淺議境外國企思想政治工作困境的突破

杜其明

[摘要]思想政治工作是國有企業最大的優勢之一，境外國企加強思想政治建設，除了具有境內國有企業需要實現的目的以外，還能達到維護國家和企業形象、推動企業屬地化發展等作用。長期以來，受地域、軟硬件、管理思想等因素影響，境外國有企業思想政治工作開展遭遇種種困境。在十八大以來全面從嚴治黨的新形勢下，探索開展境外國有企業思想政治工作的有效方式和途徑，突破困境，對實現新時期國企承載的歷史任務意義重大。

[關鍵詞]境外國有企業 ；思想政治；企業文化；管理理念

[中圖分類號]D261.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）20-0077-02

國企思想政治工作是認真貫徹黨和國家各項方針政策、貫徹企業管理理念、完成企業發展目標的重要方式。在境外國有企業穩步扎實開展思想政治工作，尤為重要。

一、境外國有企業開展思想政治工作重要性分析

由于所處地域特殊的政治、文化、宗教習慣等差異，境外國有企業開展思想政治工作意義特殊，至少可歸納為以下三點。

（一）推動企業文化建設，維護企業和國家形象

駐外企業除了創造價值之外，也是國際社會認識并了解我國的重要窗口，代表著國家的形象。駐外國有企業思想政治工作的實質，就是通過教育疏導，幫助員工統一思想認識，樹立正確的思想觀念和價值行為準則，形成積極鮮明的企業文化，承擔相應的社會責任，樹立良好的社會形象，從而增強企業凝聚力、競爭力。同時，形象良好、文明有素的駐外企業，能增加當地政府、社會對中國國家的認可度。

（二）保障屬地化經營的開展，助力企業融入當地社會經濟生活

通過思想政治工作加強對員工的紀律約束和行為引導，并加大對當地政治、法律、習俗等知識的普及力度，加強國際關系基本知識教育，企業將更好地適應并融入當地社會，從而規避經營風險，保證員工安全。同時，還能提升駐外企業內部管理水平，增強企業凝聚力，為駐外企業在目的國樹立良好的信譽和形象，進而推進屬地化經營。

（三）配合國家相關部門外事工作

國企是全民所有制經濟的骨干力量，許多國企尤其是央企承擔著一定的外事職能。政治過硬的國企隊伍對援外項目的順利實施，對國家外交戰略的實施甚至對國家外交工作有重要影響。中國政府2007年與馬拉維建交的過程中，遠在馬拉維開展當地工程承包業務的甘建總職工就為建交做了一定的前期工作。

二、境外國有企業思想政治工作困境分析

在20世紀70年代國企剛剛走出國門的時候，由于走出去的規模有限，并且都承擔著政治任務，因此外派職工的甄選條件嚴格，不僅業務要精尖，而且思想政治必須過硬。隨著改革開放以來對外開放規模的擴大和走出去門檻的降低，外派職工隊伍的思想政治素質不比以往，而同時在經濟利益的沖擊下國企的思想政治優勢受到很大沖擊，遭遇種種困境。

（一）思想輕視

一直以來，駐外企業負責人對開展思想政治工作普遍存在觀念上的誤解，認為可有可無甚至純屬多余，沒有意識到對駐外國企開展思想政治工作的必要性和重要性，進而導致駐外企業思想政治工作的開展面臨“在思想上不重視、經費上不支持、活動中不參與”的普遍問題。主要負責人思想上的輕視從根源上埋下了無法開展相關工作的根。

（二）業務沖擊

許多駐外企業由于人員、時間、軟硬件設施、場地等客觀條件所限，只重視生產經營，忽視思想政治工作。部分負責人認為思想政治工作是國內企業或者少數黨群工作人員的事，與自己的工作沒有關系，組織學習思想懈怠，開展活動拖拖拉拉，職工隊伍思想萎靡，缺乏活力。

（三）人員不專

從某種程度上來說，不能有效地組織開展相關工作也是此項工作受影響的重要原因。受人力資源成本、簽證辦理等不利因素影響，駐外企業人員一般都從事技術、經營或者翻譯業務，其主要任務是開展生產經營工作，很少有企業專門派思想政治工作人員赴國外，兼職現象普遍，而兼職的后果就是專業性不強、工作不力。同時，鑒于駐外企業管理層對開展思想政治工作的必要性存在錯誤認識，企業對思想政治工作專業人員的培養和使用也必然得不到重視。

（四）實效不強

即便是在當前全面從嚴治黨的大形勢之下，許多駐外國有企業思想政治工作仍以簡單的傳達文件和說教為主，形式單一，內容空洞，脫離生產經營和職工的思想實際，沒有與解決企業發展難題和職工的思想、生活實際問題結合起來，且不針對特定的人和事采取相應的措施，長此以往很容易引起職工的反感和抵觸。

（五）缺乏統一的規范和指導

由于境外企業在開展思想政治工作方面存在先天短板，而許多駐外企業的國內總部也存在著對駐外機構的思想政治工作輕視現象，沒有統一的規劃和方案，沒有明確的指導意見，更沒有考核評價的準則和措施。國內的輕視導致許多駐外機構的思想政治工作處于放任自流的地步。

另外，駐外機構思想政治工作還受到意識形態、宗教風俗、政治環境等因素的影響，工作開展有一定的敏感和復雜性。

三、境外國有企業思想政治工作困境突破路徑探析

新形勢下，如何把握好黨中央關于國有境外企業管理以及思想政治建設的指導精神，突破國企在境外開展思想政治工作的困境，是實現國企境外發展的重要舉措。

（一）站穩歷史背景，充分領會做好國企思想政治工作的重大戰略意義

黨的十八大以來，黨中央高度重視國企改革發展，也高度重視國企黨建思想政治工作。習近平總書記有關國企的系列講話和重要論述回答了在新的歷史時期建設什么樣的國企，怎樣建設國企的重大理論問題，為國企改革發展提供了科學的理論體系。2015年6月，中共中央辦公廳印發了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，此文件是加強國有企業思想政治工作的指導性文件。隨著“一帶一路”戰略和改革開放的深入推進，國企作為“走出去”的先鋒，做好思想政治工作對于企業戰略的達成和國家戰略的實施意義重大。在此歷史背景之下，駐外國企要堅持以習總書記的要求和國家對外開放的新需要作為工作開展的出發點和落腳點，勇于突破境外企業思想政治工作的各種困境，深入細致地開展好思想政治工作，提升國企在新一輪海外市場競爭中的軟硬實力。endprint

（二）把握好始終堅持黨對國企的絕對領導是做好境外國企思想政治工作的指導性方向

習近平總書記在國企黨建工作會議上強調，“堅持黨對國企的領導不動搖”，指出“要使國企成為黨和國家最可依靠的信賴力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量”。習總書記系列講話為加強和改進國企的思想政治工作的提出了重要理論依據。境外國企必須加強黨的領導，強化黨對企業思想政治工作的指導，要充分發揮企業黨組織的領導和黨員的模范作用，使黨建和思想政治工作實實在在地滲透到企業管理的各個領域和環節，并充分發揮作用。

（三）積極探索新時期做好境外國有企業思想政治工作的創新之路

要堅持貼近境外實際、貼近國企實際、貼近員工的生活實際。要把堅持全面從嚴治黨的要求貫徹在駐外國企的思想政治工作中，堅決杜絕國外成為落實黨的政策以及反腐倡廉的避風港。要站在駐外員工工作生活環境艱苦、長期堅守海外、任勞任怨的角度，設身處地地為員工著想，要把做好駐外職工的思想政治工作與關心照顧駐外職工國內家屬的生活困難結合起來。要從形勢的發展和員工思想觀念的改變出發，從員工的成長和思想實際出發，與時俱進地研究境外國企思想政治工作面臨的新形勢和任務。要從構建和諧社會與加快企業發展的角度，研究創新工作思路和方法。要把黨長期形成的思想政治工作基本經驗、基本理論與境外實際聯系起來，做到既繼承發揚，又創新發展。

（四）始終堅持國企業思想政治工作融入生產經營的理念

企業始終以盈利為第一目的，境外國企也不例外。因此做好境外國企思想政治工作，必然要堅持以企業的生產經營為中心，堅持解決思想問題與企業發展實際相結合，有針對性提出解決方案，堅決防止“喊空話”的說教。在境外國企的生產經營活動中，要善于調節廣大員工的思想情緒，及時修正決策中的不足與偏差，凝聚職工執行企業決策和實施企業戰略的力量，防范在企業決策實施中隱含的風險。要圍繞生產經營企業重點和員工的實際困難來進行，融思想政治工作于企業的各項活動之中，增強思想政治工作的親和力。

（五）重視境外國企負責人思想政治工作理論和實踐水平的提升

境外國有企業的黨政主要負責人是思想政治工作的第一負責人，其工作直接影響到企業的凝聚力、向心力和職工的思想狀況。尤其是公司的決策、分配等行為，都是職工思想波動產生的動因。更進一步講，企業主要負責人的親和力、品德品性、公正心等，都影響企業的團結。而境外企業專兼職的思想政治工作人員則更多是參謀、組織和實施的角色。因此必須提高黨政主要負責人思想政治工作水平，提升其做好思想政治工作的感染力和號召力。

（六）推動境外國企思想政治工作與企業文化建設的有效結合

境外國企的企業文化建設工作是思想政治工作的有力助手，二者相輔相成，相互推進。企業文化建設為思想政治工作創造了有利的外部環境，而思想政治工作的實質是為了保障企業職工的政治覺悟與思想觀念的端正和統一，是企業文化建設的目標。境外國企要結合所在國的法律、風俗、習慣等特點，因地制宜地開展企業文化建設，加強屬地化管理，有效消除當地員工的各種抵觸和顧慮，彌補思想政治工作的不足。

總之，在新的歷史形勢之下，境外國有企業要重視企業思想政治工作，并沿著正確的指導方向勇于突破，國企的綜合優勢才能更加有效地發揮。

[參考文獻]

[1]畢為.構建國企思想政治工作路徑和的三大環境[J].學習月刊，2014，（1）.

[2]何小琴.淺議新時期的企業思想政治工作[J].南方論刊.2010，（10）.endprint