德國應用科技大學發展歷史研究

張冰潔+李維

摘要：隨著科學技術的快速發展和經濟結構的調整升級，社會急需既掌握扎實的理論知識，又具有較強實踐能力的高級應用型人才，但目前我國高等職業教育所培養的畢業生不能很好地滿足社會需要，高等職業教育亟需進行改革。而國外許多高層次的職業教育在培養應用型人才方面為我們樹立了良好的典范，其中又以德國應用科技大學最具代表性。文章在簡要介紹德國應用科技大學基本情況的基礎上，重點介紹德國應用科技大學的建立背景、發展歷程、發展現狀及其所處的地位和發揮的作用，以期通過對德國應用科技大學發展歷史的研究為我國高等職業教育改革發展提供一些參考性的借鑒。

關鍵詞：德國應用科技大學；FH；發展歷史；高等職業教育

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）09-0082-05

隨著科學技術的快速發展，加之經濟結構調整和產業升級，新知識、新技術更新換代的周期越來越短，技術的難度也隨之逐漸增大，社會急需既有較為扎實的理論知識，又具有較強實踐能力，同時還具備較強的終身學習和自我學習能力的高級應用型人才。而目前我國高等職業教育所培養出來的畢業生無論是在理論知識、實踐能力還是自我學習和終身學習能力上與社會需求都存在一定差距，不能很好地滿足企業、行業、社會的需要，而普通本科院校所培養的畢業生學術性色彩較強，因此社會上高級應用型人才十分短缺，這大大影響了我國經濟和社會的發展，在此背景下，進行高等職業教育改革，探索通過高等職業教育培養高層次應用型人才成為當務之急。正所謂“他山之石，可以攻玉”，在我國進行高等職業教育改革的時期，參考借鑒國外應用型人才培養的成功經驗十分必要，而在所有國家中，德國的應用科技大學為培養高級應用型人才樹立了一個非常成功的典范，研究其發展歷史，可以為我們進行高等職業教育改革提供一個良好的范本。

一、德國應用科技大學簡介

Fachhochschule，簡稱FH，英文名稱為“University of Applied Sciences”，出現于德國20世紀60年代末、70年代初，發展至今已有將近50年的歷史，學制一般為4年，基本屬于本科層次的教育類型，擁有學士、碩士授予權，主要培養在各領域一線從事生產、管理、制造等既掌握較為扎實的理論知識，又具有較強實踐應用能力的高級應用型人才，是一類與大學及大學同類高校“不同類型但等值”的高等教育。其專業設置比較細化，主要面向工程技術、經濟管理、社會科學等領域，具有很強的區域性、適應性、集中性和應用性；其教學也突出對學生動手實踐能力的培養，具有很強的實踐性和應用性；學生在通過所有考試科目、完成企業實習和畢業論文后，可獲得相應的學位證書。

鑒于當初官方確定英文名稱時未給出其中文譯名，因此目前國內關于Fachhochschule的相關研究中對其中文譯名各有不同，有些研究中把Fachhochschule翻譯為“應用科學大學”“應用技術大學”，但筆者認為Fachhochschule是一個專業性、實踐性很強的高等教育類型，其所培養的是應用型人才，這類人才既強調技術同時又強調先進與科學。鑒于這個特點，選用“應用科技大學”這個稱呼更符合Fachhochschule，故而本文中把Fachhochschule的中文名稱定為“應用科技大學”。

二、德國應用科技大學建立背景及發展歷程

（一）德國應用科技大學建立背景

德國應用科技大學出現于20世紀60年代末、70年代初，其出現并不是偶然的，而是歷史發展的必然結果，概括而言它產生的背景主要有三個方面：

1.經濟快速發展，人才需求發生變化

20世紀60年代，德國超過英國和法國成為世界第三大經濟體，隨著經濟的迅猛發展對勞動力提出了新的要求，企業和社會需要教育培養既有較好文化基礎、又掌握較扎實的專業理論知識、同時又具有較強實踐能力的高層次專業技術人才，但當時德國大學畢業生偏理論化，而工程技術類學校難以滿足社會對一線高級技術人員的要求，因此迫切需要提升教育層次、創新教育類型。

2.教育觀念轉變，高等教育走向大眾化

隨著社會發展和人民生活水平的提高，人們的教育觀念開始發生變化，上世紀60年代讓子女能夠進入更好的學校，能夠接受更長時間和更為優質教育的呼聲越來越高，大眾對于高等教育的渴求度隨之增高，高等教育逐步走向大眾化。

3.科學技術進步，國力競爭日益激烈

蘇聯衛星的上天引發西方世界的震驚，迫使西方國家開始反思自己引以為傲的高等教育，德國作為主要的西方國家之一開始對本國的高等教育和科研進行反思和調整，以求在激烈的國際競爭中占有一席之地。

在以上背景之下，基于對高級技術人才的渴求和技術革新的需要，也為了通過更為接近實踐的方式向學生傳授學術性知識，1968年10月，德國各聯邦州州長達成協議，通過了《聯邦共和國各州統一專科學校協定》，一致同意通過改革或者合并的形式，在原來基礎較好的工程技術類學校的基礎上建立高等專科學校，也就是現在的德國應用科技大學[1]。

（二）德國應用科技大學發展歷程

自1968年后，德國應用科技大學作為一種新的高校類型進入德國高等教育體系之中。隨后德國政府、各聯邦州政府及相關部門不斷出臺法律、政策或開展相關研究以推動應用科技大學發展，其中所做出的努力包括：承認其高等教育地位、開展應用型研究開發、確定國際通用譯名、進行學制改革等。

德國應用科技大學的發展歷程如下：1970年，德國開始重新梳理高等教育結構；1976年承認應用科技大學在德國高等教育中的正統地位：即應用科技大學是綜合大學之外的獨立教育機構，與綜合大學同屬于高等教育；1985年給應用科技大學增加了新的任務——開展應用型研究和開發，也就是說，從此時起，開展科研活動成為德國應用科技大學法定的任務，只不過不同于綜合大學的是，應用科技大學的科研工作是以實踐應用為導向的，具有很強的實踐性與應用性；1992年BMBF（德國聯邦教研部）開展應用型研發計劃，促進應用科技大學研發進程的開展，鼓勵應用科技大學與企業以及高校開展合作交流，發揮其在地區科技轉化中的重要作用；1998年為解除國際上對Fachhochschule的誤解、方便與國際接軌，KMK（德國各州文化部長聯席會議）確定Fachhochschule在國際上的通用名稱為“University of Applied Sciences”；2000年，博洛尼亞進程中應用科技大學引入學士和碩士兩級學制，逐漸放棄原來的FH碩士文憑（FH Diplom）；2010年德國境內應用科技大學基本完成學位制度的轉變。endprint

三、德國應用科技大學發展現狀

（一）院校數量增長迅速

德國應用科技大學大多成立于1969—1971年間，是由許多歷史悠久的高等專業學校和工程學校組建而成，德國應用科技大學作為德國高等教育發展的重要推手，近20年來其院校數量迅速增長，應用科技大學在高校中的占比越來越高：1992年德國境內僅有應用科技大學125所（高校共318所），占高校總數的39%；2007年擁有應用科技大學176所（高校共383所），占高校總數的46%；2010年擁有應用科技大學208所（高校共373所），占高校總數的56%[2]；而2014年德國境內應用科技大學的數量已經上升至241所（高校共423所），占德國高校總數57%。通過以上數據可以看出，1992—2014年，無論德國高校總數如何變化，應用科技大學總數一直實現平穩增長，從125所增長到241所，占高校總數的比例從39%增長到57%，短短20年間應用科技大學獲得了迅速發展，已經占據了德國高等教育的半壁江山，成為德國高等教育中不可或缺的重要組成部分。德國應用科技大學和德國高校數量變化情況見圖1。

（二）學生數穩步增加

自1990年以來，德國應用科技大學的新生增長比例一直高于綜合大學，新生入學人數在不斷增長。1980年應用科技大學新生人數約為4.36萬人，占當年高等教育新生總數的22.6%，而2013年應用科技大學新生人數就已達到21.45萬人，占高等教育新生總數的33.3%。可見，應用科技大學憑借其獨特的優勢，越來越受到高中畢業生的青睞，使得其新生人數不斷增長，在新生總數中的占比不斷擴大。

但新生入學后可能因為一些主客觀的原因而輟學、轉學、休學，因此通過在校學生人數來看應用科技大學學生人數的變化情況更為客觀。圖2反映了1945—2010年德國高校在校生總數變化發展情況[3]。從圖中可以看出，應用科技大學自20世紀70年代出現后，學校的在校生人數就一直穩步增加，增長趨勢高于綜合大學：1972年應用科技大學在校生人數僅約11萬人；2000年應用科技大學在校生人數為42.6萬人；而到了2013年應用科技大學在校學生人數更是增長到近85萬人，占高校學生總數的32.4%。雖然在德國，綜合大學仍然是高等教育的主體，大部分的學生還是選擇綜合大學就讀，但是從高等教育在校生人數總體發展趨勢看，綜合大學在校生數近幾年發展趨于平緩，而應用科技大學在校生數則呈持續上升趨勢，發展勢頭強勁。

（三）在高等教育中所占比重較高

應用科技大學除了學校數量和學生數量在德國高等教育體系中占有一席之地外，其他相關指標在德國高等教育中所占比重也很高。圖3中列舉出9項指標：學校數、新生數、在校生數、員工數、專職教師數、管理及普通工作人員數、畢業生數（不含Dr.）、學士專業數、碩士專業數。

通過圖3可以看出，在9項指標中，學校數、新生數、在校生數、畢業生數和學士專業數這5項指標在高教中的占比超過30%。由此可見，雖然較綜合大學和同類型的高校而言應用科技大學起步較晚，但憑借與社會緊密聯系、就業前景較好的優勢，應用科技大學發展迅猛，在短短的幾十年間已成為德國高等教育的重要組成部分，在各個方面都占有舉足輕重的地位，這也使得德國政府在進行各種教育改革、出臺相關教育政策時都要充分考慮到應用科技大學的情況。

應用科技大學除了上述5個指標外，剩下的4個指標在高等教育中所占比重略低，但這并不說明應用科技大學在這些方面存在不足，恰恰正是應用科技大學自身特色的一個體現。例如，專職教師所占比例偏低一定程度上是因為應用科技大學以應用性為主要特點，對理論與實踐緊密結合程度要求高，因此學校許多專業課、實踐課教師都是從行業、企業聘請的行家、專家，這些人往往是以兼職教師的身份任教的，故而會出現專職教師數量少，而兼職教師人數多的現象；又如碩士專業數所占比例低反映出目前應用科技大學的側重點還是培養本科層次的應用型人才，研究生層次的高級人才目前不是培養的重點，這正與應用科技大學的培養目標相一致。

（四）學生偏重法律、經濟、社會學和工程學

20世紀90年代末，應用科技大學的專業主要分布在法律、經濟和社會學，語言文學，數學和自然科學，農林及營養學，工程學，藝術造型六大領域，2004年隨著歐洲人口老齡化問題的凸顯，醫學與醫療衛生成為應用科技大學的一個新專業領域。雖然專業主要集中于這七大領域，但是學生對于各學科領域的偏好程度卻不同。圖4反映了從1997年到2012年應用科技大學各類專業學生比例變化情況。

從整體上看，法律、經濟和社會學及工程學學生比例呈緩慢下降趨勢：法律、經濟和社會學學生比例在1997至2003年間經歷小幅度上漲后，一直處于下降趨勢，2012年其學生比例占43.0%，比1997年的44.4%下降了1.4%；工程學學生比例變化情況正好與法律、經濟和社會學學生相反，1997—2003年間學生比例出現了急劇下降，但隨后出現了小幅度上漲，但2012年34.0%比例還是比1997年的40.5%下降了6.5%，下降幅度大于法律、經濟和社會學學生。盡管兩大學科的學生比例在下降，但兩者仍是應用科技大學所有學科中最受歡迎的兩大學科，兩者總在校生比例一直占應用科技大學總學生數的80%左右。

在兩大優勢學科學生人數下降的同時，有些學科的學生人數正在穩步上升。自1997年以來，尤其是在1997至2003年間兩大優勢學科發展遇阻時，數學和自然科學借機迅速發展，至2012年數學和自然科學學生比例已從1997年的6.8%增加到了2012年的11.3%，增長了4.5%。同時一起增長的還有2004年新增加的醫學與醫療衛生學科。隨著歐洲人口老齡化問題的加劇，醫療衛生專業人才需求量急劇上升，所以自2004年開設相關專業后，學生比例就不斷上升，2004年為1.8%，2010年為2.9%，2011年為3.3%，到2012年增長到3.8%。相比之下，農林及營養學、藝術造型、語言文學的學生比例卻并沒有發生很大的變化，甚至處于停滯狀態，農林及營養學和藝術造型的學生比例一直維持在3%左右，而語言文學的學生比例一直維持在2%左右，如圖4所示。endprint

四、德國應用科技大學的地位與作用

早在1981年德國科學評議委員會就對應用科技大學的地位有過明確的表述：應用科技大學和大學及大學同類高校是“不同類型但是等值”的高等學校[4]，這就在官方層面上為應用科技大學正了名。多年來，應用科技大學在德國高等教育中的地位不斷上升，課程設置、課程價值以及文憑價值都獲得與綜合性大學同等的認可和待遇；在部分行業中，應用科技大學畢業生更受歡迎，得到更多的肯定，起始工資與大學畢業生差別甚微；在職業發展中，應用科技大學畢業生可以擔任高級職位，在公務員領域中應用科技大學文憑也被認可為與大學文憑等同，改變了大學畢業生獨霸國家公職人員局面；在勞動力市場上，應用科技大學畢業生有著獨特的優勢，企業需求不斷擴大，幾乎所有社會救助機構的工作人員和社會教育工作者，大多數工程師、一半的企業經濟和IT工程人才是由德國應用科技大學培養的[5]。

由上述分析可以看出，雖然在理論知識水平上德國應用科技大學所培養的畢業生低于德國綜合性大學畢業生，但他們掌握更多的實踐知識與技能，善于技術的應用與開發，因此在工作中能夠較好地把理論知識與實踐技能結合起來，很快地適應工作崗位需求，故而被稱為把理論知識轉化為實際應用技術的現場工程師或“橋梁式的職業人才”[6]。

通過以上介紹可以發現，德國應用科技大學是順應科技發展、德國產業結構調整、民眾教育觀念轉變、提升國家國際綜合競爭力需要而出現的教育類型，這與目前我國教育發展背景極為相似。從德國應用科技大學近50年的發展歷程中不難看出，德國應用科技大學準確的自我定位、特色鮮明的學科方向以及與綜合大學同等的教育地位使得這個年輕的教育類型在德國眾多教育類型中脫穎而出，為德國輸送了大量的高水平、高質量的應用型人才。我國的高等職業教育應該充分借鑒德國應用科技大學發展的成功經驗，進行自我改革，結合時代發展需要找準自己的方向定位、明確自己的辦學目標和人才培養規格，走出一條具有鮮明特色的、突出強調實踐應用性的人才培養之路。

參考文獻：

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[2]潘懋元.應用型本科院校人才培養的理論與實踐研究[M].廈門：廈門大學出版社，2011：261.

[3]Das Prinzip Fachhochschule：Erfolg oder Scheitern？[Z].2012：41.

[4]荀勇，程鵬環，王延樹，等.高等工程教育：德國工程技術教育的研究與實踐[M].北京：中國水利水電出版社，2008：99.

[5]張曉東.高等職業院校辦學定位的實證研究[M].上海：同濟大學出版社，2012：32.

[6]李定清，等.需求導向應用性本科人才培養模式研究[M].成都：西南交通大學出版社，2012：41.

Research on the History of University of Applied Sciences in Germany

ZHANG Bing-jie， LI Wei

（Tianjin Vocational Technical Institute of Urban Construction and Administration， Tianjin 300134，China）

Abstract： With the rapid development of science and technology and the industrial upgrading of economic restructure， the society is greatly in need of senior applied talents who not only master solid theoretical knowledge but also have strong practical ability. However， the graduates of the higher vocational education in China can not meet the needs of the society. The higher vocational education needs to be reformed. In the aspect of training applied talents， many high-level vocational education at abroad have set good examples for us， and University of Applied Sciences in Germany is the most representative. Firstly， the paper briefly introduces the basic situation of University of Applied Sciences in Germany， then it focuses on the background， development process， development status， the status and function of the University of Applied Sciences. Through the study it is hoped that some references for the construction of the higher vocational education can be provided.

Key words： University of Applied Sciences；FH；development history；higher vocational educationendprint