改善公務員群體形象的對策研究

張靜文　祝偉昊　宋丹

摘要：在如今中國政府的行政管理權力體系中，公務員群體雖然不是國家權力的頂端，但絕對是國家政策實施中不可忽視的一個重要群體。公務員群體是國家意志的直接傳達者，代表政府與公眾直接接觸，公務員群體的行為舉止成為了國家和政府的直接代表，公務員群體也是國家政策的最終執行者。公務員群體的形象也就是國家形象的縮影，樹立良好的公務員形象是國家、政府管理過程中不可遺漏的一部分。

關鍵詞：公務員群體形象；現狀分析；改善對策

1.公務員群體形象現狀分析

1.1 公眾對公務員的整體印象已經有所改觀，但依舊有待提高。

由習近平總書記引領的反腐倡廉、作風整頓等行動大大的改善了公務員以往的形象，公眾對公務員群體的信任感有所增加，一系列政策的實施也增強了國家、政府以及公務員群體的公信力，使得公務員群體的良好形象得以重建。但由于以往部分公務員罔顧公眾利益、以權謀私等行為，公務員的不良形象深入人心，公務員群體形象的重建工作依舊任重而道遠。所以想要樹立公務員良好的形象、有更高的公信力，國家、政府的改革措施就有待進一步的增強與提高。

1.2 影響公務員形象的因素多種多樣

隨著科技的發展，互聯網行業日益強大，公眾了解有關公務員行為的渠道增多，影響公務員群體形象的因素也日益增加。渠道增多的同時，便附帶著信息失真、故意損毀等現象。某些極端分子為詆毀中國政府、損壞政府形象，借助網絡大肆宣揚虛假事件和言論，某些媒體為博得眼球大肆報道、惡意夸大事實的行為也大大的影響到了公務員的群體形象。法律機制的不完善也給了更多不法行為以可乘之機。

1.3 政府危機處理工作效率低下，政務透明度過低

無論是近期的個別幼兒園虐童事件，還是更久之前的豫章書院等事件，政府在處理輿論高度集中事件時都存在效率過于低下的問題，公眾的質疑與非議與日俱增，但政府的處理卻遲遲未果。在事件不斷的發酵過程中，政府的公信力直線下降，作為政府的形象的代表者，公務員群體自然承受著更大的輿論壓力與質疑。而某些事件處理結果的非公開化、過程的非透明化，則使得公眾對處理結果、處理程序的信任度大大降低，從而影響了公務員群體在公眾心中的形象。

2.改進公務員群體現象的對策建議

2.1 提高公務員整體素質，規范公務員群體行為

首先，在公務員的選拔上，不應只停留在成績，而是要從全面出發，考量參考者的整體素質。不論是選拔原則、標準，還是選拔的程序、結果，都應最大限度的透明化，接受公眾的監督。其次，對于已入職的公務員，要定期進行思想培訓，獎罰分明，對不正當行為進行懲治，嚴格約束。無論是中央公務員還是地方鄉鎮公務員，都要做到嚴于律己，堅守原則。要從國家管理角度出發，制定專門的公務員制度或法律來約束公務員的行政行為，制度的約束力不應隨著任何權力層級的變化而發生改變。公務員的形象是政府工作形象的代表 ，是公務員自身素質及政府管理水平的具體體現 ，也是公務員所處的社會政治、文化發展狀況的表現。

2.2 促進公務員群體直接與公眾接觸，強化職業道德的培養

為讓公眾更多的了解公務員這個群體，政府在管理過程中，可以定期開展公務員相關知識的普及活動，這類活動不僅可以讓公眾了解接觸到公務員這一群體，還可以讓想要報考公務員的人深入的了解一下公務員這個職業。在日常的工作生活中，基層公務員要保持良好的態度，辦事高效處理得當，政府要嚴格要求公務員遵守職業道德規范，強化每個國家公務員的道德觀念、道德修養、道德行為，使公務員群體內心產生從道德上塑造自己、完善自己、發展自己的強烈愿望。明確自己對他人、對社會應負的道德責任，不忘自己的特殊身份和特殊地位，處處嚴格要求自己，事事以身作則。

2.3 建立完整的監督體制，使公務員工作透明化

政府監督工作可引進企業的績效考評制度，以考評為監督的主要手段，首先， 要建立定期匯報制，以書面、工作例會等形式，要求各機構、部門每季度每月定期匯報一次績效考評工作，重點匯報公務員工作的績效高低，督促目標任務全面落實。其次，構建全方位的監督網絡，做到政府內部監督與民主監督、輿論監督和公眾監督相結合，深化公務員群體公開透明運行工作，加強公務、政務公開，全面保障公眾的知情權、參與權、監督權。通過設立公開電話、舉報信箱，接受全體公眾的監督，切實發揮廣大人民群眾的監督作用。建立與監督考評相配套的評估反饋機制，以確保問題得到解決與改善，保證監督工作的完整度。

2.4 建立健全責任體系，實行公務員工作“問責制”

制度的明確具體是制度實行的重要前提，實行問責制，不僅是針對公務員不作為的一種管理制度，還有利于公務員群體職業文化和職業道德的養成。傳統的責任制要求對上級負責，而新的問責制則要強調對公眾負責。政府的權力來源于公眾，而公務員群體則是政府的授權機構，因此公務員群體在工作過程中不僅要對公眾負責也要對政府負責。問責制充分體現了“以人為本的思想”，遵循“有權必有責”的原則，推動了重視民意、強化責任的新認知的產生。問責制的建立會引導公務員群體牢固“立黨為公，執政為民”的執政理念，從而使其思想觀念從“官本位”轉換到“民本位”。問責制的建立會讓公務員在工作過程中有所畏懼，從而避免很多違反規則的事件產生。

參考文獻：

[1]于娜.論加強行政機關公務員道德建設[J].《出國與就業》，11-22.