博物館預算資金管理探析

邵利萍

摘 要：在近幾年相關(guān)政策的指引下，我國各種類型的博物館紛紛加大改革，其中主要表現(xiàn)在財務方面。博物館因為性質(zhì)的原因，大多數(shù)資金來自政府部門的撥款，在新形勢下積極降低博物館預算資金具有十分重要的現(xiàn)實作用。本文從多個方面展開分析與討論，對博物館預算資金內(nèi)容加以概述與分析，旨在推動博物館的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：博物館；預算資金；應用

一、博物館資金管理的重要意義

從整體角度分析，博物館是世界文化遺產(chǎn)展示的重要場所，其中西安碑林博物館是一座專門收藏、展示歷代碑石和石刻藝術(shù)品的專題性博物館，是陜西創(chuàng)建最早的博物館，具有良好的教育性、公益性與欣賞性。與此同時，博物館的行政資金是為社會發(fā)展提供服務、為推動博物館可持續(xù)發(fā)展而設(shè)定的。從時間角度分析，我國博物館事業(yè)在計劃經(jīng)濟時代產(chǎn)生，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，博物館需要遵循時代發(fā)展的要求，在公開透明的環(huán)境下開展好各項經(jīng)濟活動，簡而言之便是注重投入產(chǎn)出比，要對運轉(zhuǎn)成本加以研究，相關(guān)財務部門還需要分析考核投入了多少、墊支了多少成本，成本使用效益如何等，因此在當前的發(fā)展趨勢下，積極分析博物館資金管理的有效性具有重要的意義。

二、博物館資金規(guī)范化管理分析

（1）采取館長統(tǒng)一負責制。在新形勢下，要想真正實現(xiàn)博物館資金運用的規(guī)范化與全面化，首要任務便是采取館長統(tǒng)一負責制度，尤其是館長需要以身作則，要樹立敢于負責、敢于承擔的思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)粘９ぷ鞯闹攸c，改變重視資金籌集、忽視資金使用的思維，另外還需要將資金運用管理與資金籌集管理進行整合，保證資金的運用能夠在館長的統(tǒng)一調(diào)控下進行。

（2）采取資金分級歸口管理。博物館要嚴格按照批準的年度財務預算合理調(diào)配資金，其中博物館各個科室需要根據(jù)工作需要以及工作的實際情況編制預算支出，其流程包括科室申請、資金控制、領(lǐng)導審批，將資金的使用情況及時報備給館長以及相關(guān)部門，這樣才能做好監(jiān)督與管理工作，才能真正避免資金的超額使用。

（3）采取項目論證制。為從根本上避免隨意改變資金用途現(xiàn)象，積極提高經(jīng)濟效益，在進行大型工程維修或者修繕的時候，則需要由財務部門、管理部門進行溝通與交流，開展可行性論證，且要在經(jīng)過專家評議之后提出多套方案，并將方案上報給博物館和上級主管部門，在兩級論證基礎(chǔ)上定奪，選出最佳的維修方案。

（4）采取館內(nèi)經(jīng)濟核算制。博物館預算資金的合理使用關(guān)系到博物館的發(fā)展與進步，博物館需要根據(jù)實際發(fā)展情況劃分核算單位，包括館、科兩級都要進行經(jīng)濟核算，對博物館各個科室的收支采取分賬戶管理的方式，在潛移默化中調(diào)動各個科室以及相關(guān)人員的積極性，能夠提高博物館的整體效益。換言之，博物館財務經(jīng)濟核算的模式，還可以實施分類管理，明確業(yè)績。

（5）采取目標責任獎懲制。博物館在采取經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上，還需要對博物館的服務質(zhì)量、精神文明建設(shè)等方面加以分析與考核，采取明確的獎懲制度，其目的是避免博物館部分科室過分追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益，對博物館的整體發(fā)展造成影響。為了進一步適應經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)文化事業(yè)單位管理的變革，真正促進文化資源的合理利用。

三、提升博物館預算資金管理水平的有效措施

（1）構(gòu)建完善的預算制度。其一，博物館需要實行預算管理制度。在新形勢下，博物館嚴格按照自身實際的發(fā)展情況制定資金總額預算，尤其在經(jīng)費方面，需要將傳統(tǒng)的明細分類打破掉，且要允許博物館內(nèi)的各個部門保留沒有花完的預算經(jīng)費，節(jié)省資金。部分西方發(fā)達國家已經(jīng)采取這一措施，并且取得良好的效果。其二，取消預算外的收支。因為在博物館的運行中會出現(xiàn)行政事業(yè)性收費，這些收費被列入預算外支出的范疇，長此以往，會導致博物館出現(xiàn)行政成本浪費的現(xiàn)象，無法形成資金的支出均衡。所以筆者認為應該取消部門預算之外的收支，還需要促使預算外收入與行政管理活動脫鉤，這樣才能真正減少盲目收支。

（2）做好預算績效考評。在預算中最為主要的三個環(huán)節(jié)便是預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督，在當前博物館的預算中大多采用投入預算的模式，但是仍有很多博物館對績效考核比較忽視，所以在新時期要進一步做好博物館預算績效考核工作，采取產(chǎn)出預算的模式。另外，在財政支出預算考核時同樣需要采取績效管理理念，對考核的結(jié)果進行分析與完善，改善財政預算的編制。當然要根據(jù)博物館預算改革的基本情況，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗，嚴格按照公共財政改革的總體部署，將先進的管理理念與方法引入資金管理。還需要按照統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施的基本原則，構(gòu)建與博物館、公共財政相適應的績效考核方式，將提高博物館的財政資金效率作為核心，構(gòu)建有效的科學、規(guī)范的公共支出績效評價體系。在《陜西省博物館紀念館績效考評暫行辦法》中包括了定性標準與定量考核指標，需要對財政資金支出、重大項目完成比例進行量化考核，并對參觀人數(shù)的增長率進行定量考核，其中為發(fā)揮出博物館績效考評指標的作用，則需要制定完善的動態(tài)管理系統(tǒng)，將績效指標輸入計算機，并定期對績效指標加以匯總，按月、按季通過績效指標反映其情況，提高運行水平。

（3）加強經(jīng)費預算管理。其一，需要科學編制預算，嚴格按照“兩上兩下”的基本要求，對博物館年度財務預算加以編制，西安碑林博物館可以由經(jīng)費使用部門提出下一年度的經(jīng)費預算，并且要召開專題會議進行討論，加強財務部門與其他部門的溝通，按照實際的情況上報經(jīng)費預算，并綜合平衡編制西安碑林博物館年度財務收支預算，提交研究，做最后的審批工作。其二是在資金收入管理方面，需要遵循“收支兩條線”的基本規(guī)定，并將博物館內(nèi)的收入上繳財政專戶，分別核算，按實際入賬。其三是在資金支出方面，需要堅持“一支筆”審批原則，嚴格以所批準的預算作為依據(jù)，按照預算項目支出，對于沒有列入預算的不予支出，還需要定期公布經(jīng)費預算執(zhí)行的實際情況，積極落實八項規(guī)定，壓縮三公經(jīng)費。其四是在固定資產(chǎn)管理方面，博物館需要采購固定資產(chǎn)，可以在年初將采購費用列入部門預算之中，嚴格按照規(guī)定進行審批。

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（責任編輯：王文龍）