推進房產稅實施 建立房地產調控長效機制

本刊編輯部

廣州的“租購同權”還在街談巷議中，陜西的房產稅實施細則又一石激起千層浪。

房產稅的備受關注由來已久。從上海、重慶試點對個人住房征稅開始，就不停有“房產稅要來了”的消息傳來。房產稅的實施是建立房地產調控長效機制的重要體現。因此，有關房產稅方面的風吹草動，自然會引起各方關注。

那么，陜西是否率先開征房產稅呢？事件還原后，我們發現7月26日陜西省政府發布的《陜西省房產稅實施細則》，只是對之前的《陜西省房產稅實施暫行條例》做了補充規定，對經營性房產征稅做出細節性規定。特別需要強調的是，其中提到的房產稅，是針對營業性房產征稅，并非普通住宅，個人所有非營業用的房產屬于免征房產稅的范疇。既然個人所有非營業用的房產免征房產稅，那就意味著，只有用于出租或經營且在房管部門備案的房產才需要繳稅。

關于房產稅的消息，總是山雨欲來，備受關注。早在1986年，國務院就發布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，明確規定從當年10月1日開始施行，此后有所修訂。隨后，重慶和上海先后明確于2011年1月28日起正式試點開征房產稅。

重慶：對于房價達到當地均價2倍至3倍的房產，將按房產價值的0.5%征稅；對于房價達到當地均價3倍至4倍的房產，將按房產價值的1%征稅；4倍以上，按1.2%的稅率征稅。

上海：征收對象是指暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。適用稅率暫定為0.6%。

2013年，黨的十八屆三中全會提出“加快房地產稅立法，并適時推進改革”，距今已有4 年時間。

2017年初，國務院明確提到“支持各地區在房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新”。盡管全國人大新聞發言人對此已經表示，今年沒有提請常委會審議房地產稅法草案的安排，但其關注度卻從未降低。

雖然陜西的房產稅事件被業界戲稱為“烏龍事件”，但作為建立房地產調控長效機制的房產稅的實施是遲早要來的。為此，有關房產稅的理論和實證研究應加快步伐。endprint