城建檔案在城市發展中的作用及途徑

摘 要：本文主要圍繞城建檔案在城市發展中的作用及途徑進行了分析，旨在為相關工作提供一些借鑒。

關鍵詞：城建檔案；城市發展；作用；途徑

近年來，我國城市化進程不斷加快，而城建檔案作為重要的城市記憶檔案，需要對其進行更深層次的發展與應用，使其能夠發揮其應有的價值，為城市發展發揮不可替代的作用。

1 城建檔案在城市發展中的重要性

1.1 儲備城市建設技術

城建檔案指的是在城市建設過程中具有記錄、儲存價值的圖紙、圖像、聲音或文字等文件材料，其是對整個城市化進程的一個記錄與總結，能夠將城市的發展明確的展示在國民眼前。其對于城市建設過程中蘊含著人民智慧的思想、技術以及工作總結等真實、有效地記錄了下來，這對城市后續地建設與發展具有非常現實的作用。

1.2 城建檔案是城市建設和管理工作的重要依據

城建檔案能夠將城市從初期建設一直到現階段的發展進行詳細的記錄與反映，根據這一過程中厚重的城建檔案，可將整個城市的規劃與活動進程展現出來[1]。可以在城建檔案的基礎上，對城市進行深層次的建設與管理，這能夠避免許多不必要的浪費，簡化建設工作，使城市化進程加快的同時，推動其進一步發展。

1.3 城建檔案是城市維修、重建、改建的依據

當城市因一些不確定因素出現重大傷亡或災難時，城建檔案作為記錄城市多年發展歷程的重要依據，對城市災后修復與重建起著重要的作用。而且，日常中只要加強對城建檔案的保護力度，當城市出現毀滅性傷害時，仍然可以憑借記錄、儲存下來的代表人民智慧與城市發展的相關經驗來重新建立起一個完整的城市。

1.4 城建檔案是征用土地、房地產權產籍的法律性依據

城建檔案除了對工程建筑及城市發展進行記錄，提高城市管理、修復等作用外，還有效地將土地的征用、分布及各種相關房地產變革等信息進行了詳細的記錄，當房地產行業等出現房產或土地征用糾紛時，可通過翻閱城建檔案來進行科學、合理的處理，并為其提供明確的法律依據[2]。

2 城建檔案管理在城市發展中存在的不足

2.1 涉及公眾的城建檔案在法律意識方面仍然較為薄弱

目前，建筑工作者和相關管理人員仍淺顯的認為城建檔案只是用于數據的記錄，并且，大部分的建筑企業、施工單位等既沒有相關資料記錄人員，也未曾設置建筑工程檔案編制、工程進度完成驗收檔案規劃等，這一系列做法對城建工作的開展具有極大的制約性。而有的企業為敷衍上級檢查，只是進行表面上的工程檔案記錄或制作虛假的檔案。此外，部分企業未曾將詳細記錄后的建筑檔案上報，使城建工作不完善，影響城建檔案工作的發展。

2.2 城建檔案相關法制法規仍不夠完善

雖然我國頒布了一系列的法律法規，但對于城建檔案的規定標準尚未達到現階段城市現代化進程的需要。當工程建筑行業在進行建檔工作時，可能會因為未能統一的文書標準而產生問題與沖突。并且地方相對于中央制定的城建檔案相關法律法規而言，比較的繁多與雜亂，在很多地方與之不同，這便造成了全國城建檔案立法不統一的現象。

2.3 城建檔案相關工作人員素質參差不齊

我國城建檔案基本上是以檔案館為主體，城建檔案室、基層檔案系統中心與相關建設單位共同構建而成。而我國城建檔案與科學的檔案理論相比仍然存在不足，而工作人員則是直接影響其質量的重要因素[3]。目前，我國大多數城建檔案工作人員并未接受過相關的專業理論知識培訓與學習，而且隨著信息技術的普及，電子信息化管理模式已經成為了城建檔案的主要方式，這就要求工作人員必須具備計算機知識，從事相關工作多年的工作人員已不能滿足其工作要求，所以需要選擇高素質的城建檔案人才才可以使其有所發展。

3 改善城建檔案管理工作中不足的建議

3.1 完善城建檔案相關法律機制

根據我國實際國情及城建檔案的發展狀況來進行相關法律法規的制定、補充與完善，使其在新形式下制定出更為符合城市城建檔案的制度。之后，需要政府或相關部門組織建立一個專業的城建檔案監查隊伍，負責檢查城建檔案過程中遵紀守法情況，并且使這一過程有法可依，進而方便對建檔、存檔等一系列工作的管理，使城建檔案工作更好地進行下去。

3.2 加強對建設工程檔案的管理

在城建檔案當中，建設工程檔案作為一個重要部分，受到了非常多的關注，對此，加強對建設工程檔案的管理力度，可使其更好地為城市規劃與居民生活提供良好的憑證。需要將建設工程檔案建立過程中信息的采集、處理等工作的責任明確到個人，加強工作人員個人責任感，并通過相互溝通與交流，保證建設工程檔案的高效性。進而可以使城建檔案在工程這一方面更加地完整、細致及全面。

3.3 加快城建檔案信息化的相關建設

當進行城建檔案信息建設時，需要加強對其計算機設備及檔案管理軟件、網絡信息基礎設施等建設力度，建立信息數據庫，進行詳細數據的記錄與存儲，進而完成建設數字化檔案的目標[4]。對電子文件進行整理與規范，然后進行歸檔，使其便于后續工作時資料的查詢，進而推動城建檔案數字化，提高檔案的保存年限。

3.4 加強對城建檔案工作基層員工素質的培養

在進行城建檔案人才的選擇時，需要選擇具備專業城建檔案知識的人員，并對其進行入職培訓。根據城建檔案實際發展情況，組織城建檔案人員進行學習與溝通，使其業務水平與專業技能得到顯著提升，并建立持證上崗的城建檔案制度。

4 城建檔案在城市發展中的具體途徑

4.1 要加強城建檔案服務性

在城市發展中，通信、電力或者土地占用等方面，城建檔案都發揮著其不可替代的作用。這就要求工作人員的服務理念與責任感的提高，進而加強城建檔案的服務性，進而推動城市發展。

4.2 建立完善的城建檔案工作執法機制

在進行城建檔案的管理過程中，需要加強其執法機制，提高城市居民薄弱的城建檔案管理責任，將需要工作變得更為規范、標準，并為管理行為提供事實依據。加大城建檔案制作過程中的法律效應，并合理運用法律手段對城建檔案進行開發、管理與維護，嚴禁違反建檔規定的行為出現。

4.3 城建檔案工作要與城市發展相協同

為保證城建檔案能夠在城市中順利開展起來，在進行城建檔案制作時，需要充分了解城市的整體規劃，使其能夠相互協調發展[5]。其在應用時，需要協調的主要內容包括：進行城市建筑工程后使其與城建檔案工作進行同步，工程建筑過程與城建檔案制定過程統一，以及城市建筑工程完成后對城建檔案進行同步完善與充實，可有效保證城建檔案的完整性與準確性。

5 結論

總而言之，城建檔案作為城市建設過程中重要的事實依據與憑證，具有無可比擬的作用。在進行城建檔案時，需要加強對其信息的分析與監管力度，用于保證其信息真實性。此外，還需要加大對城建檔案相關法律法規的建設，明確檔案建立過程中信息的采集、整理、錄入及儲存，進而為城市規劃、建設、管理或意外重建等方面工作提供有力地依據，加快城市化進程的速度，促進其可持續化發展。

參考文獻

[1]李璐璐.關于如何加強城建檔案管理的思考[J].城建檔案，2017，（07）：52-53.

[2]凌穗環.城建檔案在城市發展中的作用及途徑[J].城建檔案，2017，（03）：94-95.

[3]包玲玲.充分發揮城建檔案作用提升城市建設水平[J].居業，2016，（10）：155+157.

[4]鄭直，王晴月.整合檔案資源保存城市記憶[J].檔案與建設，2015，（10）：79-80.

[5]付偉.充分發揮城建檔案作用提升城市建設水平[J].赤子（上中旬），2015，（11）：197.

作者簡介

于君霞（1979-），女，山東海陽，漢，館員，本科，漳州市城市建設檔案館。endprint