發生極其重要。

4.增強幼兒的身體素質。幼兒平衡能力差、動作反應不靈敏是他們常摔跤的主要原因之一。加強平衡能力的練習及其他基本動作如走、跑、跳、攀、爬的練習，發展幼兒動作的協調性，增強其靈敏性，是減少幼兒摔傷的有效措施。加強每日的戶外活動、體育活動量等。培養良好的班級常規。良好的班級常規能減少事故的發生，避免幼兒用武力解決同伴間的矛盾而出現的安全事故，也可減少同伴間因擁擠、互相打鬧而出現的安全事故。

五、理性分析出現安全事故的法律責任

《學生意外傷害事故處理辦法》（教育部2002）第八條指出：應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發生的非主要原因，承擔相應的責任。”這是一條重要的學生傷害事故的歸責原則，為當事人處理幼兒傷害事故找到了法律依據，是幼兒園的責任幼兒園理應承擔，不可推脫，不是幼兒園的責任，耐心說服家長，避免認為“只要孩子幼兒園出了事，一切責任都由幼兒園承擔”，責任大小或有無責任的關鍵是看幼兒園有無過錯或過錯的程度。理清幼兒傷害事故的責任歸屬并不是替幼兒園推脫責任，而是依法辦園、提升幼兒教育水平的需要。也是依法治國，完善和建設社會主義法治社會的需要。

作者簡介：

楊圣芹（1963—），男，湖南省中方縣人，大學本科，英語和法律，雙學歷，湖南省芷江民族師范學校英語高級講師，現從事學前教育專業，政策與法規的教學與研究工作。endprint