新時期水土保持監督管理的重點任務和措施

楊倩

【摘要】人類的生存離不了各種各樣的物資資源，其中水土資源就是意義非常獨特的一種，可以說我們的生活一刻鐘也不能夠脫離它。最近幾年，我們國家的水土流失現象非常嚴重，生態惡化。對于相關工作者來講，怎樣開展好水土保持工作，積極開發資源，維護生態和諧就成為了工作的重中之重。文章具體地分析了當前時期我們國家在開展水土保持工作時面對的各種情況和應對策略等，其目的在于更好地促進水土保持工作的開展，更好地為國家的發展做出貢獻。

【關鍵詞】新時期；水土保持；監督管理；任務

1、水土保持的特點

很多人錯誤地認為水土保持僅僅指的是保證水土不流失就可以了，其實這是錯誤的。它牽扯的要素很多，比如環境的保護以及治理和督查等等的相關內容。所以，要想切實意識到該項工作的重要性，就要了解它的特性。第一，牽扯的理論知識層次廣。這項工作牽扯的理論內容非常多，比如自然科學以及法律知識和行政工作等等。第二，有著較強的綜合性特征。雖說從表面上來看，該工作的針對意義非常明顯，工作區域較為單一，不過在具體的開展的時候，卻面對很多的要素。要認真開展財會管理以及環境整治等等的很多工作。

2、水土保持監督管理工作的重點任務

2.1提高部門聯動性

水土保持工作是一項綜合性系統工作，涉及發改委、財政委、規劃國土委、人居環境委、交通運輸委、建筑工務署、住建局、城管局等多個部門和企事業單位，需要政府主導和相關職能部門的配合以及社會公眾的廣泛支持與參與。 目前，水土保持工作部門聯動機制和協調管理機制還有待進一步加強，在綜合防控、資金投入、監督執法、組織管理等方面形成合力，共同防治水土流失。

2.2重視宣傳教育工作

由于經費困難，近幾年的宣傳經費投入很少，宣傳工作不力，以前的固定宣傳標語基本消失，僅在監督檢查過程中向開發建設業主散發一些傳單，或在一年一度的宣傳日活動中簡單宣傳，宣傳工作很不到位，致使廣大人民群眾的水土保持法制意識越來越淡薄，一些開發建設項目業主對水土保持監督執法不理解，難以接受。經過執法檢查，發現建設單位重當前利益，輕長遠利益；重局部利益，輕全局利益；重工程建設，輕環境保護意識，人為水土流失對生態景觀、防洪、水質和農田造成較大危害。

2.3預防監督治理兩手抓、兩手都要硬

根據水土保持法和其他行政法規的規定，水土保持監督管理機構依法實施監督管理職能，堅持一手抓治理，一手抓監督管理，建立治理成果管護機制，加強水土保持監督執法力度，確實保護治理成果。

3、提高水土保持監督管理工作的措施

3.1加強組織領導和機制創新

作為政府機構的工作人員，要高度關注并且強化工作的組織力度，積極協調相關方和人員的關系，確保項目的規劃以及督查等開展到位；制定惠農政策，切實激發出廣大人民群眾參與到該項工作中的熱情；不斷完善獎懲體系，進一步鞏固和發展大戶治理、專業隊治理、股份合作治理等多種治理組織形式，大力推動“四荒”使用權拍賣，積極引導、鼓勵和支持企事業單位、社會團體參與水土流失治理，促進水土保持產業化發展；要做好知識宣傳工作，切實提升工作者的法律意識和責任感，確保廣大工作者都能夠意識到水土保持的關鍵性和意義所在。只有這樣才能夠從真正意義上將水土保持工作開展到位，才能夠確保生態和諧，社會穩定。

3.2繼續加大水土保持法的宣傳力度，將宣傳工作落到實處

預防監督執法任務是長期的，也是艱巨的，應長抓不懈，不斷鞏固監督管理能力建設成果。按照科學發展觀的要求，結合新修訂的《中華人民共和國水土保持法》的學習宣傳活動，通過在全縣范圍內廣泛深入地開展新水土保持法的宣傳教育，實現提高全民水土保持法制觀念，提高各級水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持的積極性；增強全民保護水土資源的意識，增強開發建設單位履行水土保持法律義務的自覺性，增強各級領導防治水土流失的責任感、使命感和緊迫感。

3.3要加強與有關部門的配合，提高監管力度

加強與法制辦、監察、公安、司法、發改、國土、環保等部門的密切配合，加大聯合執法力度，定期集中整頓，改變部分企業抗法、不交水土流失補償費等現象，有效遏制新的水土流失。改進監管方式，在注重事前審批的前提下，強化對生產建設項目的事中、事后監管，并落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國發辦 [2015]58 號）等相關通知要求，制定具體實施方案推廣隨機抽查工作。完善水土保持行政執法程序，規范行政執法文書，對執法自由量裁權進行細化，制定具體的行使規則，嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。 落實《水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知》，嚴格規范行為，依法開展水土保持方案和驗收審批； 建立健全生產建設單位水土保持信用評價機制，加大對違法事件的行政處罰、行政強制執行等力度，提高違法成本。

3.4認真處理污水，做好監督工作

很多工業單位在開展生產活動的時候會產生污染現象，假如污水不處理就排放的話，必然會對附近的環境造成破壞，導致水質變差。所以，我們當務之急要確保水質安全。目前國家已經制定了對應的法規，因此工作人員一定要認真遵照法規開展工作。強化污水排放的監督力度，保證排放標準符合規定。第二，水土保持工作應加強污染的監督。作為工作者在開展工作的時候一定要嚴謹細致，保持高度警惕，對于潛在的污染現象要認真應對，將問題扼殺在搖籃里。

結束語：

水土保持工作并非是短時間內就可以開展好的，它是一個長久的過程。要想切實發揮出工作的效益，就需要國家機構積極扶持，同時還要確保廣大群眾真正參與到其中。作為國家機構的工作人員，要加大宣傳力度，確保廣大群眾意識到水土保持的重要性，這樣才能扭轉水土保持方案實施率、驗收率不高的局面。

參考文獻：

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[2]何智學，張勝利.現階段水土保持初探[J].現代農業科技，2009（24）.