民間環保組織在環境法治建設中的作用

魏海燕

摘要：隨著社會經濟的快速發展，環境也受到了一些影響，已逐漸被國家政府所重視，對于保護環境的立法，我國也在不斷地推進，環境法規的垂直立體和覆蓋廣泛的體系已經形成。這一環境法規體系雖然對中國環境保護工作是一個極大地完善，但是，在實施法律的過程中，效果仍然不太理想。為了更好地保護環境的法律得以更有效地實施，必須要在環境法治建設中發揮民間環保組織的獨特作用。

關鍵詞：民間環保組織；環境法治；作用

前言：民間環保組織對于環境保護領域而言，是一支非常重要的力量。民間環保組織既能夠利用環境的法制教育，來對公眾的依法維權進行引導，為發展環境法治，將社會思想的穩固基礎進行構建，又能夠以組織化的社會力量，對制約國家環境的權力進行加強。

一、民間環保組織引導和教育公眾參與環境保護的作用

在環境保護法治的建設中，民間環保組織教育的引導作用，就是民間組織利用環保維權和宣傳等相關的活動，來對公眾進行啟蒙式且有組織地影響，其一，將公眾的環境保護意識進行有效地提升。如果想要將環境問題得以解決，必須要讓公眾參與到保護環境中來，民間環保組織就是利用各種環保的宣傳活動，來將民眾環境保護的意識得以有效地提升；其二，將環境保護法進行宣傳。用法和守法的前提，必須要學法和懂法。為了使環境知識和環境保護的法律得以有效地普及，針對各種環境的教育活動，大多數民間環保組織都能夠開展，這些活動將公民環境知識和環境保護法律在很大程度上提升了，致使公眾既能夠將自己的環境權益積極地進行維護，又能夠更好地將環境法律進行遵守：其三，引導公眾合法地維權。民間環保組織聯合公眾，利用公益訴訟和向政府請愿以及企業溝通等相關的方式，來進行環境維權。在一定的程度上，民間環保組織將不足的個體組織和民眾的分散性進行有效地補充。

二、民間環保組織督促政府環境保護工作的作用

在一定的程度上，民間環保組織可以代表公眾將政府的環境保護工作進行監督，督促政府對于環境保護工作的實施，必須要根據環境保護的法律。其一，對方政府環境保護工作進行監督。民間環保組織可以利用上訪和媒體等相關的形式，使更多的人關注環境問題，利用對政府施加壓力來對政府進行督促，在經濟發展上，對于公眾環保護利益進行重視；其二，參與環境立法和決策。民間環保組織對于自身在專業和資源等相關方面的特長可以進行有效地利用，對決策的過程進行參與，從而將環境保護的決策水平得以提升。

三、民間環保組織協調環境利益沖突的作用

環境保護涉及到的是企業和公眾以及政府三方之間的關系，企業與公眾、政府與公眾之間在環境的利益上，都具有很大地沖突，由此也會有很大的矛盾產生，對社會的穩定具有一定的威脅。民間環保組織能夠對三方進行有效地調解。其一，企業與公眾之間的沖突進行協調。有些企業為了增加利潤和減少成本，將環境保護忽視了，甚至把環境的負擔推給了社會，使公眾非常氣憤。為了將二者之間的沖突進行有效地解決，民間環保組織與相關企業進行溝通，與企業進行談判或者提出合理的建設。民間環保組織發揮自身影響力來對相關企業進行說服，在對利潤追求的前提下，更應該注重品牌聲譽和社會的責任，都起到了很大的作用；其二，將政府與民眾的沖突進行協調。大多數公眾將對生活環境的維護，很大程度地寄托于政府，但是，針對于環境污染，一部分地方政府佯裝沒見，姑息縱容。公眾被政府逼得進入絕境時，為了將自身的合法權益進行維護，就容易將一些比較極端的措施采取。通過民間環保組織合理且合法地進行談判，將政府和公眾都能夠將意愿進行表達，政府就能夠將最廣泛的公眾利益的決策在很大程度上做出反映。

四、民間環保組織促進實施環境保護法律的作用

在對我國環護法律進行貫徹和實施時，還面臨著一些嚴重的問題，比較突出的問題就是有令不行，不法不依，在些地方法律就變得沒有用了，如同虛設一樣，民間環保組織將環保法律，利用組織公眾參與環保的項目來進行有效地帶動實施。其一，組織公眾對環保項目進行參與。民間環保組織利用直接組織公眾對環保項目進行參與，將保護環境建設進行推動，從而整個環境保護法律的目的得以有效地實現。民間環保組織在保護環境上，做出了很大的項獻，致使實施環境保護法律得到了有效地促進：其二，民間環保組織起到了帶頭作用。民間環保組織的隊伍，是社會各界人員組成的，有些民間環保組織會員已有上千人左右。這支廣泛且龐大的群體，在保護環境上事必躬親，他們將自己的朋友及親人帶動了起來，盡力而為地一同對自然環境進行有效地愛護，對實施環境保護的法律，具有至關重要的促進作用和現實意義。

五、民間環保組織對政府環境權限制的作用

民間環保組織對政府部分職能進行分擔。民間環保組織主要是將政府轉移出去的一部分的職能進行分擔，這部分職能是職能轉變中所轉移出去的，民間環保組織也將社會服務和管理等方面的職能充分地發揮。民間環保組織將政府部分職能分擔了，也就是說政府將這些事務管理已經放棄了，也說明政府權力已經退出了這些領域，為政府的權力將一定邊界設定了。政府從這些領域中退出來了，就不應該再利用政府的權力來將這些領域進行干預，只能是宏觀進行調控。

總結：綜上所述，我國的經濟發展很快，但是，從另一方面，環境也受到了一定的影響，并且日漸嚴重，有關的環境保護法律雖然出臺了，但是，由于可操作性比較欠缺，應用效果還是很難達到，這些都在對民間環保組織進行呼喚，在環境保護的法治建設上，將更重要的作用進行有效地發揮。相信民間環保組織會隨著時代發展的潮流，不斷地進行發展壯大，從而為國家的環境保護事業貢獻更大的力量。