創新服務方式助力房產檔案信息利用提質增效

趙江明++周云川++青暉

近年來，房產檔案作為涉及民生最廣的專業檔案之一，其社會利用價值不斷提升。它不僅在房屋的交易和登記中起到至關重要的作用，而且涉及老百姓生活的方方面面，如抵押貸款、低保認定、房屋征收、小孩入學、辦理戶口，等等。成都市城鄉房產管理局信息檔案中心作為成都市房產檔案的對外利用服務單位，不斷思考和探索，在檔案信息查詢利用方面走出了一條適合自身、方便群眾的創新化道路。

一、關于檔案信息的查詢利用

（一）自助查詢機

2010年，成都市城鄉房產管理局信息檔案中心在全國首創研發了房產檔案自助查詢機，并于當年12月正式在房管局政務服務中心投入使用。自助查詢機主要服務于查詢人本人持二代身份證原件查詢的情況，查詢人可通過讀取二代身份證，根據屏幕提示，自助查詢和打印《房屋信息摘要》《個人房屋信息記錄》。查詢打印一張查詢結果，平均用時40秒。近年來，隨著查詢量的增加和查詢人需求的變化，自助查詢機的服務范圍和功能也在不斷地拓展和升級：除了在房管局政務服務中心布放了18臺自助查詢機以外，2016年還在成都市主要的公證機構布放了6臺，2017年還將在各區政務服務中心和公安辦證中心布放13臺；在功能的拓展上，還增加了房屋維修資金繳存金額查詢、房屋征收情況查詢等內容。上述服務范圍及功能的拓展，滿足了不同部門對房產檔案信息多方位利用的需求。

據統計，2014年自助查詢機查詢共計833696人次，日均查詢量約3500人次，占全年查詢總量的69.05%；2015年查詢共計949201次，日均查詢量約3900人次，占全年查詢總量的67.51%；2016年查詢共計1757859人次，日均查詢量約7100人次，占全年查詢總量的75%。由此可見，自助查詢機已成為房產檔案信息查詢的最重要途徑，能方便、快捷地滿足查詢人的需求，得到了廣大辦事群眾的普遍認可。

（二）網上預約服務與網上查詢服務

房產檔案信息的網上預約與網上查詢，是成都市城鄉房產管理局推進“互聯網+政務服務”的重要舉措，但因房產檔案信息涉及個人信息，所以在考慮檔案信息高效利用的同時，合法、合規、安全地利用也是考慮的重中之重。網上預約與網上查詢的區別在于：所有的房產檔案信息查詢業務均可進行網上預約，而只有通過了查詢人與查詢房屋關聯性認證的，才可以進行網上查詢。

1.互聯網預約服務

2013年3月7日起，成都市城鄉房產管理局正式對外開放檔案查詢網上預約服務。查詢申請人通過成都市房管局公眾信息網、“蓉E房產”APP或微信公眾號上的“檔案查詢網上預約”平臺填寫申請資料，即可預約。預約成功后，申請人在1個工作日內即可收到受理回復短信，憑取件提示短信，申請人本人持有效身份證及相關證件直接到房產政務服務中心指定窗口領取查檔結果資料，無需排隊等候。預約服務推出以來，在分流查檔人群、減輕窗口壓力和切實方便群眾方面取得了一定成效，使查詢服務更為方便、快捷。

2.互聯網查詢服務

從2014年10月28日起，在預約服務的基礎上，成都市城鄉房產管理局又啟動了檔案信息網上查詢服務。對于已辦理了權屬登記的房屋，且房屋產權人在辦理登記時留存了本人手機號碼的，可以通過成都市城鄉房產管理局公眾信息網的“房產檔案網上查詢”版塊， 按照“填寫申請信息-提交申請及審核-手機驗證-打印資料”的流程完成該套房屋信息的查詢和在線打印。為保證個人信息安全，系統將對申請信息和系統記載信息進行嚴格的審核、比對和驗證，完全一致且能填寫手機實時驗證碼的，才能完成查詢，確保了申請人與申請查詢房屋的完全對應，保證了信息利用安全。為讓更多的辦事群眾能使用網上查詢功能，成都市城鄉房產管理局還開設了“網上查詢電話設置”業務，為產權人新增或變更電話號碼提供方便。

（三）數據共享及“點對點”推送

為提高政府部門間信息利用效率，提高行政管理與服務的能力，成都市城鄉房產管理局目前與國土局、公安局、民政局、地稅局、住房公積金中心等多部門建立了房產檔案信息共享利用機制，根據不同的需求和類型，在保證檔案信息安全的前提下，有針對性地列出數據利用清單，制定不同的數據共享或推送方式。比如：和地稅局通過前置交換機的方式，將簽訂了存量房網簽合同的房屋檔案信息推送給地稅局，群眾無需再到房管局排隊查詢紙質檔案資料，地稅局在核稅時可直接調閱前置機上的檔案信息資料；和住房公積金中心通過數據接口調用的方式，在群眾申請住房公積金貸款時，住房公積金中心可直接查詢個人住房套數信息；和民政局通過數據接口調用和推送至前置交換機相結合的方式，在民政局需要核查低保困難家庭資格時，通過接口查詢申請人個人住房套數信息，在房管局需要核實住房保障對象收入情況時，通過前置交換機推送申請和審核資料。通過數據共享及“點對點”推送系列舉措的推行，極大地提高了檔案查詢工作效率，為群眾提供了方便。

（四）入學查詢發放查詢密鑰

每年小學入學報名期間，教育部門都會要求學生家長提供房屋信息證明或個人住房信息證明，因此類查詢具有查詢時間集中、查詢量大、需求單一等特點。自2016年起，成都市城鄉房產管理局通過和市教育局聯系，給成都市近30所報名熱點小學發放查詢密鑰，學校可在報名登記一周的時間內，通過密鑰登錄房管局查詢系統，查詢報名學生家長的住房情況，家長將不用再到房管局打印相關證明。為確保檔案信息安全，房管局采取了以下幾方面安全保障措施：一是對學校信息和密鑰使用人身份信息進行審核和登記，對使用密鑰進行查詢日志記錄，以備后期核查；二是對查詢顯示結果內容進行了審定，只顯示既滿足查詢需求又不涉及個人隱私信息的內容；三是從技術層面對每日查詢行為進行分析，保證數據訪問安全。

（五）單位集體件自助查詢室

面向查詢需求量較大的部分查詢單位，如公檢法部門、銀行、拆遷單位等，開放單位集體件自助查詢室。查詢室管理人員根據不同部門的不同查詢需求，選擇開放對應的權限，由查詢單位自行查詢和打印相關信息。查閱申請人查閱完畢后，工作人員負責對系統查詢記錄和查詢結果進行審核和鑒章，以確保查詢安全。

（六）特殊群體（特定事件）上門查詢服務

一方面，針對臥病在床的病人、75歲以上的老年人及其他有需求的特殊群體，常年開展上門服務；另一方面，針對學校入學、房屋交房、房屋征收等特定事件需要集中大量查詢房產檔案信息的，開展“房產查詢服務進校園、進社區”等集中上門服務。

二、關于檔案信息的核實利用

某些檔案信息的利用需求，是只需要核實、無需出具查詢結果證明就可以滿足的。為做好這部分需求的服務工作，成都市城鄉房產管理局充分利用各類電子政務平臺，如：網上政務大廳、“蓉E房產”APP、微信公眾號等，開辟了多種類型的檔案信息核實渠道，包括房屋產權信息核實、房源信息驗證、商品房合同備案信息查詢等。通過這些檔案信息的核實功能，既能滿足利用者的基本查詢需求，又能保障交易安全。

三、查詢結果在線驗證

為保證查詢結果的真實性和準確性，提升查檔結果的利用效率，成都市城鄉房產管理局針對查詢出具的《房屋信息摘要》及《個人房屋信息記錄》，開發了查詢結果在線驗證功能。使用者可直接登錄或通過掃描查詢結果上的二維碼登錄房管局公眾信息網“查檔結果在線驗證”版塊，根據驗證提示輸入查詢編號及有關信息即可即時驗證，為查檔結果使用單位辨別查詢結果內容及資料真偽提供了便利和安全平臺保障。

按照中央、省、市關于“互聯網+政務服務”、促進大數據發展等一系列重大決策部署，成都市城鄉房產管理局將繼續依托信息化技術來創新行政管理和服務，切實落實“讓信息多跑路、讓群眾少跑路”服務理念，在房產檔案信息的查詢利用方式上繼續創新和發展，讓群眾體驗到更加高效、便捷、安全的服務。

陳品祿/責任編輯endprint