推行黨員積分制管理的探索與實踐

牛陟

【摘要】在從嚴治黨管黨新形勢下，針對企業(yè)黨員隊伍管理現(xiàn)狀及存在問題，綜采一隊黨支部創(chuàng)新實施黨員積分制管理，為基層黨員教育管理工作開啟了新思路、新載體。

【關鍵詞】黨員 積分制管理 先進性

黨的十八大報告提出：“要以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。”這是黨中央針對黨員隊伍教育管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題提出的新要求。近年來，硯北煤礦黨委結(jié)合實際，積極探索發(fā)揮黨員作用的途徑，通過推行黨員積分制管理，走出了一條黨員自我教育、自我約束、自我管理的新路子。

一、實施背景

推行黨員積分制管理，最初的動因是規(guī)范黨組織生活。近年來，雖然開展了一系列黨內(nèi)專題教育活動，但是黨員教育管理存在的眼高手低、重形式輕實效的現(xiàn)象依影響著黨建基礎工作的落實。由于煤炭企業(yè)的特殊性，黨支部組織會議難、黨員素質(zhì)提高難、作用發(fā)揮難問題，一直困擾著基層黨支部，部分黨員理想信念淡化、組織紀律性差、長期不參加組織生活、在工作中起不到先鋒模范作用，對此職工群眾怨言較大，加之對黨員量化考評難，使基層黨支部找不準黨員管理的有效方法和途徑。因此，礦黨委從加強黨員教育管理、發(fā)揮黨員作用入手，積極探索黨員教育管理的有效途徑，積極推行黨員積分制管理，對黨員履職盡責、發(fā)揮作用情況進行量化考核，并使之成為一項黨建基礎工作。

二、主要內(nèi)容及做法

黨員積分制管理主要包括積分內(nèi)容、積分方法及考核運用3個方面：

（一）創(chuàng)新思維，科學設計積分內(nèi)容

1、黨員評價運用數(shù)字化。在黨員教育管理工作中，積極借鑒球賽的積分辦法，試行黨員積分制管理，把黨員黨性修養(yǎng)、政治覺悟、思想動態(tài)、業(yè)務技能、工作業(yè)績和履職情況等以累計積分的形式進行量化，使黨員教育管理由“難抓”變?yōu)椤耙卓亍薄?/p>

2、績效考核采取激勵法。由于生產(chǎn)一線黨員身份和素質(zhì)的特殊性，如果實行批評式、罰款式教育不僅難以奏效，黨員也難以接受，有時甚至適得其反。因此在推行黨員積分制管理過程中，堅持只加分，不扣分，獎優(yōu)幫劣，激勵為主。

3、積分內(nèi)容注重基礎性。在設計積分內(nèi)容時，堅持黨員“底線管理”原則，兼顧崗位實際，制定了20余項積分內(nèi)容。如：每受到一次表彰獎勵積1至5分，每制止一次“三違”行為或幫教一名后進職工積1分，每傳、幫、帶一名徒弟（考核合格）積3分，每查處一條安全隱患積1分等等，內(nèi)容涵蓋黨員工作生活的方方面面。

（二）健全機制，規(guī)范運作積分考核工作

1、科學制定積分方案。各試點黨支部成立了黨員積分考評小組，制定了黨員積分制管理實施方案，建立完善了黨員積分申報制、審定制、公示制、評議制和一票否決制等制度，把黨員的考核從“估量型”變?yōu)榱恕熬珳驶薄?/p>

2、規(guī)范運作積分辦法。黨員積分按照“申報—匯總—核實—公示”四個步驟進行，采取三種渠道進行申報：支部記錄積分、黨員申報積分、班子提議積分。通過三個渠道申報收集的分數(shù)，由考評小組進行匯總和核實，在黨員確認無誤后進行通報。黨員積分制管理以每年“七一”為界，以一年為一個積分周期，周期初設定分值為0，周期內(nèi)累計積分的方式進行。

3、強化積分結(jié)果運用。對黨員積分情況實行一季度初評，半年一小結(jié)，一年總評比制度，將積分排名情況上墻公示。對積分較少的黨員由支部派人進行談話，并提出改進意見。一年結(jié)束后，將積分情況作為黨員年終民主評議和評先推優(yōu)的重要依據(jù)，對積分較高的黨員給予一定的獎勵，并向礦黨委推薦表彰。

三、黨員積分制管理新成效

推行黨員積分制管理以后，較好地解決了基層黨員學習難組織、考核難量化、成效難體現(xiàn)的問題，使黨員的理想信念、黨性觀念、工作作風、能力素質(zhì)、先鋒作用都得到不斷強化，推動了黨員身份亮在前、工作學習走在前、急難險重干在前、規(guī)章制度守在前、誠信有德做在前，黨員作風有了明顯轉(zhuǎn)變，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。

1、黨員參與黨組織活動的積極性明顯見漲。黨員積分制就像一只無形的手，推動著黨員向黨組織積極靠攏，使他們知道自己該做什么，該怎樣去做，學習積極性明顯提高，在黨組織生活會上能夠積極開展批評與自我批評，按時足額繳納黨費。

2、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性明顯增強。實行黨員積分制后，黨員作用發(fā)揮的好壞和多少，都用事實說話，用數(shù)字說話，“四優(yōu)”黨員、星級黨員的評選更加具有說服力，有效地激發(fā)了黨員發(fā)揮作用和創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。

3、積分制促進黨組織活動的開展更加規(guī)范。實行黨員積分制后，生產(chǎn)一線黨支部精心設計載體，開展了“誠信課堂”、“微型黨課”、“四學四促”、“三亮三比三評”、“書香支部”等活動，調(diào)動了黨員干部的積極性、主動性，推動了本單位的安全生產(chǎn)。

4、基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有效增強。黨員積分制管理激活了黨組織細胞，黨員在各類活動中找到了適合自己的“角色”，體現(xiàn)了黨員的先進性，煥發(fā)了黨組織的生機與活力，促進了基層黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、對黨員積分制管理的思考

從黨員積分制管理的內(nèi)容來看，強調(diào)《黨章》對黨員的最基本要求的落實是其最大的特點，而這也是平時黨員教育管理的重點和難點。

1、操作的便捷性是黨員積分制順利推行的關鍵。如果把一線黨員當成機關黨員管理，未免要求過高。推行黨員實行積分管理，實質(zhì)上就是對黨員的底線管理。從積分內(nèi)容和積分方法來看，可操作的、絕大多數(shù)黨員辦得到的才納入積分內(nèi)容，不易操作的不納入積分內(nèi)容，積分方法公開透明，可操作性強。

2、評價的具體性是黨員積分制得到認可的根本。實行黨員積分制管理，使黨員管理實現(xiàn)了由“粗放管理”向“精細管理”的轉(zhuǎn)變，加強了黨組織與黨員之間的聯(lián)系，黨員履行義務情況、發(fā)揮作用情況，不僅黨員心里有數(shù)、職工心里有數(shù)，而且組織心里也有數(shù)。

3、崗位的差異性是黨員積分制得以實施的前提。根據(jù)形勢任務的變化，黨員積分制管理也要與時俱進、不斷創(chuàng)新，綜合考慮各種因素，進行分類分層管理，這樣才能真正做到刺激落后、激勵合格、鼓勵爭優(yōu)，建立黨員教育管理的長效機制。

4、管理的過程性是黨員積分制取得實效的基礎。以往對黨員的評價基本上是以年度民主評議黨員會為主，而黨員積分制管理一事一記、一季一評、半年初評、年終總評，實現(xiàn)了對黨員跟蹤考核動態(tài)評價。endprint