杭州加強二手房交易市場監(jiān)管

邱伶俐

近年來，杭州二手房成交比重提升迅速。2017年第一季度，杭州二手房成交套數(shù)首次超過新建商品房，標(biāo)志著杭州樓市正式進入存量房時代。與之相應(yīng)，二手房經(jīng)紀(jì)機構(gòu)擴張迅猛，但市民對二手房經(jīng)紀(jì)服務(wù)的滿意度卻不高。主要存在經(jīng)紀(jì)人誠信意識缺乏、專業(yè)知識不強，虛假房源信息多，房屋價格透明度低，交易時間長等問題，使得群眾對規(guī)范二手房交易市場的呼聲越來越高。

為整頓規(guī)范二手房交易市場，2016年以來，杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心（以下簡稱產(chǎn)權(quán)中心），運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合行業(yè)大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新打造了“杭州市二手房交易監(jiān)管服務(wù)平臺”（以下簡稱交易監(jiān)管平臺）。該平臺集二手房交易與經(jīng)紀(jì)管理于一體，目前包括兩大模塊，其中經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理模塊已于2016年11月1日正式上線；房源管理模塊也于今年5月4日上線運行。產(chǎn)權(quán)中心以交易監(jiān)管平臺為主要抓手，通過對“人”和“房”的聯(lián)動監(jiān)管，有效加強對全市二手房經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)行為以及掛牌房源的管理，全力打造規(guī)范有序、透明安全的二手房交易市場。

一、覆蓋全體，加強對二手房經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的管理

區(qū)別于以往僅將備案經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和持證經(jīng)紀(jì)人納入管理范圍的做法，交易監(jiān)管平臺的信息備案體系覆蓋了所有經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、門店以及所有從業(yè)人員。市民登錄平臺后，可查詢到經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的所有門店、從業(yè)人員以及資金監(jiān)管賬戶、處罰投訴情況等基本信息。此外，所有經(jīng)平臺備案的從業(yè)人員都須佩戴由杭州市房地產(chǎn)中介協(xié)會監(jiān)制的實名服務(wù)牌上崗服務(wù)，實名服務(wù)牌上記載了從業(yè)人員的姓名、照片、所屬企業(yè)、終身唯一的從業(yè)編碼等信息，并附有二維碼。市民群眾只需通過手機掃描二維碼，即可查看該人員的更多從業(yè)信息，包括累計成交單數(shù)及每單交易的記錄和評價情況、市民投訴情況、受行政處罰或表彰情況、行業(yè)檢查情況、參與考試和接受培訓(xùn)情況以及星級評價水平情況等。

二、實時公示，加強對二手房經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為的管理

針對群眾反映強烈的經(jīng)紀(jì)人服務(wù)態(tài)度不滿意、服務(wù)過程不規(guī)范等問題，產(chǎn)權(quán)中心通過交易監(jiān)管平臺的服務(wù)評價、星級評定等功能，加強對經(jīng)紀(jì)行為的監(jiān)管力度。

交易監(jiān)管平臺與二手房網(wǎng)簽備案平臺相關(guān)聯(lián)，使得經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、門店以及從業(yè)人員促成的每單交易在平臺上均會有相應(yīng)的記錄和累積，并實時進行對外公示。同時，完成二手房網(wǎng)簽手續(xù)后，買賣雙方均會收到短信提示，可在一定期限內(nèi)通過掃描從業(yè)人員實名服務(wù)牌上的二維碼或登陸平臺網(wǎng)站，對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、門店及從業(yè)人員的服務(wù)進行評價，每單交易的評價亦會實時進行公示。

此外，交易監(jiān)管平臺收集每日實時更新的行政監(jiān)管信息、行業(yè)檢查和考試培訓(xùn)信息、促成交易的累積數(shù)量以及市民針對每單交易的評價信息，通過星級評定模塊，生成對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、門店以及從業(yè)人員的動態(tài)星級評定，實時向社會公示。

三、確保“五真”，加強對二手房掛牌房源的管理

為杜絕虛假房源，保護買賣雙方的合法權(quán)益，交易監(jiān)管平臺切實加強房源信息發(fā)布管理，著力打造“五真”房源：一是真實存在，即發(fā)布的房源信息在物理上真實存在；二是真實產(chǎn)權(quán)，即發(fā)布的產(chǎn)權(quán)信息已經(jīng)產(chǎn)權(quán)中心核驗且可以交易；三是真實委托，即出售人委托經(jīng)紀(jì)機構(gòu)出售房屋是其真實意愿；四是真實價格，即發(fā)布的掛牌價格是委托人的真實意思表示；五是真實圖片，即發(fā)布的圖片均為實地、實景拍攝。

為保障房源的真實性，交易監(jiān)管平臺設(shè)置了五大功能作為保障措施。一是房屋出售委托合同網(wǎng)簽，經(jīng)紀(jì)人與委托人共同在線填寫委托售房協(xié)議，在線提交備案；委托協(xié)議中明確的委托期限、售房價格等均會體現(xiàn)在房源信息中。二是經(jīng)紀(jì)機構(gòu)房源核驗掛牌，經(jīng)紀(jì)人在線申請房源核驗掛牌、填報房源狀況信息表等，提交產(chǎn)權(quán)中心審核。三是個人自助房源核驗掛牌，產(chǎn)權(quán)人通過注冊賬戶申請房屋核驗，核驗通過后獲取房源編碼。四是掛牌房源統(tǒng)一發(fā)布，所有經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理的網(wǎng)簽房源均統(tǒng)一在該平臺上發(fā)布，包括發(fā)布機構(gòu)、 發(fā)布人、房源有關(guān)情況等。發(fā)布的房源生成唯一編碼，同一套房屋無論委托多少家經(jīng)紀(jì)機構(gòu)掛牌，編碼始終不變。經(jīng)紀(jì)機構(gòu)如需在門店或第三方網(wǎng)站展示房源，展示信息也須注明房源核驗編碼和二維碼，市民可通過掃描編碼登陸交易監(jiān)管平臺查詢核實該房源有關(guān)信息。五是微信及APP信息展示，拓展移動互聯(lián)渠道，通過APP和官方微信公眾號同步發(fā)布房源。

此外，交易監(jiān)管平臺對房源信息變動做到“三個及時”：一是房屋狀態(tài)根據(jù)實際情況及時更新。二是已委托、已掛牌的信息及時告知出售人。三是房屋被查封凍結(jié)、已簽訂買賣合同或出售人撤銷委托的，房源信息及時下架。同時，系統(tǒng)也會將房屋狀態(tài)變化信息實時告知經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，以便經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及時處理其他渠道發(fā)布的房源信息。

四、整合利用，加強對二手房交易數(shù)據(jù)的管理

交易監(jiān)管平臺有效整合了經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人和二手房房源等信息數(shù)據(jù)，滿足了市民群眾選“房”與選“人”的自由組合。交易平臺打破了經(jīng)紀(jì)機構(gòu)之間的信息壁壘，市民通過平臺能夠搜索到全市所有在售的二手房信息，可通過條件篩選功能，在線比較意向小區(qū)的掛牌房源情況、相似房屋的掛牌價格情況等，也可集中查看意向房屋在其他經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的掛牌時間、掛牌價格、委托經(jīng)紀(jì)人等情況，亦可便捷查看掛牌該套房屋的不同經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)檔案，通過比較星級級數(shù)、滿意率、投訴情況等，從而選擇滿意度較高的經(jīng)紀(jì)人提供服務(wù)。

截至2017年6月30日，納入交易監(jiān)管服務(wù)平臺的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)已達(dá)2056家，門店1629家，從業(yè)人員29095名。在該平臺掛牌的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)門店已達(dá)1041家，累計掛牌量32074件，掛牌房屋21586套；交易評價量48769條。

在進一步完善交易監(jiān)管平臺各項功能的同時，產(chǎn)權(quán)中心也通過多項措施，合力加強二手房交易市場的監(jiān)管力度。一是開展房地產(chǎn)中介專項整治工作。聯(lián)合杭州市房產(chǎn)中介協(xié)會、市場監(jiān)管局、公安局等部門組成聯(lián)合專項檢查工作組，通過暗訪、現(xiàn)場檢查、合同抽檢、投訴處理等方式對杭州近百家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（門店）進行專項檢查，并首次開展對網(wǎng)絡(luò)房屋租賃平臺的檢查工作。二是聯(lián)合杭州市房產(chǎn)中介協(xié)會開展經(jīng)紀(jì)人實名掛牌專項檢查，涉及兩百余家經(jīng)紀(jì)機構(gòu)門店，對發(fā)現(xiàn)問題的20余家門店責(zé)令整改。三是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括房地產(chǎn)政策法規(guī)解讀、經(jīng)紀(jì)典型案例、職業(yè)道德、交易風(fēng)險防范等多方面，以進一步提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

陳品祿/責(zé)任編輯endprint