我國群體性勞動爭議的影響因素與制度調整研究

宋瑩

摘要：當今時期，我國經濟的不斷發展，社會主義經濟正處于轉型的關鍵時期，從而導致社會矛盾越發嚴重，尤其是由于勞務雙方而造成的勞動矛盾。勞動關系糾紛日漸增多，種類也更加復雜，而群體性勞動糾紛呈逐年遞增趨勢。因此，有必要針對我國群體性勞動爭議的影響因素與制度調整展開研究，希望能夠為相關人員提供理論參考。

關鍵詞：群體性勞動爭議 影響因素 制度調整

現階段，群體性勞動爭議備受社會各界所關注。群體性勞動爭議不僅會影響到勞動者的自身利益，并且還會對企業的經濟效益、社會發展穩定造成一定影響。所以，必須對群體性勞動爭議提高重視程度，正確分析群體性勞動爭議的影響因素，從而提出切實可行、有建設意義的途徑，以此能夠正確妥善處理群體性勞動爭議，保護勞動者的合法權益。

一、我國群體性勞動爭議的影響因素

1.宏觀經濟因素

宏觀經濟影響因素可以從下面三個方面詳細闡述。

第一，經濟發展水平。通過對我國總體經濟狀況以及人民生活水平相關數據調查，發現我國西部地區和中部地區的經濟發展落后與東部地區，并且之間差距較大。根據地區生產總值、以及人均生產總值代表的經濟發展狀況，可以得出其與群體性勞動者爭議之間的關聯，兩者之間具有正比關系。也就是如果經濟發展水平越高，那么此區域群體性勞動爭議發生概率越高。

第二，經濟結構調整。對于經濟結構調整狀況的衡量指標，是指就業領域的城鎮化水平。相比較而言，我國東部地區城鎮化發展優于中部和西部地區，也就推動了東部城鎮化的發展，使工業逐漸替代農業成為經濟主導，最后轉換為服務業。并且考慮到大量的農村人口向城市遷移，勞動關系也更加復雜，主要是由勞動力和生產資料的關系。如果沒有正確疏導、有效預防勞動主體雙方之間的關聯，那么必將會導致群體性勞動爭議事件的發生。其中，由于社保情況而引發的群眾性勞動爭議事件最有可能發生。

第三，行業因素。群體性勞動爭議事件普遍存在區域建筑業、制造業以及交通業。而數量最多的是制造業，主要是長期以往，制造業主要通過較為廉價的勞動力、以及外資，而國內企業多數缺乏有力競爭條件，必須通過低價提升競爭實力，而此種方式必將會對人力成本進行壓縮。受到惡劣工作環境、低廉勞動報酬、以及較大工作強度等因素的影響，導致勞動者身心疲憊，一旦出現不滿情緒，極有可能發生大規模的群體性勞動爭議。

2.勞動就業因素

勞動就業因素主要包括三個方面。

第一，勞動力流動情況。最近幾年，隨著我國經濟發展戰略的調整，我國中西部地區的經濟得到一定程度的開發和進展，人們生活質量得到一定改善，但是地域差距依舊存在，勞動力依舊由經濟落后區域向經濟發達區域進行遷移，農村富余勞動力離開土地，向城市制造業、建筑業等領域移動。

第二，勞動力供求狀況。對于一個地區勞動力市場的穩定性、以及勞動力供求狀況的衡量，不僅包括人口流動數量，還包括城鎮登記失業率。相比較而言，我國東部地區的失業率明顯低于中西部地區，出現此種情況的因素，主要是由于東部地區人口流動較為頻繁，并且受到較大行業競爭因素影響，但是崗位比中西部地區更加充足，所以中部地區和西部地區的就業崗位比較少。

第三，勞動者受教育水平。通過對我國各個地區群體性勞動爭議事件數量進行調查發現，群體性勞動爭議的發生于勞動者受教育水平關系并不是非常緊密，但是隨著勞動者受教育水平的提高，必將會逐漸提升其維權意識，從而引發勞動爭議事件。

3.基層組織發展因素

不管是職工代表大會還是工會，均無法有效預防和解決群體性勞動爭議，也就說，基層組織的發展對于群體性勞動爭議事件并沒有一定意義。

二、我國群體性勞動爭議的制度調整

1.促進靈活就業

當今時期，“新常態”政策的不斷落實和推進，由此產生了各種新興經濟形態，對于各種各樣的勞動關系，我國在進行立法時，還需要采取相比包容的態度。隨著我國經濟結構的不斷轉型、升級以及創新，必將面臨著更加復雜的勞動關系，因此有必要制定更加靈活可行的就業方式，而非標準勞動關系，恰好能夠滿足我國經濟發展方式的調整，符合現階段的用工方式需求。所以，確立非標準勞動關系，一方面能夠滿足企業彈性用工需求，另一方面還可以順應國家宏觀經濟形勢，是勞動者和經濟發展之間的必然選擇。

2.加快社保統籌

在確保省級統籌工作完善的情況下，不斷加強建設和完善社保國家統籌，努力實現參保人不僅能夠實現個人賬戶存儲額的轉移，并且還能夠實現單位繳費的轉移，從而防止出現“白繳費”情況的發生。并且，對于參保人員在不同地方的繳費，實施年限合并計算的方式，累積計算個人賬戶儲存2額，此種制度不僅適用于城鎮職工，并且適用于外來務工農民工身上，防止出現不平等的現象。不僅于此，還可以建立健全全國聯網的社保機構信息庫、以及基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，同時新制定的社會保障卡，能夠在全國范圍內使用，不僅可以異地查看社保信息，并且可以實現異地結算和刷卡行為。盡管我國現階段的社保基金本地區域統籌方式，具有一定的必然道理，但是需要考慮不同區域之間的經濟發展的差異性，以及繳費費率等因素。

3.完善罷工立法

群體性勞動爭議之所以高發，主要因素在于我國法律并沒有明確規范罷工行為，從而導致很多勞動者認為“法無禁止即是自由”，進而出現權利濫用的情況。并且由于罷工而導致的群體性勞動爭議出現時，我國政府沒有明確的指導方式、或者具體措施處理此類事件，所以一般是采用武力鎮壓的方式進行解決，此種方式不僅無法在根本解決問題，嚴重情況會進一步傷害勞動者的合法群益，激化矛盾，使群體勞動關系得到惡化。所以，有必要建立罷工立法，進行完善，可以在民事責任豁免或者在刑事責任豁免中明確規定罷工行為，能夠在一定程度上威懾勞動者，防止出現由于群體性事件而導致的損耗社會秩序、企業利益的情況，并且能夠進一步維護勞動者的合法權益，使勞動者能夠在法律允許范圍內使用合法手段，保護自身利益。

4.完善權利爭議解決機制

通過正確區分爭議類型，在公力救濟調整范圍納入權利爭議，有利于降低群體性勞動爭議的發生概率。首先，區分勞動爭議類型。如果勞動者想要采取罷工的方式解決權利爭議，還需要合理借助工會的力量以及政府的支持，以此將其拉回到公權力的救濟程序中；如果勞動者法律意識不夠強，還需要依靠政府來尋求幫助。其次，降低公力救濟成本。也就是指社會資本、金錢成本以及時間成本。當事人必須具有設備資本，考慮到勞動者在社會中地位較低，相比較用人單位社會資源較少，所以此種不平等情況會對勞動者的維權方式選擇造成影響。所以，我國立法在設計階段，需要考慮降低公力救濟成本，使程序得到進一步簡化，或者可以見面一些訴訟費用；此外還發揮勞動監察的作用，以此防止出現群體性勞務爭議。

綜上所述，我國群體性勞動爭議受到多種因素的影響，而經濟因素影響最大，可以說經濟發展水平的高低，直接影響群體性勞動爭議的發生概率。因此，我國政府必須充分認識到群體性勞動爭議的影響因素，重視勞動爭議所帶來的后果，在進行經濟改革的基礎上，完善法律條例，調整社保制度，采取靈活的勞動關系，以此保護勞動者的合法權益，避免出現群體性勞動爭議。endprint