美國在華制造業回流研究

于夢瑤

摘要：近年來，我國勞動力成本上升、美國各類要素成本下降、中關兩國對外直接投資政策的變化，都直接或間接地影響美國的制造業回歸。本文對此進行了分析探討，以供借鑒。

關鍵詞：制造業回；產業結構

一、美國在華企業投資回流的現狀及原因分析

制造業回流是指制造業跨國公司將全部或者部分生產產品附加值的海外生產線撤回本國的一種現象。20世紀80年代，美國施行“去工業化“的戰略，虛擬經濟地位越來越重要，實體經濟日漸縮水。直至金融危機后，美國經濟受到重創，美國政府開始鼓勵制造業回歸，其中，中國在這個趨勢中受到的影響最大。美國的制造業回流總規模不大，但趨勢卻一直上升。

美國在華企業投資回流的原因有很多，從我國角度分析，首先，廉價的勞動力一直是我國吸引外資的一個巨大優勢，在我國城市化進程初期，數以億計的農村剩余勞動力轉移至城市，大量的勞動力必然使我國的工資水平維持在中低水平，吸引發達國家來華投資。隨著中國經濟增長，中國工人工資不斷上漲，這在一定程度上削弱了美國制造業在華投資的成本優勢。其次，我國的電力成本自從2010年起，以每年15%的速度增長；而燃料費用上升，也使得航運費用因此上漲。最后，中國中小企業融資成本高，同時知識產權保護方面存在部分遺留問題，也使得許多美國企業在華投資有所顧忌。

從美國的角度分析，原因也有很多。首先，美國出于解決本國經濟問題的考慮。近年來美國紛紛出臺法案，促使美國的制造業降低生產成本，提升其在國際上的競爭力，以此來重振美國的制造業，提高就業率。其次，美國采取許多投資激勵的政策。金融危機后，美國政府推出許多稅收的優惠政策，鼓勵本國企業回流和吸引外商投資。最后，美國要重塑其國際競爭力。美國的先進制造伙伴關系指導會提出建議：‘增加企業創新、培養新的創新型人才以及改善商業環境?！敝埃绹呀洸扇×艘幌盗写胧﹣泶罅Πl展先進制造業。種種跡象表明，美國要調整制造業的產業格局，以求保持其在國際上的領導力，并要引領制造業發展。

二、投資回流的影響

1.對我國制造業的負面影響

首先，會抑制我國的制造業產品出口。近年來，美國不僅加倍出口產品以搶占國際市場，還頻頻制造貿易摩擦阻礙我國產品出口，在高端制造業，這種現象更明顯。我國出口的光伏產品、鋼鐵、風電設備等產品都先后受到過美國的反補貼、反傾銷調查。不僅如此，美國還同歐盟等一起在新能源、知識產權保護、人民幣匯率等方面對我國施壓，一度嚴重威脅我國的產品出口。長此以往，我國的出口產品相對于美國的產品，其生產優勢將會逐漸喪失，競爭力也會日趨下降。其次，會增加我國的就業壓力。美國的外資企業在我國投資，一方面為我國創造了更多的就業機會，同時也提高了我國勞動者的工資水平。美國在華企業投資回流，一方面會使許多勞動者失去就業機會，同時也對提高工人素質造成不利影響。最后，這也不利于我國加工貿易產業升級。美國的再工業化的目的是要重塑競爭的優勢。美國投入28億美元用來研發第三代的智能機器人，所以，美國這次的制造業回歸將和人工智能、3D打印、智能機器人密切相關。

2.對我國制造業的正面影響

首先，外資企業進入我國市場，會給我國企業帶來技術溢出，也會給我國的企業帶來市場的競爭壓力。沒有了大規模占據市場的外資企業，我國企業會獲得更大的市場份額和利潤空間，也可以投入更多資金進行技術創新。其次，這會促進我國提高勞動生產率。我國大規模利用外資的基本政策并沒有改變，低廉的勞動力一直是吸引外資的重要優勢。近年來，我國的勞動力成本一直上升，勞動力優勢正在漸漸消失，這也是美國一些在華的制造業回流的重要原因。我國還需要利用外資，但勞動力的成本一直上漲，我們必須提高我國工人的勞動生產率，以此抵消勞動力成本上升帶來的影響，繼續吸引外資投入。最后，這有助于我國的產業結構優化升級。長久以來，我國都是出口加工一些低附加值的、制造業的終端產品。外資企業撤資，這將會迫使我國企業創新技術，研發新產品，力爭躋身產業鏈的高端位置，在此基礎上進行我國制造業的產業升級和優化。除此之外，那些勞動密集型產業紛紛離開我國，我國要抓住機會，努力吸引一些高附加值的外資企業投資，吸引外資企業的產品研發與設計進入我國，這不僅可以幫助我國優化產業結構，也可以給我國的企業帶來技術溢出，提高我國企業的競爭力。

三、應對投資回流的對策

（1）增強區位優勢。區位優勢是東道國吸引外資的基礎，包括生產要素的成本、外商投資環境、市場地理分布以及運輸成本等因素。目前，我國的生產成本的增長速度高于要素生產率的增長。因此，要想提高我國的區位優勢，關鍵在于提高要素生產率。

首先，我們要建設優良的軟環境。目前，我國在軟環境構建方面有很多需要改進的地方，存在辦事效率低、制度不健全等問題，這些問題會嚴重影響外商對我國的投資。因此，我國首先應該建設好、維護好法治環境、信用環境以及服務環境。其次，應當建設良好的硬環境。隨著東部地區的勞動力成本不斷上漲，我國的中西部地區顯示出來了低成本優勢，我國應該重視對中西部的投資環境的的改善，完善諸如公路、網絡覆蓋等基礎設施的建設，同時要建造先進的物流體系等。

（2）提升創新力。國際競爭日趨激烈，新的技術革命也拉開帷幕，我國要抓住科學技術這一助推器，順應世界潮流，加快步伐進行自主創新。首先，應增加科技研發投入。數據表明，“美國在2011年的科技研發投入大約是我國的2.5倍，占全球研發投入總額的三分之一”，這些說明我國在科研方面投入的資金還遠遠不夠。增加科研投入，既可以幫助我國產業優化，增加經濟效益，也提升了我國躋身世界產業鏈的高端的可能性。其次，營造創新環境。目前我國的創新環境有很多問題，削弱了企業自主創新的熱情和動力。要提高我國的科技創新實力，就要改變當前的模式，以市場需求為導向，營造良好的創新環境，并注意保護好科技成果。

（3）保持國際市場的同時，注重激發國內需求。首先我們要加強品質管理。美國企業一貫以高質量、高生產率、高附加值聞名。我國也應該注重產品的品質管理，創造良好的產品口碑，提高消費者的信心。其次，我們應調整產業政策。隨著我國經濟的發展，目前市場上存在一批消費者，他們渴望消費外國高質、高附加值的產品，但經濟實力達不到。我國的企業應該抓住這一機遇，生產出與外國產品質量相近、功能相似并且價格優惠的產品，一定會有廣闊的市場。