《建設(shè)工程法規(guī)》課程教材建設(shè)研究

魯正+夏冰+楊秋華

摘要：在工程法規(guī)不斷健全、工程建設(shè)卻亂象頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景下，《建設(shè)工程法規(guī)》通識(shí)課程在各高校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)中受到重視，相關(guān)教材大量涌現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)已經(jīng)出版的《建設(shè)工程法規(guī)》課程教材進(jìn)行調(diào)研與分析，總結(jié)該類教材現(xiàn)狀，提出主要問(wèn)題，為教材建設(shè)的進(jìn)一步研究提供資料。

關(guān)鍵詞：土建類專業(yè)；建設(shè)工程法規(guī)；教材建設(shè)；調(diào)研報(bào)告；通識(shí)教育

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）43-0001-02

目前，隨著我國(guó)法治社會(huì)的深入推進(jìn)和金融資本機(jī)會(huì)成本的大幅提升，建筑業(yè)若要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，必然要依法規(guī)范建筑業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作，從而提高建筑業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。這又有賴于建筑工程專業(yè)從業(yè)人員法律知識(shí)水平的有效提升，從而對(duì)土建類專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求，《建設(shè)工程法規(guī)》正是針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)要求開設(shè)的通識(shí)課程。但在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于課堂形式單調(diào)導(dǎo)致課堂效果不佳的現(xiàn)象普遍存在[2]。學(xué)生課堂上使用的教材質(zhì)量直接影響著本科教學(xué)的質(zhì)量[3]，因而對(duì)課程教材現(xiàn)狀的調(diào)研一定程度上可反映癥結(jié)所在。

本文對(duì)已經(jīng)出版的《建設(shè)工程法規(guī)》課程教材進(jìn)行調(diào)研，對(duì)各教材基本情況、特色內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，希望為后續(xù)的教材建設(shè)研究提供資料參考。

一、相關(guān)教材概況

本次調(diào)研樣本來(lái)源于已經(jīng)出版的《建設(shè)工程法規(guī)》教材。

由于近年來(lái)建設(shè)工程法規(guī)更新頻繁，面向土建類專業(yè)的法規(guī)類教材具有很強(qiáng)的時(shí)效性，其版次更新較快，因而已退出市場(chǎng)的教材參考意義不大，本文也立足當(dāng)下，反映教材建設(shè)現(xiàn)狀，因此主要關(guān)注在售書目。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東圖書、文軒網(wǎng)作為我國(guó)主要的網(wǎng)絡(luò)圖書銷售平臺(tái)，涵蓋書目齊全，可作為有效參考。

通過(guò)利用“建設(shè)法規(guī)”、“建設(shè)工程法規(guī)”等關(guān)鍵詞在網(wǎng)上書店進(jìn)行檢索，在檢索結(jié)果中選取具有一定銷量的書目，并剔除面向法律專業(yè)的專業(yè)色彩強(qiáng)烈的書目，僅對(duì)面向土建類專業(yè)的通識(shí)類教材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。對(duì)教材的出版基本信息進(jìn)行記錄，同時(shí)對(duì)書中內(nèi)容大致情況進(jìn)行比對(duì)，記錄各教材的特色內(nèi)容。

本次調(diào)研通過(guò)網(wǎng)上書店共搜集到32本面向建設(shè)工程專業(yè)的法規(guī)類教材，書名為《建設(shè)法規(guī)》、《建設(shè)工程法規(guī)》、《建設(shè)法規(guī)教程》、《工程建設(shè)法規(guī)》、《土木工程建設(shè)法規(guī)》。

二、相關(guān)教材分析

從教材總體內(nèi)容上可分為兩類：第一類詳述建設(shè)工程全過(guò)程相關(guān)法規(guī)，包含建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位需要遵循的相關(guān)法規(guī)；第二類僅立足于建設(shè)單位，包含工程總體管理、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容，更適合于工程管理專業(yè)的使用。在調(diào)查的32本教材中，除黃安永編著的《建設(shè)法規(guī)》（第4版）和張建為等主編的《建設(shè)法規(guī)》屬于第二類教材外，其余均屬于第一類教材。

從法律基礎(chǔ)、程序管理、單位完備、案例分析、課后習(xí)題、原文附錄等六個(gè)方面對(duì)教材內(nèi)容情況進(jìn)行分析，結(jié)果如下：

法律基礎(chǔ)——部分法律專有名詞的解釋和對(duì)建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)特點(diǎn)的介紹，96.9%教材含有，且均置于教材開篇；

程序法規(guī)——工程建設(shè)程序法規(guī)，概略性闡述工程建設(shè)的整體流程，對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)需關(guān)注的法規(guī)要點(diǎn)進(jìn)行介紹，具有提綱挈領(lǐng)的作用，40.6%教材中含有，設(shè)立實(shí)際項(xiàng)目程序及實(shí)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容還可加深學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的理解并激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣[4]；

單位完備——教材內(nèi)容所涉及法規(guī)所針對(duì)的單位完備，指包含建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位所需遵守的法規(guī)介紹，96.9%教材能做到，但詳細(xì)程度不一；

案例分析——加強(qiáng)教材實(shí)踐性與學(xué)生思維培養(yǎng)，50%教材含有，可有效調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，培養(yǎng)創(chuàng)造性[5]；

課后習(xí)題——輔助自主學(xué)習(xí)與鞏固，75%教材中含有；

原文附錄——指教材附錄中含有對(duì)教材所涉及法規(guī)內(nèi)容的原文羅列，輔助學(xué)生自主理解，減少歧義，僅12.5%教材中含有。

教材編排情況上，大多數(shù)教材以建設(shè)工程環(huán)節(jié)或工作為專題劃分篇章，章節(jié)名有“建筑許可”、“工程建設(shè)監(jiān)理”、“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理”、“建設(shè)工程質(zhì)量管理”等，也有少部分以法律名為依據(jù)劃分篇章，章節(jié)名有“建筑法”、“合同法”、“勞動(dòng)法”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”等。

三、出版信息情況統(tǒng)計(jì)分析

通過(guò)對(duì)教材出版年份的統(tǒng)計(jì)分析，可反映《建設(shè)工程法規(guī)》教材建設(shè)的大致發(fā)展?fàn)顩r與在用教材的時(shí)效性。研究發(fā)現(xiàn)：在售《建設(shè)工程法規(guī)》課程教材主要于2011—2015年出版，出版時(shí)間距使用時(shí)間較近，但相比建設(shè)法規(guī)的更新頻率仍有滯后，在對(duì)2013年9月出版的《建設(shè)工程法規(guī)》（李輝主編，同濟(jì)大學(xué)出版社）中法規(guī)情況調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)使用的法規(guī)中有1/3在教材出版后進(jìn)行了修訂。但在售教材2016年出版數(shù)量很少可推知，教材從出版到廣泛投入使用有近一年的時(shí)間間隔，這使得教材內(nèi)容過(guò)時(shí)成為該類教材面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)面向土建類專業(yè)的法規(guī)類教材的出版社進(jìn)行分析，一定程度上可反映各出版機(jī)構(gòu)對(duì)該類通識(shí)課程的重視程度。研究發(fā)現(xiàn)：所調(diào)查的該類教材大都由所在高校的出版社和工業(yè)相關(guān)出版社出版。其中所在高校的出版社占比最多，包含：南京大學(xué)出版社、東南大學(xué)出版社、華中科技大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社、浙江大學(xué)出版社、同濟(jì)大學(xué)出版社、東南大學(xué)出版社、北京理工大學(xué)出版社、西安交通大學(xué)出版社等。這些出版社所對(duì)應(yīng)高校或土建類學(xué)科排名靠前，或法學(xué)專業(yè)排名靠前，表明該類課程在土建類人才培養(yǎng)中受重視程度較高，且土建類行業(yè)對(duì)從業(yè)人員法律素養(yǎng)需求提升明顯。其余機(jī)構(gòu)中，機(jī)械工業(yè)出版社出版同類教材最多（4本），且各本均具有各自內(nèi)容特色，對(duì)該課程的建設(shè)與發(fā)展有較大貢獻(xiàn)。

四、教材存在的主要問(wèn)題

綜合以上教材調(diào)研和分析，較為顯著的問(wèn)題有：教材內(nèi)容過(guò)時(shí)快，部分案例與時(shí)代脫軌；教材編排形式創(chuàng)新不足，缺乏特色；缺乏編者觀點(diǎn)與思維引導(dǎo)內(nèi)容，知識(shí)羅列現(xiàn)象明顯；案例的串聯(lián)組織作用未能被充分發(fā)揮，章節(jié)排布相對(duì)孤立。以上問(wèn)題仍有賴進(jìn)一步的教學(xué)研究進(jìn)行改進(jìn)。

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