高職院校師資隊伍建設的思考與實踐

馬杰　鄧子勝　郭庾麒

摘要：師資隊伍建設事關高職院校改革與發展的全局，是落實人才強國戰略和新形勢下實現高職內涵發展的關鍵舉措。本文在闡述高職院校師資隊伍建設內涵目標的基礎上，以廣東交通職業技術學院師資隊伍建設為例，從實踐的角度對高職院校師資隊伍建設的若干重要舉措進行深入思考。

關鍵詞：高職院校 師資隊伍 思考 實踐

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A

師資隊伍建設始終是高職院校改革與發展的核心問題。近年來，通過建設一批國家示范校和骨干校，我國高職院校的辦學條件得到明顯改善，整體辦學實力穩步提升。然而，高職院校在獲得巨大發展機遇的同時也面臨著嚴峻的挑戰，其中師資隊伍建設依然是制約高等職業教育快速發展的瓶頸問題。為深化內涵發展、提升核心競爭力，高職院校必須從戰略高度重視師資隊伍建設工作，加強領導，科學謀劃，建設符合自身發展的師資隊伍。

作為首批立項建設的國家骨干高職院校，廣東交通職業技術學院以項目建設為契機，從戰略高度謀劃師資隊伍建設的新思路和新舉措，通過優化辦學頂層設計，制定和實施人才隊伍建設中長期發展規劃，深入推進校企合作體制機制和人事分配制度改革，探索建立了一支綜合素質較高、結構趨于合理、規模適度的師資隊伍，較好地滿足了人才培養和社會服務的需要。

一、高職院校師資隊伍建設的緊迫性與內涵目標

1.高職院校師資隊伍建設的緊迫性

（1）師資隊伍建設是高職院校落實人才強國戰略的重要舉措。當前，我國社會正處于工業化中后期、從工業社會向信息社會轉型的關鍵期，處于從人力資源大國向人力資源強國轉變的歷史階段。黨中央、國務院站在繼續推進我國改革開放實現中華民族偉大復興的歷史高度，做出了“人才資源是第一資源”的科學論斷，提出要堅定不移地實施人才強國戰略。2010年，全國人才工作會議深刻闡述了加快建設人才強國的重大意義，對貫徹國家中長期人才發展規劃綱要、落實加快建設人才強國戰略任務進行了全面部署，就創新人才發展體制機制、完善相關政策提出了重要意見，彰顯著國家對人才強國戰略的高度重視。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》系統提出人才隊伍建設的主要任務、主要政策和重大工程，為建設人力資源強國做出了全面的規劃。作為占據高等院校半壁江山的高職院校，肩負著技術技能人才培養、科學研究、社會服務和優秀文化傳承的重要歷史使命，理應把貫徹落實人才強國戰略作為義不容辭的責任和義務。高職院校要在準確定位和優化辦學特色的基礎上，通過大力加強高素質的人才隊伍建設，培養大批數以億計適應現代產業發展需要的高素質技術技能人才，使我國由人口大國轉化為人才資源強國，推動高等教育的大眾化進程，為全面建設小康社會提供堅強的智力支持和人才保證。

（2）師資隊伍建設是新形勢下實現高職內涵發展的關鍵舉措。自2006年國家示范性高等職業院校建設計劃啟動以來，我國高職教育整體上進入了內涵發展的時期。通過穩步推進各級各類示范校和骨干校建設，我國高職院校在辦學理念、校企合作、人才培養模式、人事制度、科技與社會服務等諸多方面經歷了一場深層次的變革，不僅顯著提高了人才培養質量和辦學水平，同時也使我國的高職教育的發展具有了國際視野，在推動產業結構轉型升級和經濟社會發展方面發揮了不可替代的作用。然而，“高職院校內涵發展因受社會經濟發展、國家現實政策和自身發展內在要求等因素的影響，在功能發揮上存在較明顯的偏差，境界體現上分層也比較明顯”。總體上來說，高職教育校企合作機制尚未真正形成，經濟和社會功能還偏弱；功利主義嚴重，偏離了人才培養的本真；尚未形成多樣化的高職文化品格，等等，在內涵發展方面仍需不斷提升。這些問題的存在，始終都受制于師資隊伍這個瓶頸問題。國內外知名大學的發展無不表明，各類型、各層次的優秀人才是高校辦學的核心資源，是其賴以建立、保持、鞏固的根基。在后示范和后骨干時代，人才資源更加成為高職院校發展的決定性因素，高職院校師資隊伍擁有人才數量的多少、素質的高低，決定著高職人才培養的質量和服務社會的能力。當前，高職院校師資隊伍數量偏小、結構欠合理、來源較為單一、培養培訓機制不健全、兼職教師的聘請和管理難等一系列問題總體上沒有得到根本改觀。因此，加強師資隊伍建設成為破解高職院校發展瓶頸、繼續深化內涵發展的關鍵舉措，尤其是在硬件條件普遍得以改善的情況下，提升師資隊伍水平就顯得更為迫切。

2.高職院校師資隊伍建設的內涵目標

加強師資隊伍建設，首先要明確建設何種類型、何種層次師資隊伍的問題。根據高職教育的功能定位，高職院校師資重點要建設兩類隊伍，即教學隊伍、科技服務隊伍。其內涵與建設目標如下：

（1）教學隊伍。高職教育作為一種特殊的高等教育類型，以培養高素質的技術技能人才為己任，始終堅持“走產學研結合發展之路”，決定了其最主要的功能就是培養人才，提高教學質量成為高職院校生存與發展的生命線，而教學隊伍就是維系這條生命線的根本保障。教學隊伍的水平決定了學校的水平。只有高水平的教學隊伍，才能引領專業建設和課程建設，才能盤活校企合作資源、提高學校影響力。近些年，在高職院校的辦學規模急劇擴大的同時，教學隊伍的數量呈相對下降的態勢，教學負擔和任務加重，教學質量難以保證。為此，應從學校生存與發展的高度深刻認識提高人才培養質量的重要性，下大力氣提高教學隊伍的數量和素質，采取多種措施加大培養培訓和獎懲力度，完善利益分配機制，加強實踐能力鍛煉和師德教育，使教學隊伍能夠自覺、自愿、全身心地投入教學、研究教學，回歸本位，使其真正成為推動學校建設和發展的中堅力量。

（2）科技服務隊伍。如果說教學質量是高職院校生存與發展的生命線，那么科技服務就是高職院校生存與發展的助力器。加大科研和技術服務力度，既能為高職院校帶來實實在在的經濟和社會效益，又能反哺教學、提升人才培養質量和辦學實力。隨著高職院校內涵發展的深入，科研與技術服務工作越來越成為高職院校生存與發展的內在需要。長期以來，由于資源緊缺、平臺薄弱、教師科研能力不足等因素，導致高職院校的科研與技術服務處于始終邊緣化的狀態，既沒有形成規模，也沒有提升層次，主要由專任教師隊伍兼做科研，科研與技術服務推動行業企業技術進步、反哺教學的作用還不夠鮮明。基于此，高職院校應進一步加強科研和技術服務隊伍的建設力度，在現有的教學隊伍中重點培養一批行業企業經歷豐富、科研和服務能力強的教師作為科技服務隊伍，或者在人員和資源充足的前提下培育一批專職科技服務人員，在工作量、工作時間等方面予以傾斜，完善激勵和保障機制，促使這些人員加大科研和技術服務力度，服務區域經濟和行業發展，使其成為加強校企合作辦學的潤滑劑和橋梁。同時，讓優秀科研成果反哺教學一線，讓學生參與項目研發，通過實際項目和課題帶動教學改革，提高教學質量。近年來，一批知名示范校和骨干校在推動科研和技術服務隊伍建設方面做出了積極的探索，對其他高職院校形成了良好的示范和輻射作用。endprint

二、高職院校師資隊伍建設的主要舉措

廣東交通職業技術學院在建設國家骨干高職院校的歷程中，通過制定師資隊伍建設的中長期發展規劃，改革和完善師資隊伍建設制度體系，多種措施提升專業教師雙師素質和兼職教師教學水平，建設一批項目化專業教學團隊和科技服務團隊，培育具有行業影響力的高層次領軍人才，建立職業化的管理隊伍，優化了師資隊伍結構，取得了良好的成效。

1.科學規劃：破除師資隊伍建設的觀念障礙

掃清觀念障礙、牢固樹立科學的人才觀是師資隊伍建設的第一步。在各級各類人才隊伍建設規劃相繼出臺的情況下，廣東交通職業技術學院審時度勢，及時制定了學校師資隊伍建設的中長期規劃，并在全校宣傳和貫徹落實，積極營造良好氛圍，進一步破除師資隊伍建設的觀念障礙，為學校師資隊伍建設提出了明確的目標、思路和方向。根據規劃，學校提出了“四項計劃”推動師資隊伍建設：實施“高層次和高技能人才支持計劃”，擴大師資隊伍數量，優化師資隊伍結構；實施“專業帶頭人和教學名師培養計劃”，造就一批專業帶頭人和教學名師；實施“雙師素質提升計劃”，提升專任教師的雙師素質；實施“教學團隊和科技服務團隊培育計劃”，增強師資隊伍整體教科研能力。

學校根據“內涵發展，質量立校；開放融合，服務興校”的辦學理念和“培養具有創新精神的技術技能人才”的培養定位，全面貫徹落實廣東省專業技術人才隊伍中長期發展規劃及學院黨委提出的人才強校戰略，始終堅持把人才作為推動學院內涵發展的第一資源和動力，科學謀劃，合理布局，大膽創新，整體推進，努力建設一支高水平的適應交通高職教育的師資隊伍。

2.優化機制：形成有利于師資隊伍建設和使用的有效機制

觀念先行，機制就是保障。為理順師資隊伍建設機制，學校根據師資隊伍建設規劃，從學校發展的全局出發制定和完善了一系列關于師資隊伍建設的激勵政策和制度，創造了人才成長和使用的良好機制，從管理源頭上推動了師資隊伍向高品質、高水平穩步發展，推動師資隊伍建設步入良性規范管理的軌道，實現師資的有效培養、管理和使用。學校重點通過探索解決雙師教師隊伍建設難題的新途徑，創新了“項目導向、校企人員雙向輪崗”、“專業雙帶頭人制”等師資培養機制。學校的師資隊伍建設機制主要包括以下方面：

一是深化人事制度改革，理順學校建設與發展的“生產關系”，為師資隊伍在教學、科研和社會服務方面提升“生產力”奠定基礎。與國內大部分高職院校相似，學校具有深厚的歷史積淀，但同時不可避免地背負著沉重的歷史包袱，包括傳統的人事管理制度等。學校先后完成崗位設置與人員聘用、崗位績效考核、績效工資分配改革等一系列人事制度改革舉措，進一步理順了校內利益關系，建立起了一套能夠充分發揮全體教職員工創造性和潛能、科學合理的崗位績效考核激勵機制，以及“多勞多得、優勞優酬”、突出工作業績與貢獻的分配激勵機制，對于“去行政化”、強化教學中心地位、釋放教職工的發展活力，具有明顯的效果，推動學校駛入了內涵發展的快車道。

二是引進和培養高層次專業領軍人才。學校出臺了《高層次和高技能人才引進（聘用）暫行辦法》、《專業帶頭人培養和管理暫行辦法》、《教學名師評選和管理暫行辦法》等制度文件，搭建高層次人才隊伍建設的平臺，優化高層次人才引進、使用、管理、激勵和評價機制，對引進的高層次和高技能人才在待遇和科研啟動費等方面予以傾斜，加強優秀后備人才儲備和培養，并予以充足的經費保障。通過充分發揮高層次人才的引領、帶動和示范作用，在顯著提高人才培養質量、科技服務水平的同時，帶動學院師資隊伍的整體發展。

三是提升專業教師雙師素質和專業能力。學校制訂和完善了《專任教師入職能力標準》、《專業教師參加專業實踐管理暫行辦法》等制度文件，在缺乏國家統一高職院校專任教師入職標準的情況下，探索建立學校層面關于專任教師的入職標準，對專任教師的職業素養、知識與能力素養、實踐教學能力、科研能力等做出了明確的規定，在高職教師專業化發展的道路上邁出了重要的一步。同時，從實踐形式、組織實施、考核評價、時間安排、薪酬管理等方面對專任教師到企業參加專業實踐做出了詳細規定，確保專業教師能夠有效提升專業實踐能力和雙師素質。

3.整體推進：多類型、分層次全面推進師資隊伍建設

第一，以項目為驅動，全面提升專任專業教師的雙師素質。學校借助與行業企業的深層次、全方位的緊密合作，通過實施“專任教師雙師素質建設工程”，完善了專業教師技能分類分層培訓體系。一方面，派遣專業帶頭人和骨干教師到境內外職業教育發達國家和地區培訓進修，提高專業水平和拓展國際視野；另一方面，有計劃地派遣專業教師到合作企業頂崗鍛煉，鼓勵專業教師“下工地、上船舶、進車間、人站場”，教師融入行業成為“行家里手”。通過采取目標管理、績效評價、激勵等措施確保專業教師企業鍛煉成效，提升了專任專業教師教學能力。

第二，校企聯動建設兼職教師隊伍，提高兼職教師的教學水平。針對學校交通類專業實習點多、面廣、線長、人員分散等特點，借助學校政校企合作平臺，通過實施“兼職教師管理工程”，學校與眾多合作企業簽署了各類人才合作協議，增強了企業參與學院辦學和人才培養活動的興趣和信心，吸引了更多優秀企業人才參與學校教學，學校也得以在交通運輸行業企業大量聘請行業專家、企業一線技術人員、高層管理人員及能工巧匠作為兼職教師，強化兼職教師對學生的實踐指導，并建立了相對穩定的兼職教師資源庫和兼職教師信息管理系統，有效地解決了兼職教師聘請和管理難的問題，較好地滿足了專業實踐教學、學生頂崗實習指導和引入企業文化建設優秀校園文化的需要。

第三，以項目為載體，校企共建穩定的雙師教學和科技服務團隊。學校本著“通過校企合作平臺找企業，通過行業規劃找項目，通過項目找合作伙伴”的校企合作項目發展策略，按照“教學跟著項目走，團隊圍著項目建”思路開展團隊建設。通過實施“教學團隊建設工程”，參照國家級教學團隊的建設標準，依托重點建設專業，聯合學校政校企合作發展理事會成員單位，建立了若干項目化教學團隊和以技術研發應用服務為主的科技服務團隊。團隊成員由行業專家、能工巧匠和專兼職專業帶頭人、骨干教師共同組成。以訂單培養、教育培訓、科技服務等真實合作項目為載體，實施目標管理、考評和激勵機制，實現了團隊在數量、結構上的相對穩定，專業教學改革成效顯著，也有力地推動了學校科技服務能力的提升。

第四，專兼結合，雙管齊下，培育具有行業影響力的領軍人物。—方面，學校以重點建設專業為引領，探索實施校企“專業雙帶頭人制”。在分工上，專任專業帶頭人側重專業建設各項工作的組織實施，兼職專業帶頭人則來自專業領域知名專家，主要負責將企業需求反饋給學校，參與指導專業人才培養方案制定、聯系校企合作項目等事宜。另—方面，學校不斷加大力度，通過鼓勵和支持專業帶頭人參加國內外學術會議、行業企業新技術開發，鼓勵和支持專業教師到國內外知名職業院校研修、行業企業調研考察，全面提升專業教師的國際視野、現代職業教育理念、教學管理能力和課程開發能力，培育在交通行業和職教領域具有影響力的領軍人物。endprint